2025年，在市委、市政府的坚强领导下，温岭市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定打造法治中国示范区温岭样本目标，紧紧围绕法治政府建设的总体目标和任务，认真贯彻落实中央和省市有关法治建设的决策部署，始终将法治理念贯穿于住房和城乡建设工作的全过程、各环节，扎实推进依法行政，积极履行法定职责，不断提升住建领域法治建设水平，为温岭社会经济发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设放在全局工作的突出位置，加强谋划推进。一是进一步强化依法行政机制建设。将法治建设纳入全局年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促,确保各项工作落细落实。二是健全完善学法用法制度，将习近平法治思想列为局党委理论学习中心组重点学习内容，深入学习领悟。同时印发领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。       

（二）坚持科学民主依法决策，全面推进政务公开。一是认真落实国家、省、市重大行政决策程序要求，积极报送市政府重大行政决策建议事项目录，将修订《温岭市燃气专项规划（2025-2035）》纳入2025年局重大行政决策事项目录并主动向社会公开，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序，实现决策科学化、制度化、规范化。二是落实政府法律顾问制度，组建以本单位内设法制机构人员为主体、外聘专业律师参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问参与决策作用。2025年对局系统重大行政决策事项、行政规范性文件、重大行政处罚案件等开展合法性审查并出具法律意见，有效防控行政风险和法律风险。三是依法推进政务公开工作。落实信息分类管理，及时主动公开涉及公众利益、重要政策措施等政府信息，切实做好依申请公开工作。2025年通过政府门户网站主动公开各类信息560条，受理政府信息依申请公开65宗、办结65宗。

（三）严格规范执法，提升执法效能。一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一使用“大综合一体化”线上办案平台，确保从立案、调查、审核到决定的全过程规范留痕、可追溯。二是加强行政处罚案卷的审核指导，促进办案质量和办案效率的双提升。尤其对重大行政处罚案件，注重规范行政执法程序，严格审核证据是否充分，法律依据是否正确，自由裁量是否适当，做到层层审阅把关，集体讨论决定，确保行政处罚决定正确。2025年度共办理行政处罚案件24起、罚款132.6万元，均按要求落实法制审核和结果公示。三是严格规范行政检查。贯彻“双随机、一公开”抽查检查工作规范，组织执法人员培训，加快构建“事前统筹有计划、事中检查有亮码、事后跟踪有监督”的全链条闭环式机制。在保证必要抽查覆盖面和工作力度前提下，进一步规范和监督行政检查行为，最大限度减少检查频次，切实减轻企业负担。2025年全市建设条线开展执法检查次数53次，“双随机、一公开”监管任务完成率100%。双随机抽查次数52次，双随机检查占比98%，其中跨部门联合双随机检查49次，跨部门联合双随机监管率92%。

（四）护航高质量发展，优化法治化营商环境。一是动态调整执法权责事项清单。按照《浙江省政府工作部门权责清单管理办法》等规定，根据上级对机构职能划转等安排，对我局权责清单事项进行动态调整。2025年明确保留行政监督检查234项、行政处罚事项201项、行政强制事项3项，做到每一事项名称、法律依据、实施主体、责任方式严谨规范，权责统一。同时，严格执行省住建厅印发的《浙江省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》，确保行政处罚更加规范、公平、合理。二是锚定“减时间、减程序、减材料”的核心目标，纵深推进行政审批服务改革。通过创新实施“多合一”审批、“一站式”联审联办、竣工联合验收，推动跨部门“高效办成一件事”集成服务，有效破解企业群众办事堵点，为“强工兴市”战略注入强劲审批动能。2025年我局共受理行政许可申请1192件，其中准予许可1189件，不予受理3件，根据省“无感监测”系统最新数据显示，我市办理建筑许可时间仅需32天，速度位列台州区县前二。

（五）健全矛盾纠纷多元调解体系，强化矛盾纠纷化解能力。一是深入推进“总对总”试点改革，积极推进市域层面“总对总”在线诉调对接，我局受理的信访件矛盾纠纷问题主要集中在房地产项目交付、农民工工资支付、工程质量投诉等方面。我局严格依照《信访工作条例》和《依法分类处理信访诉求工作规则》的有关规定，严把实体关和程序关，加强信访初访件的研判工作，对于该引入信访程序办理的信访件，严谨规范处理；该依法分类的，引导当事人通过法定途径解决诉求，切实提高行业信访案件办理质量。2025年，我局共受理群众信访件2883件，同比增幅-1.27%，低于全市信访平均增幅。二是扎实推进行政复议与行政应诉工作，切实化解行政争议、解决群众合理诉求，全年办理行政复议案件16件，行政诉讼案件3件，其中经调解成功促使申请人主动撤诉4件，未发生败诉或纠错现象，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。同时以行政复议诉讼促进依法行政工作提升，在办理行政复议过程中，依法纠正不当行政行为，指出工作中存在问题，提出完善工作的具体建议，促进依法办事能力和水平整体提升。

（六）深化普法宣传，营造住建领域普法宣传浓厚氛围。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为住房和城乡建设系统普法的根本遵循和首要任务，落实“谁执法谁普法”责任，制定2025年度普法责任清单，落实普法工作任务。组织参加温岭市“法泽万家·宪启华章”宪法文化集市活动，开展《中华人民共和国民法典》教育月和“12.4宪法宣传周”宣传活动；结合“安全生产月活动”进项目工地开展《中华人民共和国安全生产法》宣传。推进普法宣传进项目、进工地、进企业、进社区，开展《浙江省房屋使用安全管理条例》《台州市物业管理条例》《温岭市区公共租赁住房管理实施办法》等住建法律法规宣传，全年在住建日常工作中共开展各类普法宣传20余次，利用市住建局门户网站、微信公众号、LED显示屏、宣传栏等载体宣传推送普法信息30余条。  

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在取得成绩的同时，我们也看到我市建设系统法治工作仍存在不足，主要表现为：一是法治意识和依法行政能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式分析、解决实际问题的能力仍有待加强。二是法治队伍需进一步加强，现有法制审核和执法办案人员不足，难以适应日益增长的行政执法业务。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

局党委书记、局长严格贯彻落实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关汇报并召开会议研究部署法治建设工作，及时研究解决有关问题，将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同督促。二是完善制度体系。组织人员对现有制度进行全面梳理，根据法律法规的更新和实际工作需要，制定完善了一系列行政规范性文件、政策文件，确保各项工作有章可循、有据可依。三是推进依法行政。严格规范行政决策程序，建立健全合法性审查机制，确保行政决策依法依规进行。加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）走实法治政府建设之路。系统性地识别和分析建设领域现有薄弱环节，并制定针对性的补强方案。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格按照法律法规的要求开展对规范性文件、合同及重大决策、行政处罚等的合法性审核，严控法律风险。进一步完善行政审批内部流程，健全公平竞争审查机制，持续优化营商环境。

（二）走稳严格规范执法之路。依托“大综合一体化”平台，严控行政执法流程。加强职能科室交互沟通，提升投诉举报处理及行政执法水平。结合案卷评查结果，提升案卷制作整体水平。加强行政应诉能力，最大限度防范行政执法的法律风险。

（三）走深法治宣传教育之路。持续开展法治宣传教育，提升普法针对性及时效性。加强领导干部和执法人员依法行政工作培训，有计划地安排领导干部旁听重要案件庭审，按规定严格落实领导出庭应诉制度。