关于印发《进一步加强动物诊疗机构规范化建设工作方案》的通知

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11331081MB1581687G/2026-1010589833
公开方式:
主动公开
文号:
温农水〔2026〕111号
成文日期:
2026-05-31
发布单位:

关于印发《进一步加强动物诊疗机构规范化建设工作方案》的通知

发布日期：2026-06-17 16:13 信息来源：技术支持浏览次数：

各动物诊疗机构：
现将《进一步加强动物诊疗机构规范化建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

温岭市农业农村和水利局

2026年5月31日

进一步加强动物诊疗机构规范化建设

工作方案

为进一步规范全市动物诊疗行业经营秩序，压实动物诊疗机构主体责任，提升诊疗服务规范化、标准化、制度化水平，根据我市动物诊疗行业监管实际，制定本方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》《动物诊疗机构管理办法》等法律法规为依据，立足全市动物诊疗行业监管痛点与薄弱环节，通过开展规范化建设，全面整治行业乱象，补齐诊疗机构经营短板，健全长效监管机制，培育合规经营、服务优质的动物诊疗主体，保障动物诊疗安全、公共卫生安全，推动我市动物诊疗行业高质量发展。

二、工作目标

通过本次规范化建设，完善诊疗机构管理体系，有效整改动物防疫落实不到位、人员配备不达标、诊疗操作不规范、兽药使用不合规、档案记录不完整等突出问题。力争通过规范化建设，全面净化行业经营环境，提升行业整体服务能力与规范化水平，构建权责清晰、监管精准、经营有序的动物诊疗行业新格局。

三、主要任务

各动物诊疗机构严格对照《动物诊疗机构规范化建设标准》，聚焦行业重点、难点问题，围绕八大核心维度开展全面规范提升。

（一）规范动物防疫管理

严格落实动物防疫主体责任，规范诊疗场所消毒、病死动物及废弃物无害化处理流程，完善防疫消杀台账。强化人畜共患病防控管理，严格落实从业人员日常防护、岗前体检。严格执行动物诊疗防疫制度，规范动物疫病排查、上报流程，杜绝违规诊疗等行为，筑牢公共卫生安全防线。

（二）规范信息公示管理

统一规范机构经营公示内容，在经营场所显著位置悬挂《动物诊疗许可证》、营业执照、从业人员资质证书、收费标准、服务规范、监督举报电话等信息，做到公示信息齐全、真实、清晰、有效，主动接受社会监督。

（三）规范从业人员管理

严格落实人员配备标准，确保在岗执业兽医、助理兽医资质齐全、持证上岗，杜绝无证执业、超范围执业等行为。建立从业人员培训制度，定期开展动物防疫、诊疗规范、兽药使用、安全生产等专项培训，提升从业人员专业能力和合规意识。

（四）规范诊疗服务活动

严格遵守动物诊疗操作规范，规范接诊、检查、诊断、治疗、手术等全流程操作，杜绝违规诊疗、虚假诊疗、超范围开展诊疗项目等行为。规范诊疗场所分区设置，区分诊疗区、隔离区、消毒区、药品存放区，保障诊疗环境合规有序。健全诊疗设备器械管理制度，确保设备性能达标、可溯源、可监管。严禁使用过期、破损、不合格诊疗器械开展诊疗活动。

（五）规范兽药使用管理

严格执行兽药管理相关规定，规范兽药采购、验收、储存、使用、台账记录全流程管理。严禁使用假劣兽药、禁限用兽药，规范兽药处方开具、用药剂量、用药疗程，杜绝滥用抗生素、违规用药等行为，保障兽药使用安全合规。

（六）规范档案台账记录

建立健全全套标准化档案台账，涵盖动物诊疗记录、防疫消毒记录、兽药采购使用记录、从业人员信息记录、设备器械消毒维护记录、废弃物处理记录等，确保台账记录真实、完整、连续、可追溯，杜绝台账缺失、记录虚假、补录漏录等问题。

