城南镇反走私实体化运行方案

一、工作目标

通过构建反走私实体化运行体系，实现对走私活动的全方位、全链条打击与精准防控，形成常态化、长效化的反走私工作格局，维护市场经济秩序、社会稳定和国家利益，保障人民群众生命财产安全。

二、组织架构

1.调整城南镇反走私工作领导小组：由镇党委书记金益成、镇长林一科担任组长，常务副镇长俞金、武装部长郭福寿、派出所所长金炳增、副镇长梁兼纲担任副组长，发展服务办负责人蒋吴伟、平安法治办主任陈健强、农业综合服务中心主任金华松、市场监管所所长杨辉君等工作人员为成员。下设办公室，主任：蒋吴伟（兼），成员由镇发展服务办、镇平安法治办、派出所、市场监管所等单位工作人员组成，负责统筹协调全镇反走私工作，制定工作规划和政策措施，研究解决反走私工作中的重大问题。

2.设立反走私实体化运行办公室：反走私办公室设在发展服务办，由发展服务办、平安法治办、派出所、市场监管、交通等部门抽调工作人员组成，配备必要的办公设备和交通工具。负责日常工作的组织实施、信息收集与分析、案件线索核查、协调各部门开展联合行动等工作。

3.调整反走私码头巡逻队：成立由派出所、相关村两委成员、志愿队、网格员等组成的反走私码头巡逻队，负责辖区码头反走私巡查、宣传、线索排查、信息上报等工作。

三、职责分工

1.派出所：承担反走私工作的主力军职责，加大对走私案件的侦查力度，严厉打击走私违法犯罪活动；加强对重点区域、重点场所的巡逻防控，及时发现和处置走私线索；配合其他部门开展联合执法行动，维护执法秩序。

2.市场监管所：加强对市场流通领域的监管，严厉查处销售走私物品的行为；对涉及走私物品的经营主体依法进行查处，规范市场经营秩序；加强与其他部门的信息共享，及时通报市场监管中发现的走私线索。

3.平安法治办：负责反走私法律法规的宣传教育工作，通过开展法治讲座、法律咨询等活动，提高群众的法律意识；对涉及走私违法犯罪人员进行法治教育和社区矫正工作。

4.发展服务办：统筹协调各部门的反走私工作，将反走私工作纳入镇综合考核体系；组织开展反走私工作督查，督促各部门落实反走私工作责任；收集、分析和研判反走私工作信息，及时向领导小组汇报工作情况。

5.各沿海村：充分发挥基层组织的作用，组织开展反走私宣传活动，发动群众参与反走私工作；对本村内的重点区域、场所进行日常巡查，及时发现和上报走私线索；协助相关部门开展案件调查和执法行动。

四、工作机制

1.情报信息共享机制：建立乡镇反走私情报信息平台，整合、市场监管、海关、海事等部门以及村级反走私工作小组收集的各类情报信息。各成员单位安排专人负责信息报送，确保信息及时、准确、完整。定期召开情报分析研判会议，对收集到的信息进行分析研判，及时发现走私活动的规律和趋势，为精准打击走私提供依据。

2.联合执法机制：根据情报信息和工作需要，定期或不定期组织派出所、市场监管、交通等部门开展联合执法行动。制定联合执法行动方案，明确各部门的职责和任务，加强协作配合，形成工作合力。在联合执法过程中，严格按照法定程序开展工作，确保执法规范、公正、文明。

3.案件线索移交与反馈机制：各部门在工作中发现的走私案件线索，要及时移交反走私办公室进行统一登记和处理。反走私办公室对线索进行初步核查后，根据案件性质和管辖权限，移交相关部门进行查处。案件查处部门要及时将案件办理情况反馈给反走私办公室，实现案件线索的闭环管理。

4.考核奖惩机制：将反走私工作纳入镇各单位和各村的年度绩效考核体系，制定具体的考核指标和评分标准。对在反走私工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、敷衍塞责，导致走私活动泛滥或发生重大走私案件的单位和个人进行问责，追究相关人员的责任。

五、重点工作任务

1.加强重点区域防控：对本镇内的沿海岸线、交通要道、码头仓库等走私易发区域进行全面排查，建立重点区域台账。在重点区域设置警示标识，安装监控设备，加强巡逻防控力度，实行24小时值班值守制度，及时发现和制止走私活动。

2.强化行业监管

交通运输行业：加强对货运车辆、船舶的监管，严查运输走私物品的行为。加强对流动加油车、油罐车等检查，防止无合法来源油品进入市场。

市场流通领域：定期开展市场专项整治行动，重点检查农贸市场、商超、餐饮、烟酒商店等场所，严厉打击销售走私冻品、烟酒等物品的行为。

3.开展宣传教育活动：通过广播、宣传栏、微信公众号、发放宣传资料等多种形式，广泛开展反走私宣传教育活动。重点宣传走私的危害性、法律法规以及举报奖励政策，提高群众的反走私意识和参与度，营造全社会共同参与反走私的良好氛围。设立举报电话和邮箱，对举报有功人员给予奖励，保护举报人合法权益。

六、保障措施

1.加强组织领导：镇反走私工作领导小组每月定期召开会议，研究部署反走私工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。各成员单位要高度重视反走私工作，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，确保各项工作任务落到实处。

2.强化经费保障：镇财政安排专项经费，用于反走私工作的宣传教育、情报信息收集、联合执法行动、设备购置等方面。积极争取上级部门的资金支持，确保反走私工作的顺利开展。

3.加强队伍建设：加强对反走私工作人员的业务培训，提高其法律素养、执法能力和工作水平。建立健全反走私工作队伍管理制度，加强队伍的规范化建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的反走私工作队伍。

附件：反走私码头巡逻队相关职责

附件：

反走私码头巡逻队相关职责

为有效遏制走私行为，加强码头及海岸线的管控，反走私码头巡逻队相关职责如下：

一、巡逻队构成

巡逻队成员由派出所、相关村两委成员、志愿者、网格员等人员组成。

二、职责任务
    1.对辖区内码头、海岸线、滩涂等重点区域进行日常巡查，明确排查重点，落实监控责任。

2.检查码头过往船只、车辆及货物，对无合法来源的货物等依法进行处理。

3.发现走私线索或可疑情况，立即向反走私领导小组办公室报告，并配合相关部门进行调查处理。

4.积极向码头从业人员、过往群众宣传反走私法律法规和政策知识，提高群众的反走私意识，营造全社会共同参与反走私的良好氛围。

三、工作机制

1.建立定期巡查制度，制定详细的巡逻计划，确保重点区域24小时不间断监控。根据码头特点，结合潮汐时间，灵活调整巡逻时间和路线，提高巡逻的针对性和有效性。

2.设立信息通报制度，巡逻队和各部门之间保持密切联系，将巡逻过程中发现的问题及时通报给各部门，实现信息共享。

3.定期召开会议，总结巡逻工作经验，分析走私动态，制定应对措施。同时，加强对巡逻队员的业务培训，提高其执法能力和水平。