6月26日上午，温岭市住建局举行新闻发布会，就优化营商环境工作开展情况及取得成效做通报，并回答记者提问。市住建局党委委员、副局长赵良远，行政审批科负责人厉军挺以及温岭市融媒体中心、温岭发布、温岭新闻网等新闻记者参加。会议由市住建局党委委员、副局长孙灵超主持。

会上，赵良远介绍了近年来关于优化营商环境和审批服务提速工作情况以及下一步的工作计划。

近年来，市住建局持续优化营商环境，不断提升审批服务速度，围绕“减时间、减程序、减材料”，着力打造“高效率、零距离、全方位”数字审批新模式。借助“拿地即开工”、“多合一施工许可”、“分阶段施工许可”、人脸识别云审查、竣工联合验收、“竣工即投产”等措施，大幅压缩项目审批时间，吸引更多优质项目落地，助力温岭经济高质量发展。最新的省营商环境“无感监测”系统显示，我市办理建筑许可时间32天，并列台州第二；办理建筑许可手续16.11个，排名台州第二。

一、基本情况介绍

（一）全面优化施工图纸审查

首先严格落实施工图分类审查；其次不断提升施工图审查效率，去年8月底出台《关于进一步优化施工图审查工作的通知》，明确施工图审查时限，对受理时间、一审审查时间、修改时间、办结时间进行限定，同时探索开展二审终审制。最后开展施工图审查提前服务，对于列入市级及以上重点项目、大型项目或拿地即开工项目，建立加急审查制度。去年9月份以来，累计受理的房建项目施工图审查，除3个项目因建设单位补充前期容缺受理资料经过三审外，其余均二审办结，审查时间平均耗时4.8天。

（二）高效办成建设项目开工“一件事”

根据国务院、建设部、省建设厅关于“高效办成一件事”工作部署，我市计划在8月底前开展建设项目开工“一件事”办理，通过优化“一件事”业务流程、构建“一站式”集成申报平台、升级审批全流程一网办理、推进电子证照合并及全域覆盖，以及规范完善申请表、收件材料，发布办事指导及服务规范，对建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量监督手续办理、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、人防工程易地建设费核实与征收、人防工程质量监督手续办理、雷电防护装置设计审核、城镇污水排入排水管网许可（临时）（投资类）、城市建筑垃圾处置核准（处置）等事项开展联办。

（三）积极推行“拿地即开工”

市住建局会同行政服务中心、相关审批部门创新预审机制，通过做深做细项目前期对接，强化前期报批辅导，组织各部门主动上门，提前开展政策咨询、流程指引和疑难问题解答，形成项目服务清单，厘清项目报批各环节和时间节点，推动一般企业投资项目“拿地即开工”常态化。今年上半年实现11个重点项目开工阶段多证齐发，从立项到施工许可等所有建筑许可审批项目在一天内办结。

（四）创新推行“施工许可”减负增效

实施改革以来，已办理建设工程项目1500余个，申报材料精简73%以上，办理时间缩减80%以上。同时，全面贯彻“分阶段施工许可”。建设单位在确定施工总承包单位并具备满足施工要求的图纸和其他要件后，可按照基坑围护、地基基础、主体结构、附属装修等四个阶段单独或组合申办施工许可证，今年上半年共办理132个项目，减轻企业负担，加速推进项目开工建设。

（五）开展“数字化”转型

市住建局以数字化改革为牵引，全面深化“最多跑一次”改革，一方面，制定完善办事指南，加快推进服务事项网上办理，注重审批软件开发利用，通过网上办、掌上办、零次跑实现率达100%。另一方面，审批服务和批后监管一体，充分应用信息化手段提升建设工程管理水平，实现“数字政务”新模式。比如探索数字消防新路径，在全省首创消防审验一体化平台。

二、下阶段工作重点

（一）并联审批提高时效。

建立重点项目服务机制，倡导“串联变并联”，推行“多合一”审批、“跨部门”联办、“拿地即开工”等创新模式。以营商环境无感监测倒逼推进项目即办，利用环节间的并行成倍提速，压缩环节内的时间保证效率。