（七）规范纠纷与客户管理

建立健全客户服务及纠纷处置机制，公开服务承诺、收费细则和纠纷处理流程，妥善处置诊疗投诉、纠纷问题，留存纠纷处置台账。规范诊疗收费与服务行为，杜绝违规收费、强制消费、诱导过度诊疗、服务态度恶劣等问题，全面公示明细化收费标准，做到收费透明、消费自愿、服务规范，切实提升行业服务口碑与群众满意度。

（八）规范信用与安全管理

强化机构信用管理，自觉遵守行业监管规定，规范预付卡发行、合同签订、退费管理，杜绝各类违法违规经营行为。落实安全生产主体责任，排查整治诊疗场所用电、消防、器械使用、危化品存放等安全隐患，健全安全生产台账和应急处置预案，杜绝重大动物诊疗责任事故、安全事故发生。

四、工作步骤

（一）自查自纠阶段（6月份）

组织召开全市动物诊疗机构规范化建设工作部署会，全面宣传建设要求。各动物诊疗机构严格对照规范化建设标准，开展全覆盖自查自纠，全面排查自身在防疫、人员、诊疗、兽药、台账等方面存在的问题，建立问题清单、整改清单，限期完成自查整改，形成自查报告上报主管部门。

（二）集中整治阶段（7-9月份）

由市畜牧兽医所牵头，组织专项工作组，对全市所有持证动物诊疗机构开展全覆盖现场核查。对照规范化建设标准记录机构存在的违规问题，对轻微问题现场督促整改，对一般问题限期整改、跟踪复核，对突出违规问题依法依规开展集中整治，严厉打击行业乱象。

（三）长效巩固阶段（10-12月份）

全面总结本次规范化建设的成效、存在问题及典型经验，建立健全长效监管机制，持续巩固整改成果。对拒不整改的或反复存在问题的，按规定移交市农业行政执法队处置。

五、工作要求

（一）高度重视，压实主体责任

各动物诊疗机构要充分认识规范化建设工作的重要意义，主动落实主体责任，对照建设标准主要内容全面自查、彻底整改，主动规范经营行为，积极参与规范化建设工作，全面提升自身合规经营能力和服务水平。

（二）加强指导，严格整改机制

市畜牧兽医所要加强技术指导，对发现的问题，及时进行汇总，通过针对性指导或集中培训的方式开展指导工作，落实整改措施。对规范化建设存在较大问题的机构，加密巡查指导、警示教育频次，常态化督促提质整改。

