上半年，受经济下行压力的影响，温岭市规上服务业承压前行，发展保持基本平稳。龙头企业增长乏力，中小企业效益不佳等制约发展的问题亟需关注。

一、总体运行情况

1.从总体上看：上半年，温岭市规模以上服务业（不含批零住餐、金融和房地产开发业，下同）实现营业收入69.91亿元，同比下降0.6%，增速低于台州市平均水平3.2个百分点，列各县市区第五位。其中，规上其他营利性服务业（13大类）实现营业收入20.73亿元，同比增长13.4%，增速低于台州市平均水平2.7个百分点，列各县市区第五位。（详见表1）

2.从分行业看：受行业结构和重点企业影响，各行业间发展形势不均衡，十大门类“三升七降”。其中重点门类：信息传输、软件和信息技术服务业，营收占规上整体47.2%，同比下降7.4%，拉低整体营收3.7个百分点；租赁和商务服务业，营收占比25.0%，同比上升17.4%，拉动整体营收3.7个百分点；交通运输、仓储和邮政业，营收占比16.1%，同比下降2.0%，拉低整体营收0.3个百分点。其余营收上升的门类有：文化、体育和娱乐业，同比上升7.8%；房地产业，同比上升0.6%。营收下降的门类有：教育业，同比下降9.3%；科学研究和技术服务业，同比下降6.6%；卫生和社会工作，同比下降3.5%；居民服务、修理和其他服务业，同比下降3.2%；水利、环境和公共设施管理业，同比下降0.8%。（详见表2）

二、当前需关注的问题

（一）核心龙头行业表现欠佳。数字经济核心产业中的信息传输、软件和信息技术服务业目前发展形势较为严峻。上半年行业营收同比下降7.4%，降幅较1-5月扩大2.6个百分点，较一季度扩大5.6个百分点。主要受两家龙头企业影响：其一，利欧聚合因宏观经济下行导致客户信息投放量缩减，同时广告业务逐步剥离至全资子公司，大幅拉低行业营收，影响幅度达7.1个百分点；其二，大数据发展有限公司因本年度工程尚未结算，几乎未形成营业收入。

（二）传统优势行业增长乏力。科学研究和技术服务业是其他营利性服务业的重要组成部分，近年来一直是拉升的主要动能之一。温岭该行业企业均是房地产相关测绘、设计类企业，受今年全国房地产开发投资持续下降影响，运行形势明显弱于前期。上半年实现营收2.37亿元，同比下降6.6%，较一季度下降11.6个百分点。该行业当前的下行态势给其他营利性服务业发展带来一定压力。

（三）生活性服务业发展不乐观。上半年，与居民生活密切相关的行业整体增长动力不足，表现较为低迷。文化、体育和娱乐业在经历春节长假带来的阶段性高增长后，持续呈现回落态势，营业收入同比虽增长7.8%，但增幅较一季度收窄19.0个百分点。尤其是广播、电视、电影和录音制作业，由于春节档期过后缺乏高质量影片接续上映，行业增长明显放缓，同比仅增长1.5%，增幅较第一季度大幅回落35.2个百分点。同时，其他生活性服务行业也普遍面临增长压力。居民服务、修理和其他服务业、教育行业、卫生和社会工作营业收入分别同比下降3.2%、9.3%和3.5%。

三、意见建议

（一）抓好政策引导，优化服务业结构。精准实施各项惠企政策，进一步激发市场主体活力，增强服务业发展信心。大力培育新动能，推动产业转型升级，以科技创新驱动产业创新，加快培育新质生产力。充分发挥龙头企业的引领带动作用，聚焦现有头部企业、平台企业和优势企业，提升产业集聚水平。持续加大招商引资力度，强化资金、人才和载体空间等政策支持，推动高技术服务业、新兴服务业等领域高质量项目落地，进一步优化服务业行业结构，增强经济发展新动能。

（二）推动两业融合，壮大生产性服务业。发挥温岭制造业的坚实基础和优势，以推动先进制造业与现代服务业深度融合为核心路径，积极引导和支持工业企业将内部的生产性服务环节进行专业化剥离。通过分离物流、研发设计、工业设计、仓储配送、售后服务、信息咨询、检验检测等服务功能，培育和孵化一批专业化、高效率的生产性服务业企业。同时，推动研发设计、检验检测、供应链管理等关键领域向专业化发展和价值链高端延伸，不断提升服务能级和产业附加值，构建现代服务业产业体系。

    （三）有效刺激消费，盘活生活性服务业。重点围绕居民服务业、教育、卫生等民生关键领域精准发力。在居民服务业方面，并利用定向消费券、假日经济和消费金融等政策工具，积极培育银发经济、户外经济等新业态，促进文商旅体融合，以优质多元的供给创造消费新体验，激活消费活力。在教育领域，支持职业培训、终身学习等服务消费，鼓励社会力量参与提供多样化、高质量教育产品。在卫生领域，积极发展健康管理、中医保健等个性化服务，满足多层次健康需求。同时，进一步优化行业营商环境，减轻企业成本压力，从而实现生活性服务业提质扩容。