（二）灵活分段加快进度。

贯彻“分阶段施工许可”，规范“分标段施工许可”，申报“分期验收试点”，根据项目实际情况，推进“整体拆分段”，加快工程进度，提高建设效率。

（三）承诺制改革重拳发力。

以承诺制改革为契机，推动审批服务便利化，完善承诺制监管系统，做好跟踪监管，落实闭环管理。

（四）推进网办落实标准化。

根据“一网通办”、无感监测要求，完善网办方案，推进政务服务标准化建设，落实事项精细化中、要素模板化、指南标准化等要素。

（五）牵头增值化升级服务。

优化图审服务举措，制定图审操作规则，构建提前服务机制，探索开展二审终审制；数字赋能，全力提升项目联合验收实效性；联合报装，实施市政设施提前统筹配套服务。

三、媒体提问

（一）

问：在破解“拿地即开工”涉及的企业审批慢这一难题方面，市住房和城乡建设局都有哪些相关举措及所取成效？

答：对多数高新科技项目而言，从“拿地”到核发《建筑工程施工许可证》开工建设的过程中，其审批环节极为繁琐，普遍完成一套审批程序需要耗费两个月的时间。为进一步深化“放管服”改革，提高审批效率，优化营商环境，我市于2022年5月份出台《温岭市一般企业投资项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》。市住建局联合市行政服务中心、发改局、自然资源和规划局、生态环境局温岭分局、农水局等相关部门通过提前介入、全程代办、容缺受理等措施，实行预审批工作机制，实现项目签订国有土地出让合同并缴纳土地出让金后，1个工作日内完成施工许可证核发的全部审批事项，创新实施“拿地即开工”审批制度改革，大大提前了项目开工时间。

（二）

问：能否介绍一下“施工图审查改革”方面的有关推进情况？

答：一是严格落实施工图分类审查。按照低风险工程免于审查、一般工程施工许可后审查、特殊建设工程施工许可前审查的方式，对施工图审查实施分类管理。二是不断提升施工图审查效率。去年市住建局出台了《关于进一步优化施工图审查工作的通知》，明确施工图审查时限，对受理时间、一审审查时间、修改时间、办结时间进行限定，同时探索开展二审终审制，要求审查机构首次审查必须做到审查意见一次性告知，对二审未通过的设计单位进行跟踪监督。三是开展施工图审查提前服务。要求图审机构加强与设计单位沟通，及早解决设计过程遇到的技术问题，提前缩短施工图设计修改时间。对于列入市级及以上重点项目、大型项目或拿地即开工项目，建立加急审查制度。去年9月份以来，累计受理的房建项目施工图审查，除3个项目因建设单位补充前期容缺受理资料经过三审外，其余均二审办结，审查时间平均耗时4.8天。

（三）

问：能否介绍一下高效办成建设项目开工“一件事”具体的工作任务？

答：一是优化“一件事”业务流程，主要包含深化施工许可“多合一”“分阶段”办理，优化城市建筑垃圾处置核准流程，统一规范城镇污水排水许可办理，实施施工许可阶段其他审批事项的并行办理。二是构建“一站式”集成申报平台，通过在省投资3.0平台现有施工许可“多合一”等事项办理基础上，通过企业自由勾选，推行“建设项目开工‘一件事’”的“一张表单”一站式申报，精减合并收件材料，实现“一次申请、一套材料、一并审批、一事通办”。三是升级审批全流程一网办理，通过省投资3.0平台智能派发功能模块，将企业申报的申请表单、收件材料，依据业务职能推送至相应的审批部门在线审批，并将事项审批结果实时向投资3.0平台、政务服务网推送。四是推进电子证照合并及全域覆盖，实施施工许可证照“多合一”，将建筑工程施工许可证作为多个事项审批结果的共同载体，实行全省统一的电子证照。