（三）加大执法，严厉打击违规

农业行政执法队对整改落实不到位、成效较差的机构，加大执法力度。严格打击违法行为，保障公共卫生安全。

（四）常态长效，巩固创建成果

以本次规范化建设为契机，健全动物诊疗常态化管理机制，避免专项整治一阵风，持续夯实行业规范化管理基础，推动我市动物诊疗行业长效健康有序发展。

附件

动物诊疗机构规范化建设标准

机构名称：日期：

一、动物防疫（20分）
1. 布局（3分）
项目编号	分值	考核要点	常见问题/扣分点	扣分
〔1〕科室齐全	1	应设有诊疗室、手术室、药房、化验室、隔离室等基本科室。	缺少任一基础科室。
〔2〕功能合理，按原规划图设置使用	1	各区域功能与实际使用一致，不擅自改变用途。	随意改变区域功能（如隔离室改仓库）。
〔3〕诊疗区域不从事其他经营活动	1	诊疗区与宠物用品销售、美容等区域严格分开。	诊疗区内卖宠物粮、进行美容操作。
2. 环境卫生（7分）
项目编号考核要点	分值	考核要点	常见问题/扣分点	扣分
〔4〕无异味	2	室内无明显臭味（排泄物、消毒水、霉味等）。	通风差、清洁不及时，有明显臭味。
〔5〕诊疗物品合理摆放	2	器械、药品、物品有序摆放，不杂乱。	台面堆满杂物，器械药品摆放杂乱。
〔6〕地面台面及时清洁消毒	2	每天清洁消毒，无明显污渍、毛发、血渍。	可见前一天的污渍、毛发、血渍。
〔7〕诊疗区域无宠物随意跑动	1	住院或候诊宠物应笼养或牵绳，不自由活动。	猫狗满地自由活动，存在交叉感染风险。
3. 设施设备（6分）
项目编号考核要点	分值	考核要点	常见问题/扣分点	扣分
〔8〕配有必备设备	5	配齐诊断、消毒、冷藏、手术、常规化验、污水处理等设备；动物医院须额外配备 X 光机或B超等设备。	缺失任意一项必备设备扣分；动物医院未配备 X 光机或B超扣分，扣完为止。
〔9〕设备管理	1	各类诊疗、手术设备定期校验、维护、报废，建立台账。	无校验、维护、报废记录及台账。
4. 诊疗废弃物处置（3分）
项目编号考核要点	分值	考核要点	常见问题/扣分点	扣分
〔10〕废弃物分类收集	1	针头、棉球、感染性废物等按医疗废物分类要求收集。	如针头扔普通垃圾桶。
〔11〕存放于带警示标志的密闭容器	1	医疗废物桶有“医疗废物”标识，且能密闭。	医疗废物桶无标识、敞口存放。
〔12〕有独立的医废存放空间	1	有专门房间或区域存放医疗废物，不与生活区混用。	医废放在走廊、厕所或露天。
5. 病死动物处置（1分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔13〕按规定处置	1	病死动物、动物病理组织按规定交由无害化处理机构处置，留存完整处置记录。	随意丢弃、私自售卖，或无规范处置记录。
二、公示情况（4分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔14〕动物诊疗许可证公示	1	在显著位置悬挂。	未挂或挂在隐蔽处。
〔15〕制度齐全	1	具有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生安全防护、消毒、隔离、诊疗废弃物暂存、兽医器械、兽医处方、药物和无害化处理等管理制度。	缺少上述任意一项制度，扣1分。
〔16〕执业兽医师和执业助理兽医师相关信息上墙且与其他公示内容分开	1	执业兽医、助理兽医的照片、姓名、执业证号公示到位，且单独张贴，不与其他告示混杂。	未公示相关信息，或与其他公示内容混放。
〔17〕动物诊疗收费价目表公示	1	常见诊疗、化验、手术等项目明码标价。	无价目表或价目不全。
三、人员配备（10分）
1. 人员管理（4分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔18〕备案的执业兽医师和执业助理兽医师符合规定	2	在岗执业兽医、助理兽医资质、数量符合相关要求，并完成监管备案。	人员资质、数量不达标，或未按规定备案。
〔19〕执业兽医持有有效健康证	1	从业人员持有有效健康证明，包含人畜共患病相关体检项目，有效期 1 年。	无有效健康证，或已过期（有效期1年）。
〔20〕从业人员佩戴显示执业身份的胸牌	1	佩戴显示姓名、执业身份（兽医师/助理/美容师等）的胸牌。	无胸牌，或胸牌信息不全。
2. 在岗情况（4分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔21〕营业期间有执业兽医在岗	2	开门营业时间内必须有执业兽医师在岗。	开门营业时只有助理或非兽医人员。
〔22〕实际在岗与公示人员相符	2	墙上公示的兽医与实际在岗人员一致。	公示的兽医不在岗，在岗人员未公示。
