走进台州森林造纸有限公司的生产车间，只见处理过的废水正通过再生水管道重新注入生产线。“我们自建污水处理厂，让94.97%的水循环起来，吨纸耗水量从行业平均15吨降到3吨以内。新政出台后，省下的水能变成真金白银。”公司党支部书记、办公室主任应凯耀指着水表说。

不久前，《温岭市“吨产论英雄”水价激励改革实施意见》发布，对以森林造纸为代表的节水标杆企业来说，节水成果即将迎来市场化变现机遇。今后，企业车间循环系统里流动的不只是水，更是可交易的资产。

分类激励催生节水改革

在市节约用水服务中心主任柯连凤的电脑屏幕上，近300家自来水年用水超万立方米企业的数据正在滚动。“吨水工业增加值占60%权重，税收、就业、用水重复率等指标同步考核。”他轻点鼠标，这些企业将被划分为L1（领跑类）、L2（鼓励提升类）、L3（辅助提升类）、L4（落后整治类）四档，实行动态管理，评价结果直接关联企业初始用水指标核定。

柯连凤介绍，温岭本地水源稀缺，70%用水依赖外调水，而工业用水重复率最低的冷冻企业仅30%。作为2023年至2024年度全省用水权和激励性水价改革试点，我市聚焦工业领域水资源高效利用，创新推出“吨产论英雄”水价激励改革，通过强化水资源刚性约束、创新市场化配置机制，推动工业产业高质量发展。

此次改革延续了浙江“亩产论英雄”的创新基因，以“吨水效益”为核心，构建科学评价、动态调控、交易流转的全链条管理体系，助力实现水资源节约集约利用。改革将完善企业初始用水指标核定规则，以企业近三年用水量、用水绩效及节水成效为基准，通过“综合增减系数”动态调整年度指标。

“L1类企业新增合理用水需求将得到优先保障，L4类企业则面临节水整改及指标核减，形成‘高效用水有激励、低效用水受约束’的鲜明导向。”柯连凤说。

水权交易激活“沉睡指标”

在利欧集团浙江泵业有限公司的雨水花园里，集水管正将檐头滴水导入蓄水池。“这些水替代自来水浇灌植物、清洗卫生间，年省水量相当可观。”公司办公室主任孙妙海说。更让他期待的是温岭在全省创新推出的水权交易机制——接下去，企业用水指标富余或短缺，均可通过“岭水精用”水资源数字平台进行市场化流转。

柯连凤介绍，新政允许企业将节余指标按分档定价，每年12月由市农业农村和水利局组织集中交易。高效节水企业可通过出售指标获得收益，而需扩产的企业则通过市场获取增量指标。

按照规则，企业年度可交易水量上限为“初始指标与实际用水量之差”，采取“分档累进定价”模式。当企业转让结余指标时，交易量占富余额30%及以下部分，价格可在现行水价0.1倍至0.5倍间协商；超过30%的部分则按0.5倍至1倍水价浮动。

市农业农村和水利局将严格审核交易流程，确保市场规范有序运行。对于未购足指标的用水困难企业，新机制既开放了低成本调剂通道——如L4类企业购买超定额30%以内用水指标的，仅需支付当地0.3倍水价；也保留了惩戒措施，未交易补足差额者将面临绩效评级下调及次年指标核减。