一、制定背景

2020年8月,我市出台了《温岭市城市道路两侧公共区域建设管理实施办法》（温政发〔2020〕30号）。办法实施四年多以来，也给我市的城市精细化管理工作带来了不少新的挑战，为适应我市实际情况，调整建管范围，突出建管重点，原《办法》制订实施的部分内容重新调整，使之有较强针对性、合理性和操作性。

二、制定依据

1.《浙江省城市道路管理办法》（2024年4月29日浙江省人民政府令第404号公布 自2024年6月1日起施行）；

2.《浙江省城市景观风貌条例》（2017年11月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过根据2020年9月24日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈浙江省房屋使用安全管理条例〉等七件地方性法规的决定》修正）；

3.《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》（浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第9号）；

4.《浙江省国土空间规划条例》（自2025年1月1日起施行）；

5.《温岭市城市道路两侧公共区域建设管理实施办法的通知》（温政发〔2020〕30 号）。

三、主要内容

本办法共七部分，分别是基本规定、工作职责、移交管理、维护管理、规划建设管理、监督管理、其他规定，共14条。

基本规定主要介绍了适用范围及区域划定，工作职责介绍各相关部门、单位职责分工，移交管理明确管护职责与范围，维护管理明确了各单位要按职责及时落实接收的城市道路两侧公共区域建设管理养护工作，规划建设管理提出了相应的方案编制要求，监督管理明确监督管理规定与职责，其他规定为告知开始实施时间。

四、适用范围

本市城镇规划区范围内城市道路两侧公共区域

五、注意事项

本办法自2025年5月1日起施行。原《温岭市城市道路两侧公共区域建设管理实施办法》（温政发〔2020〕30号）同时废止。

六、关键词解释

城市道路两侧公共区域，是指城市道路两侧建筑（围墙）后退道路红线之间以及道路两侧未开发利用的场地空间，是向社会公众开放、供公共使用和活动的场所，包括绿化、场地等配套设施。

七、新旧政策对比

1.修改文件条款形式表述

新文件：共七部分，十四条。

旧文件：共九条。

2.工作职责

新文件：增加住建部门指导工作，明确负责太平、城东、城西三个街道范围内的城市道路两侧公共区域接收工作及明确市政、园林、公共停车设施相关养护管理工作；自然资源和规划部门职责中“规划条件”修改为“建设要求”；增加综合行政执法部门“负责牵头太平、城东、城西街道范围内接收的城市道路两侧公共区域内的环卫保洁工作”；取消民政部门职责；明确各街道（镇）、经济开发区职责。

旧文件：审核列入规划条件或规划许可的城市景观风貌控制和引导要求、规划管理要求的落实情况；各镇、新区负责主城区外城市道路两侧公共区域的规划设计和控制引导，公共区域的接收和日常养护管理工作。

3.移交管理

新文件：明确属地移交职责。属地街道（镇、经济开发区）要引导业主单位将城市道路两侧公共区域范围内的各类城市公共基础设施使用权和场地管养职责移交给政府；城市道路两侧公共区域范围内的各类城市公共基础设施使用权和场地管养职责的移交，属地街道（镇、经济开发区）组织业主委员会或业主单位按规定移交。

旧文件：对于已经形成的建筑退让地公共区域，在产权不变的前提下，要引导临路项目产权单位向住建部门（各镇、新区）移交城市道路两侧公共区域范围内的各类城市公共基础设施使用权和场地管养职责。主城区内对于现状已经建成的小区（地块）道路两侧公共区域，有业主委员会或业主单位的，由所在地街道组织社区（村）、业主委员会或业主单位按规定向住建部门移交；无业主委员会的，由所在地街道组织社区（村）、业主代表按规定向住建部门移交。

新文件明确住房和城乡建设、综合行政执法、属地街道（镇、经济开发区）等单位按职责及时落实接收的城市道路两侧公共区域城市市容环卫、公共停车、市政绿化、设施维护等建设管理养护工作。

新文件删除原《办法》的第八条“对于拟新开发的临城市道路地块，自然资源和规划部门在规划条件或规划许可环节进行明确，临城市道路两侧公共区域在产权不变的前提下，受让单位应向住建部门（主城区外地块受让单位向各镇、新区）移交城市道路公共区域范围内按照相关审批内容建成后的各类城市公共基础设施使用权和管养职责，管养费用由市财政承担，并载入国有建设用地使用权出让合同或建设用地批准文件”规定。

4.监督管理

新文件：城市道路两侧公共区域内如出现上述情形及其他违法行为的，由属地街道（镇、经济开发区）负责整治，市综合行政执法、自然资源和规划、市场监管等职能部门依法予以查处。

旧文件：道路两侧公共区域内如出现上述情形及其他违法行为的，由综合行政执法、自然资源和规划、市场监管等职能部门依法予以查处。

解读机关：温岭市住房和城乡建设局

解读科室：城市建设科

联系电话：0576-86130885