梅海林、陈孝、张德雷、刘媛、王都尉代表：

你们在温岭市十七届人大五次会议上提出的《关于加强我市网络餐饮外卖食品安全监管的建议》（第2025J0208号）建议收悉。经研究，现答复如下：

网络餐饮服务食品安全事关群众身体健康和生命安全，市市场监管局高度重视网络餐饮监管工作，积极采取有力措施，扎实推进问题整改。去年收到关于加强对入网商家阳光厨房监管的《检察建议书》后，市市场监管局迅速响应，对全市3928家网络餐饮商家开展全覆盖检查，下发责令改正通知书69份，立案查处18家。今年，在前期整改基础上，进一步梳理核对、查漏补缺，同时以开展网络餐饮集中治理、小餐饮“净厨”等专项行动为契机，切实提升网络餐饮管理水平。

一、强化“阳光厨房”刚性约束

（一）落实跟踪处置“回头看”。根据前期问题整改情况，梳理1179家外卖商家，开展“阳光厨房”处置情况“回头看”。其中，发现未接入“阳光厨房”外卖商家2家，经普法教育、上门服务，目前已完成“阳光厨房”建设；发现视频离线548家（含商家关门停业、转让等134家，已完成注销下线；设备故障问题121家，已对接运营商完成设备维修；欠费6家，已督促商家完成续费；断电2家，已进行告知明确；平台数据贯通相关问题285家，已对接移动、电信运营商，数据已重新推送至平台）；发现摄像头偏移、遮挡等画面问题13个，已督促商家完成整改；其余616家外卖商家“阳光厨房”正常。

（二）抓实巡查监测“常态化”。针对网络餐饮“阳光厨房”在线率、视频画面显示状态等处于动态变化的特征，依托“浙江外卖在线”“数智人”技术，对外卖商家“阳光厨房”运行状态进行线上自动巡检。对未安装“阳光厨房”、视频信号异常、画面异常等情况实时预警，并按照所属地推送至各分局（所）进行闭环核查处置。今年以来，“数智人”巡查累计发现未接入阳光厨房2家，视频播放异常28家，画面异常9家，均已落实闭环整改。截至5月底，我市餐饮“阳光厨房”在线率达到90%，远高于省市场监管局制定的动态保持在85%的工作目标，网络餐饮食品安全整体呈现稳定向好态势。

（三）强化惩戒查处“动真格”。紧盯商家主体责任落实，对拒不安装“阳光厨房”或故意遮挡监控设备的商家，根据《浙江省电子商务条例》进行查处，并将其纳入实地检查和线上抽查的重点对象名单，实施动态跟踪管理。今年以来，累计对4家外卖餐饮单位进行立案查处，责令整改6家，形成有效震慑，进一步推动商家规范经营、排除风险。

二、健全常态监管长效机制

（一）实施全链条主体核验。依托省市场监管局政企数据实时交互系统，对省局推送的证照不全、信息不符、取餐地址与证照信息不一致的入网商家开展实地复核，杜绝“幽灵外卖”。同时，各分局（所）按照每月不少于10%的比例开展外卖商家线上巡查，不断巩固网络餐饮治理成效。

（二）强化无堂食聚集区监督。聚焦城乡接合部、城中村、外卖经营户聚集区等重点区域，加大无堂食外卖检查频次和力度，重点查看食品加工环境、食材来源、储存条件、阳光厨房在线情况等。今年4-5月，局分管领导数次带队赴城东汇头王等无堂食外卖聚集区域进行实地督查，研究探讨“管理方+商家”组团式自治模式，城东所跟进现场检查69家次，计划今年完成全市无堂食聚集区外卖餐饮检查全覆盖。

（三）开展外卖餐饮“净厨”行动。组织外卖商家对照小餐饮后厨“五净”“三清”要求，保持环境卫生整洁、设施设备清洁、个人卫生良好、物品分类定位摆放；督促外卖商家规范建设“阳光厨房”，自觉接受监督，规范使用“外卖封签”，防止餐食在配送过程中二次污染。专项行动开展以来，已对全市683家外卖小餐饮开展“净厨”指导检查，发放“净厨”指南3000余份。

三、凝聚多元共治坚实力量

（一）发挥骑手“吹哨员”作用。召开外卖食品安全恳谈会，组织25名外卖骑手开展座谈，匿名收集送餐过程中发现的商家环境卫生问题、外卖封签问题、“幽灵外卖”等食品安全隐患，引导外卖骑手化身基层治理合伙人，鼓励开展“随手拍”等活动。

（二）加大违法行为曝光力度。通过微信公众号定期发布网络餐饮“红黑榜”，及时曝光食品安全管理不力的商家信息，倒逼商家规范经营，引导网络餐饮行业健康发展。今年以来，已发布餐饮单位“红黑榜”5期，其中网络餐饮专榜2期。

（三）开展“随机查餐厅”活动。邀请人大代表、政协委员组成监督检查组，对辖区内重点商圈、写字楼周边外卖商家进行“四不两直”检查。现场检查外卖商家证照情况、后厨环境、食品原材料等，同步核查外卖平台“阳光厨房”视频展示情况。累计发现问题隐患4个，均已落实整改。

下阶段，市市场监管局将紧扣网络餐饮食品安全监管目标，强化与相关部门、平台、运营商的协同联动，深化“线上+线下”巡查模式，持续推进外卖商家食品安全管理规范化。

一是深化立体巡查，巩固整治成效。构建“线上抽查+实地核查+数智巡查”监管体系，每月通报“阳光厨房”在线率和视频异常等问题，及时对接各分局（所）及移动、电信等运营商相关负责人，确保问题整改闭环。加强与省市场监管局和平台负责人的对接联络，对视频未贯通的商家，通过强化沟通、动态上报名单等方式，加快“阳光厨房”上线步伐。

二是开展专项整治，规范经营秩序。以“双随机”实地核查为抓手，重点核查证照信息与实际经营主体、取餐地址的一致性，确保线上线下信息精准匹配。聚焦无堂食外卖聚集区规范提升，推动街区、商圈管理方落实食品安全责任，创新“管理方+商家”组团自治模式，变“单兵作战”为“协同共治”，实现网络餐饮经营精准治理。

三是强化执法惩戒，形成有力震慑。严格依据《条例》，加大对外卖商家“阳光厨房”建设、环境卫生等问题的查处力度，对拒不安装或整改不到位的商家从严处罚。加强与平台的联动，建立“发现问题-线下核查-督促整改-平台管控”全链条机制，对屡教不改的商家果断采取限流、置休、下线等措施。

四是创新监督机制，培育共管氛围。建立外卖骑手“吹哨人”制度，鼓励外卖骑手举报加工环境脏乱、地址造假等问题，将骑手反馈纳入商家信用评价体系。依托网约配送行业党委建设，打造党建引领下的特色监督品牌。通过食品安全宣传周等活动，加大对“阳光厨房”查看路径、使用方法的宣传，强化消费者“点外卖看后厨”的监督意识，充分发挥社会监督作用。

感谢你们对食品安全工作的关心和支持！

联系科室：餐饮科         联系人：应勇

联系电话：0576-86105390  邮  编：317500

                              温岭市市场监督管理局

二○二五年六月十三日