二、具体落实措施

（一）试点推行柔性执法机制

1、开展“首违不罚+轻微免罚”试点。在石塘渔港率先试行《渔业轻微违法行为免罚清单》，明确12类不予处罚的情形（如渔业船员未按规定携带船员证书危害后果轻微等）。对首次轻微违规的渔船，实行“警示告知+限期整改”，整改到位的不予处罚。

2、建立执法经济影响评估制度。在作出处罚决定前，综合评估违规行为的社会危害性、渔民承受能力等因素，避免“一刀切”重罚，对因经济困难无力一次性缴纳罚款的渔民，允许申请分期缴纳。  

（二）优化执法监管方式

1、推行“执法+服务”模式。实施渔船“健康体检”计划，每半年为渔船提供免费安全检查，提前排查隐患。开设渔民安全生产培训班，提升渔民合规作业能力。  

2、建设智慧渔政监管平台。整合船舶定位、电子渔捞日志、违规预警等功能，减少突击式、干扰式执法，并且推动“非现场执法”，通过数据研判精准识别高风险渔船，避免“逢船必查”。建立渔船安全分级分类管理办法，减少对合规渔船的检查频次。   

（三）促进渔港经济振兴

1、打造松门、石塘渔港综合服务区。 借鉴舟山经验，规划建设集冷链物流、电商直播、休闲旅游于一体的渔港经济圈，吸引渔船回流。联合文旅部门开发“渔文化体验游”，提升渔港人气和消费活力。  

2、设立渔业资源修复基金。争取从资源赔偿费中提取一定比例资金，扩大增殖放流尾数，改善渔业资源状况。  

三、保障机制

1、强化监督考核。聘请渔民代表、行业协会组成执法监督小组，每季度开展执法评议。在官方公众号等平台开通执法评价通道，确保执法行为公开透明。  

2、加强部门协同。由我局牵头，联合海事、公安等部门成立渔业执法协调小组，统筹解决历史遗留问题。

作为执法部门，我们始终坚持"人民至上、生命至上"理念。下一步将按照"严格规范公正文明执法"要求，在守住安全底线的前提下，通过制度创新和技术赋能，努力实现法律效果与社会效果的统一。

感谢你们对海洋经济发展工作的关心和支持！

联系科室：执法综合科           联系人：郑玲斌

联系电话：17757655929          邮  编：317500 

温岭市海洋经济发展局

2025年6月12日