2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，立足农业农村和水利工作主责主业，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为全市“三农”事业高质量发展筑牢法治屏障。现将我局2025年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实制度根基，筑牢依法行政基础

一是动态管理权责清单。明晰权责边界,规范优化权力运行,目前我局共有行政检查的216项，行政处罚298项，行政强制35项，许可事项93项，事项清单全部公开。二是严格规范决策程序。严格执行部门领导班子议事规则和集体决策制度,凡是“三重一大”事项一律经局党委班子民主讨论、集体决策。严格落实重大行政决策程序规定，按时发布年度目录，履行公众参与、合法性审查和集体讨论决定等程序。三是全面落实合法性审查。严格落实文件、合同、执法决定等法制审核制度，全年审核各类文件320余件、合同164件，行政处罚案件41件，确保内容合法、程序正当。对2022年至2024年签订的619份合同开展清查，未发生一起纠纷。积极发挥法律顾问作用，参与重大决策、重要合同签订等环节的合法性审查工作，进一步防范决策风险。

（二）坚持优化改革，提高行政服务质量

一是提质政务服务水平。全年共办理行政审批16326件，所有事项网上办事实现率、掌上办事实现率、跑零次实现率均为100%。共开展“下沉服务”86次，全程陪跑40余次，政务培训4次，进一步优化服务水平。二是持续推行企业投资项目承诺制改革。积极推行“承诺”模式，采取容缺受理承诺办理制度、提前介入主动对接，能备案即备实行预审批工作机制等一系列方式，以“快速”、“高效”、“便捷”为准则，专员服务+模式持续推动相关审批工作。今年已办理23个“拿地即开工”项目。三是规范提升涉企审批中介服务。开展了温岭市涉水领域中介服务机构损害营商环境突出问题专项整治，出台《温岭市涉水领域中介服务机构投诉反馈制度》《温岭市涉水领域中介服务机构信用评价管理制度》《温岭市生产建设项目水土保持方案编制规范》等，同步在局网站公开线索举报渠道，设立专项举报电话。

（三）严格规范执法，提升行政执法效能

一是规范检查，严守红线。严格落实规范涉企行政检查“十不准”要求，打造规范执法“硬标准”。规范检查方式，对非举报类行政检查要求均采取“双随机、一公开”“综合查一次”方式开展。检时证码双亮、履行告知程序。今年共开展行政检查81次，亮码率100%；“双随机”抽查71次，“双随机”占比88.7%，综合查一次实施率65.5%。二是严格执法，公正文明。紧盯农产品质量安全、农资质量、畜禽屠宰、检疫等重点领域，深入开展“绿剑”系列集中执法行动，切实保障农产品质量安全和农业生产安全。全年办结行政处罚案件37件，罚没款26.95万元。三是服务并重，宽严相济。推行包容审慎监管，落实过罚相当原则，对轻微、初次无造成严重后果的违法行为积极应用“两不罚”制度，2025年不予处罚应用13件，免于罚款15.45万元。对企业开展合规指导23次，三书同达7次，帮助农业企业合法合规经营。

（四）推进三农普法，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展农业农村普法宣传。一是做优节点普法，紧扣“食品安全宣传周”“3.22世界水日、中国水周”“春耕备耕”、“放心农资下乡”“防汛防台日”“安全生产月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展专题普法宣传活动。二是做强线上普法，在温岭农水微信公众号广泛宣传普法动态，设置普法专栏；门户网站开展线上“以案释法”，已发布4期。通过农民信箱不定期发送普法知识，覆盖全市11.6万人。开展“农源安全 '食'刻守护”普法直播，观看人数近19万人次，共获点赞21万次，取得了良好的宣传效果。三是做精基层普法，结合技术服务指导、行政执法过程、项目审批等全过程，开展田间地头普法、邻里以案说法，打通农村普法“最后一公里”。同时在农民实训过程中安排一定课时的法律培训，将普法和技术学习有机结合。

