各镇人民政府、街道办事处、市级相关单位：

为深入贯彻中央一号文件、中央农村工作会议精神，落实粮食安全行政首长责任制，稳定发展粮油生产，确保重要农产品稳定供应，现就2025年粮油稳产保供工作通知如下：

一、目标任务

（一）确保完成全年粮食播种面积29.0万亩、总产量11.74万吨：其中早稻播种面积13.37万亩、总产量5.91万吨，大豆播种面积1.12万亩、总产量0.21万吨。

（二）确保完成全年油料作物播种面积1.15万亩、总产量0.14万吨：其中油菜播种面积1.05万亩、总产量0.136万吨。

（三）足额落实上级下达的粮食储备规模，储备应急水稻种子20万公斤、油菜种子200公斤，农药7.5吨，化肥1550吨。

（四）各镇（街道）粮油作物播种面积保持在上年水平以上。

二、完善补贴政策，持续巩固生产

加强粮油作物种植政策保障，稳步提高补贴力度，让种植农民有利可图，全面落实规模种植主体施用配方肥等绿色生产方式。

（一）国家农业支持保护补贴。按2024年实际种植申报面积，根据国家下拨资金，对所有粮油种植主体给予农业支持保护；根据今年种植面积，落实扩种补贴。

（二）规模种植补贴。对当季种植大小麦、早稻面积50亩(含本数，下同) 以上的规模生产主体，给予每亩200元补贴；当季种植晚稻面积50亩以上的，给予连作晚稻每亩400元补贴、单季晚稻每亩300元补贴；当季种植大豆、番薯、马铃薯、高粱面积50亩以上的，给予每亩120元补贴；当季种植油菜面积20亩以上的给予每亩200元、50亩以上的给予每亩300元补贴。执行省级规模种粮动态补贴政策。

（三）收购和订单奖励。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策，实行早稻订单全覆盖，每50公斤奖励30元，对因台风等自然灾害导致的等外粮进行收购（经商务、农水、财政三部门协商同意后启动），等外粮不享受每50公斤奖励30元的订单奖励。对信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的规模种粮大户，发放粮食预购定金。落实水稻“五优联动”提质扩面12000亩，在全市优选优质晚稻谷5400吨，给予订单奖励每50公斤奖励20元，按储备粮要求进行收购和储存。

（四）订单良种奖励。对与种子企业签订订单合同,并按订单交售水稻良种的种子生产主体，按实际交售种子数量给予奖励，每交售50公斤种子奖励30元，晚稻每亩最高奖励240元。

（五）稻麦生产政策性保险。全面实施政策性水稻种植完全成本保险，继续实施粮油作物种植政策性保险。

（六）粮油大户“共富粮农贷”贴息。对符合条件的粮油生产主体，财政按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）给予贷款贴息。组建金融服务农业农村共同富裕联合体，进一步提高贷款授信额度，努力实现50%以上规模种植农户享受贷款贴息。

（七）肥料推广补贴。对应用备案商品有机肥、配方肥的主体给予200元/吨补助。

（八）低风险作物替代种植补助。对被圈定为受污染耕地风险作物种植结构调整区的，限制水稻等中高风险作物种植，取消财政资金补助。对调整种植高梁、玉米、油菜等低风险作物的农户，给予一定的财政资金补助。其中对实施全年调整的，在享受粮油或其它政府性补贴的基础上，再补助800元/亩，实施单季作物调整的，补助300元/亩。

三、加强耕地保护和建设，提升综合生产能力

（一）强化耕地保护。落实最严格的耕地保护制度，扛起耕地保护的政治责任，实施市、镇（街道）、村三级田长制责任体系，建立“人防+技防”闭环管控机制，改革完善耕地占补平衡制度，坚决守住耕地红线。加强耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，引导永久性基本农田重点用于粮油生产，确保粮食生产功能区至少种植一季以上粮食作物，严格治理耕地抛荒。

（二）加强农田基础建设。高质量开展高标准农田建设，坚持逐步把永久性基本农田全部建成高标准农田，严格项目管理，提升建设质量。统筹整合各部门力量，加快推进“多田套合”。大力推进粮食生产功能区“百千”工程，切实加强粮食生产功能区建设、管护、利用，全市新增划定粮食生产功能区储备区1.738万亩。积极发展高效节水灌溉，提高农田抗旱、排涝能力，提升农田生产能力和防灾减灾水平。

（三）加强综合利用。大力开展土地综合整治，全方面整治农村各类土地资源要素，有效拓展发展空间。以粮食安全和重要农产品供给为先导，继续推进农业标准地改革工作，鼓励建立以“强村公司”等为主导的流转收储平台，“以种适地”同“以地适种”相结合，引导土地经营权集中连片有序流转，推进适度规模经营。实施土壤健康行动，改善提升耕地地力和产出能力。加强冬闲田综合利用，鼓励冬季多种蔬菜及绿肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。

四、实施农业“双强”行动，提高生产水平

围绕“奋力打造温岭农业高质量发展强市，率先跨入全省实现农业农村现代化第一方阵”目标，全面实施科技强农、机械强农“双强行动”, 提升现代农业发展水平，为推进共同富裕奠定重要的产业基础和物质基础。