3. 人员培训与考核（2分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔23〕建立年度培训计划	1	按要求制定从业人员年度培训计划，内容贴合岗位需求（如诊疗技术与专业技能、法律法规、疫病防控等）。	无年度培训计划。
〔24〕开展内部培训且有记录	1	按计划组织开展内部培训，完整留存培训签到、课件、影像等记录。	未开展对应培训，或培训记录缺失、造假、内容不全。
四、诊疗活动（9分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔25〕规范使用并填写处方笺	3	处方完整填写机构名称、宠主信息、动物信息、日期、药名、用法用量等全部内容；纸质处方由执业兽医、发药人签名或盖章，电子处方使用合法有效电子签名。	处方内容缺项、字迹潦草，未按要求签名（盖章），电子处方无有效电子签名。
〔26〕规范使用并填写病历	3	门诊、住院病历内容详实、书写规范；电子病历各项要素等同于纸质病历，实行有效电子签名；无电子签名的，需打印后由执业兽医手写签名确认。	病历记录不全、填写不规范，电子病历未按要求完成签名确认。
〔27〕麻醉药品单独出具处方	3	麻醉、精神、毒性药品使用专用处方，单独开具。	与普通药品混开处方，未使用专用处方笺。
五、兽药使用（9分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔28〕兽药附有许可证明文件	3	所使用兽药、疫苗均具备合法批准文号、进口注册证等有效资质文件。	使用“三无”产品、无证疫苗。
〔29〕规范使用兽药	4	严格按照规定范围、用法用量使用兽药，依规管控抗生素。	违规使用假劣兽药、人用药品，超剂量、超范围用药，滥用抗生素。
〔30〕麻醉药品按要求保管	2	专柜加锁、双人管理、使用有记录。	随意存放，无记录。
六、档案记录（15分）
1. 台账记录（6分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔31〕各类记录齐全无缺项	5	配齐兽药采购、消毒、无害化处理、麻醉药品使用、医疗废物收集等台账及单据。	台账缺失、记录中断、无留存单据，每缺一项扣 1 分，扣完为止。
〔32〕按时参加年度报告或年检	1	规定时限完成机构年度报告及年检工作。	未按时年检（每年三月底前）。
2. 档案保存（9分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔33〕病历档案保存3年以上	3	纸质或电子病历至少保存3年。	保存不足、丢失。
〔34〕一般处方保存2年以上	3	普通处方保存不少于2年。	保存不足、丢失。
〔35〕麻醉处方保存5年以上	3	麻醉、精神、毒性药品处方保存不少于5年。	保存不足、丢失。
七、客户与纠纷管理（11分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔36〕有明确的客户投诉渠道和流程	1	公示清晰的投诉联系方式、意见反馈渠道及处置流程。	无投诉电话、意见簿或未公示投诉流程。
〔37〕建立医疗纠纷预防与处置方案	1	制定书面的纠纷预防、处置工作方案并留存备查。	未制定纠纷处置预案，方案内容空洞、不具备可操作性。
〔38〕有效投诉处理	6	及时妥善处置经核实的有效投诉，全程留痕、闭环管理。	经查实机构存在明显过失的有效投诉，未及时处置、处置不当，每起扣 2 分，扣完为止。
〔39〕配合调解纠纷	3	接到纠纷调解通知后，主动到场、如实陈述，全力配合调解工作。	无故缺席调解、刻意隐瞒情况、拒不配合相关调解工作。
八、处罚及信用监管（22分）
项目编号考核要点	分值		常见问题/扣分点	扣分
〔40〕违法违规	9	严格遵守法律法规及行业管理规定，无各类违法违规行为。	每受到1次处罚（如警告、罚款等）扣3分，扣完为止。
〔41〕动物诊疗责任事故	5	严守诊疗操作规范，全面履行主体责任，严防发生重大动物诊疗事故。	发生动物诊疗事故且机构负有主要责任，本项分值全额扣除。
〔42〕安全生产事故	5	压实安全生产主体责任，常态化排查整治隐患，杜绝各类安全生产事故。	发生火灾、触电、危化品泄漏、器械伤人等安全生产事故，本项分值全额扣除。
〔43〕预付卡管理	2	依规开展预付卡发行、签约、退费等管理工作。	违规发卡、超限额发卡、未签订规范合同。
得分汇总表
评分模块	满分分值	实际得分	备注
一、动物防疫	20
二、公示情况	4
三、人员配备	10
四、诊疗活动	9
五、兽药使用	9
六、档案记录	15
七、客户与纠纷管理	11
八、处罚及信用监管	22
合计	100

□ A（90-100分） □ B（80-8 9分） □ C（60-79分） □ 不合格（60分以下）

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