（五）强化制约监督，促进权力阳光运行

一是自觉接受各类监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真研究处理人大代表建议和政协委员提案，今年办理人大建议案及政协提议案100件，面商率、满意率均达100%。另外积极配合检察机关开展的法律监督工作。二是有效化解社会矛盾纠纷。高度重视行政复议诉讼工作，今年办理诉讼案件2件，负责人出庭应诉率100%，无一败诉；复议案件3件，1件维持，2件暂未结案。全面推进涉农涉水信访工作法制化，共办理信访件138件，全部按期办理完毕，案件及时受理率、按期办结率、回访率、平台录入率均为100%，一次性化解率、满意率均达97.8%。三是全面推进政务公开。聚焦群众关切，通过局门户网站、微信公众号等主动公开民生实事进展、重大项目推进、重点工作动态等涉农涉水信息539条；及时准确办理依申请公开，共收到信息公开申请2件，均在法定时限内完成答复，充分保障群众的知情权、监督权和参与权。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局在推进法治政府建设过程中取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是矛盾纠纷化解法治化水平有待提升。行政复议答复和应诉工作的规范化、专业化水平有待提高，源头预防和实质化解行政争议的能力需进一步增强。二是执法保障能力有待加强。今年有92项涉水行政处罚权回归我局管理，但相应执法力量并未回归，缺乏专业的水利行政处罚办案人员。同时跨部门、跨层级执法协作机制不够健全，信息共享、联合办案效率有待进一步提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，推动各项法治建设任务落地见效，确保全局工作在法治轨道上有序开展。

一是高位推动，压实责任。始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与农业农村工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，并将履职情况列入年终述职内容。定期听取局法治建设工作汇报，研究法治建设问题，部署法治建设工作，分解法治建设任务，确保法治建设工作有序推进。

二是率先垂范，提升能力。严格落实领导干部学法用法制度，带头领学，全年主持理论学习中心组法治专题学习研讨4次。推动建立局机关常态化学法机制，要求全体干部职工通过线上线下平台加强法律知识学习，国家工作人员学法用法考试全局参考率和合格率均达100%。不断提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

三是严守程序，民主决策。始终坚持民主集中制，带头严格执行“三重一大”集体决策制度和重大行政决策程序规定，所有重大项目审批、政策制定、资金使用等事项均经合法性审查后提交党组会议研究决定，2025年召开局党委会、局长办公会共44次。有效防止“一言堂”“个人说了算”，杜绝各类以权谋私行为发生，确保依法科学民主决策。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将聚焦短板弱项，持续精准发力，全面提升法治政府建设水平。

（一）在深化依法决策上实现新提升。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿于农业农村和水利工作的各方面、全过程。进一步健全科学、民主、依法决策机制，强化合法性审查刚性约束，提升合法性审查质量。充分发挥“外脑”力量，提升法律顾问、公职律师参与决策的深度和广度。

（二）在规范行政执法上谋求新突破。深化执法队伍建设，保障执法力量。加大农产品质量安全、工程招投标等重点领域执法力度，完善跨部门联合执法协作机制，严厉打击涉农涉水违法行为。同时宽严相济，大力推广说理式执法、柔性执法，提升执法公信力和社会满意度。

（三）在优化政务服务上展现新作为。持续深化政务改革，梳理政务类精准化个性化服务事项清单，并根据企业需求实行动态管理。完善线上线下一体融合服务载体，确保有问必答、有题优解。探索涉河涉堤建设项目简易审批程序，推行项目差异化审查，优化农水营商环境赋能企业发展。

（四）在夯实法治基础上争取新成效。坚持将普法宣传深度融入“三农”中心工作，聚焦农民关切、农业需求、农村发展，以“谁执法谁普法”责任制为牵引，创新构建“线上线下协同、执法普法融合、案例实践并重”的立体化普法新格局。通过开展以案释法、“送法下乡”等活动，精准覆盖基层干部、新型经营主体和广大农民，推动涉农涉水法律法规入脑入心。

（五）在强化制约监督上健全新机制。自觉接受各类监督，认真办理建议提案和司法建议。深化政务公开，拓展公开深度和广度。畅通监督渠道，主动接受群众监督，进一步规范权力运行。

五、其他需要报告的情况

无。