（一）强化优质高产良种推广应用。加强新品种新组合引进试验，扩大优质粮油作物种植面积，全市实现水稻良种覆盖率98%以上。早稻主推中组143、中组53，常规晚粳稻主推秀水14，杂交稻主推甬优系列，蚕豆主推浙蚕1号，大豆主推浙鲜12等优良品种，甘薯主推浙薯13，马铃薯主推浙薯956，油菜主推浙油杂59。创建新品种示范基地，加强新品种引进试验。严格落实种子储备制度，委托有生产经营资质的单位开展农作物种子储备代储工作，足额完成种子储备。

（二）推进大面积单产提升行动。市政府安排专项资金以绿色高产高效行动县创建为载体，实施“高产攻关”行动，加大高产高效模式集成推广力度，促进大面积增产增效。对获得浙江农业“吉尼斯”最高产纪录或创省当年最高产量的给予每个15万元奖励，获台州市高产创建奖励的按照台州市标准给予奖励，奖励按获得最高档荣誉奖励标准给予。

（三）推进水稻集中育秧中心建设。把推进水稻集中育秧建设作为全方位夯实保供的重要措施，解决中小主体育秧劳力不足、成本高的难题，补齐育秧能力不足短板。对新建设或扩大规模的集中育秧中心，按项目给予不超过建设资金75%的补助。

（四）推进水稻生产全程机械化。健全农机和农艺技术融合，形成科学合理、相互适应的农机作业规范和农艺标准，大力推广机械栽插，着力打通水稻生产全程机械化最后一环节，水稻耕种收综合机械化率达到92%以上。对所有应用水稻机械化栽植的生产主体按大田面积给予每亩100元的补助。

（五）提升农事综合服务能力。大力发展农业社会化服务体系，支持建设区域性农事服务中心，推广“1+N”共建共享服务模式。对拥有稳定经营场所和一定设备，具有专业技术人员，一季为社员及农户提供水稻集中育供秧大田面积100亩(含)以上的主体，以“以奖代补”形式，按栽插面积给予每亩50元补助。对水稻病虫害统防统治以申报制和“以奖代补”的形式开展财政补助，按照服务组织有效作业面积4万—6万亩次、6万—8万亩次、8万—10万亩次、10万亩次以上，分别给予5万元、8万元、15万元、20万元奖励。

（六）促进稻米品质提升。推动实施粮油优质品牌带动战略,推动“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变，组织参加优质稻米、好稻米等评选活动，提升自产稻米品质，不断满足广大市民对稻米品质的需求。对获取“好稻米”评选台州金奖、浙江优质奖、浙江金奖的主体，分别给予3万元、3万元、5万元补助。

（七）提升数字化应用。应用“浙政粮安” “浙农种业”“浙农服”等数字化平台，实时掌握粮食生产动态。开展补贴申报、面积核实等数字化试点，推进“粮补直达”应用，进一步提高粮油补贴资金发放的时效性、精准性、规范性。推进“温岭掌上农机”应用的迭代升级，推进服务数字化，加强技术推广、农机作业、政策落实、防灾减灾等在线服务。鼓励经营主体打造数字化应用场景，开展数字农场建设，提升粮食生产数字化基地水平。

（八）大力开展农业防灾减损。牢固树立防灾减灾意识，切实加强农业自然灾害监测预警，完善防灾减灾预案，推进风险隐患排查整改，强化沟通会商研判，及时发布预警信息，落实落细防灾救灾措施，最大程度减少因灾损失，确保农业生产安全。加强病虫疫情科学防控，持续推进病虫害监测体系建设，强化水稻“两迁”害虫、二化螟、稻瘟病、白叶枯病等重大病虫监测预警，加大统防统治服务组织培育力度，大力推行统防统治和绿色防控，水稻统防统治覆盖率达50%以上，病虫危害损失率控制在5%以内。推进粮食节约和反食品浪费行动，大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。

五、加强组织领导，压实主体责任

（一）扎实落实强农惠农政策。各镇（街道）要切实加强组织领导，毫不放松抓好粮油生产，担负起本地区粮油安全的主体责任。定期研究粮油生产保供工作，根据当地实际，紧盯目标任务，制定有力、切实可行的扩种政策措施，将粮油种植面积落实到农户、到田块，确保完成全年粮油目标任务。加大粮油生产投入，调动农民种粮积极性，促进粮油生产的稳定发展。按照“农户直接受益、操作简便安全、运行成本较低”的原则，抓好各项补贴政策的落实。要按照“种者有补、多种多补、不种不补”“谁交粮、谁得款”的原则，及时将各类惠农资金通过“一卡通”发放至生产、交售主体。

（二）强化目标考核。粮油生产实行行政首长负责制，保供工作纳入耕地保护和粮食安全党政同责、乡村振兴战略实绩考核,确保圆满完成年度粮油生产目标任务。

（三）加强宣传引导。各镇（街道）要结合粮油生产实际，加大配套扶持力度，强化政策宣传，通过广播、电视、报纸、印发政策明白纸等多形式、多渠道大力宣传解读各项惠农政策，传递中央、省委省政府、市委市政府重农抓粮的决心，坚定抓好农业生产的恒心，提振农民种好粮食的信心。深入开展以“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”为主要内容的“五送”惠农服务活动，为农户做好粮油产前、产中、产后的全程服务工作。

温岭市农业农村和水利局                温岭市财政局                 

温岭市商务局                 温岭市自然资源和规划局

温岭市供销合作社联合社

2025年5月26日