一、出台背景

为深入推进“放管服”改革，贯彻落实《优化营商环境条例》《浙江省民营企业发展促进条例》有关规定，进一步优化法治营商环境，促进粮食和物资储备高质量发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定，结合工作实际，现决定在全市粮食物资领域实施轻微不罚、首违不罚制度。

二、主要内容

《意见（试行）》包括两部分：第一部分正文部分，分四个章节，分别是目的意义、基本原则、适用条件和范围以及工作要求；第二部分是附件,含《违法行为改正承诺书》和《适用“轻微不罚”“首违不罚”事项清单》，清单共有5项事项。

1.主要依据。《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

2.制定意义。粮食监管部门在日常监督检查、“双随机”抽查以及通过投诉举报、部门移送、上级交办等掌握案件线索后开展的执法检查过程中，认定当事人的违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚的容错机制。

3.实施原则。实施“轻微不罚”“首违不罚”制度要坚持依法查处，要体现过罚相当，要探索柔性执法和倡导诚实守信。

4.适用条件和范围。（1）如实陈述违法事实、主动提供相关证据；（2）违法违规行为危害后果轻微；（3）在温岭市范围内首次违法或违法行为轻微，当事人对违法行为有正确认识；（4）能够立即改正或者在承诺期限内改正；（5）属于《适用“轻微不罚”“首违不罚”事项清单》所列事项范围。

解读机关：温岭市商务局

解读人：周祎君（主要负责人）

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