根据省委统一部署，2024年3月15日至5月18日，省委第一巡视组对温岭市开展了巡视。8月7日，省委巡视组向温岭市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

温岭市委坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是切实强化整改自觉。省委巡视组反馈意见后，市委常委会先后6次召开会议，专题研究部署巡视整改工作，全面抓好巡视反馈问题高质高效整改。及时召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，班子成员逐一对照检查、全面认领责任、深刻剖析原因、细化整改举措。二是坚决扛起整改责任。第一时间成立以市委书记为组长，市委副书记为副组长，党政领导班子和法检两长为成员的巡视整改工作领导小组，对照省委巡视组反馈的10方面意见，迅速制定整改方案，明确121条具体整改措施。三是全力提升整改实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重建章立制、标本兼治，坚决防止问题反弹回潮。把巡视整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，着力提升以巡促改、以巡促建、以巡促治成效。

在巡视整改工作中，给予党纪处分77人（党内警告53人，严重警告17人，撤销党内职务1人，开除党籍6人）；政务处分11人（警告6人，记过3人，降级1人，撤职1人）；组织处理16人（调离岗位5人，免职4人，降职7人）；诫勉37人，教育提醒172人；建立完善制度49项；清退款项154.5万元，挽回其他经济损失413.1万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不够到位”问题的整改情况

（一）全力推动先进制造业提能升级。围绕习近平总书记对温岭重要指示批示精神、关于新质生产力等重要论述精神和党的二十届三中全会精神、省委十五届五次全会精神开展学思悟践、以学促行，切实把“加快建设先进制造业基地”的谆谆教诲，转化为推动经济高质量发展的强大动力。持续推进泵与电机、汽摩配件、机床装备、鞋帽服饰等传统中小企业数字化改造，2024年获评省级中小企业数字化改造财政专项激励试点市。长效落实《温岭市实施工业规模企业培育三年行动计划（2022－2024）》，2024年实现小升规134家。抢抓“两重”“两新”机遇，2024年实施技术改造项目303个、省级首台（套）装备项目4个。推进高新技术和数字经济产业提升，2024年高新技术产业投资增速12.2%，规上高新技术产业增加值增速12.4%，规上战略性新兴产业增加值增速4.1%，数字经济核心产业投资增速59%。

（二）聚力打造名实相符的“东海好望角”。召开市委理论学习中心组（扩大）专题学习会，重温习近平总书记关于“把石塘古镇建成‘东海好望角’”的殷殷嘱托，加快建设“两城两湖”。印发《温岭市海洋经济高质量发展实施方案》，扎实推进海洋经济重点项目建设，龙门港区白岩山作业区一期工程开工建设。滨海新城沿海精品线路改造提升项目（一期）投运开放，81省道温岭段改建工程（支线石塘段）正式通车，石塘半岛旅游度假区集散中心（一期）工程开工建设。成功举办2024温岭黄金海岸跑山赛、2024温岭黄金海岸公开海域抢滩赛。

（三）持续擦亮用好“民主恳谈”金名片。深入学习习近平总书记关于民主恳谈工作的重要指示精神和总书记关于发展全过程人民民主重要论述精神。出台《关于深化新时代民主恳谈工作推动基层民主政治建设高质量发展的意见》，民主恳谈工作列入牵一发动全身攻坚性改革。民主恳谈相关课程获评全省党校（行政学院）系统精品课优秀奖，参与式预算入选浙江省人民代表大会成立70周年“70个人大工作创新品牌”，《公众参与政府预算审查工作指南》被纳入2024年首批省地方标准制订计划。聚焦民生领域痛点难点问题，2024年以来召开“请你来协商”专题恳谈会5场、“民生议事堂”专题协商会45场，为解决群众“急难愁盼”提供可行方案。

二、关于“全面推进中国式现代化建设市域实践存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）提升民生福祉水平。通过“幸福岗位”就业帮扶、打造共富工坊、拓展技能培训、创建强村公司等方式，有力推动居民收入提升，2024年全市居民人均可支配增速6.1%，增速排名全省第9、台州第2。建立国资平台与镇村结对帮扶机制，33个相对薄弱村2024年平均经营性收入同比增长53%。利用“浙农经管”数字系统全面排查并杜绝村（社区）账面“消薄”问题。深入实施新型农村集体经济发展计划，推进土地集中流转和农业标准地改革，2024年全市村级集体经济总收入同比增长8.9%。持续加大教育投入，2024年一般公共预算教育经费投入实现同比增长。稳步增加优质学位供给，2024年全市公办幼儿园在园幼儿占比提升至69.8%，顺利通过国家学前教育普及普惠市省级评估。加快推进医疗项目建设，预计2025年可新增床位500余张。出台《温岭市卫生人才（团队）引进管理实施细则》，截至2024年12月，市千人医师数、护士数分别为3.2人、3.5人，增幅分别达到7.3%、10.8%。完善养老服务体系，完成31家2022年未发放补助的照料中心分类整改。深入开展殡葬领域整治，深化部门协同监管执法，对大溪镇53处村级墓地实行分类处置。上线运行全省首个“在线购墓”平台，实现交易“一墓一价、明码标价”。

（二）筑牢思想文化阵地。3个新时代文明实践阵地实现社会化运营，孵化培育27个文明实践项目品牌，“生命的约定”“大山电影院”两个项目获省首届新时代文明实践项目大赛金奖。出台《温岭市级文化特派员服务管理办法（试行）》，实现16个镇（街道）文化特派员全覆盖。陆续举办文化礼堂艺术大赛，深化“乡村艺（体）校”文体惠民工程，创新推出“家长夜校”。加强党的理论宣传，发动理润青年、驻堂讲师等宣讲队伍，创新开展群众身边的宣讲活动，2024年线上线下受众超17万人次。进一步规范文化空间运行管理机制，常态开展送戏、送书、送综艺下乡等活动，2024年全市文化驿站开展活动832场次，自助图书馆开展活动189场次，乡村文化客厅开展活动180场次。

（三）狠抓生态环境治理。印发《温岭市2024年空气质量改善攻坚行动方案》，2024年空气质量优良天数比率为98.9%。推进“无废城市”建设，入围省首批“无废集团”重点培育名单1个，新增废活性炭综合利用能力1万吨/年。全力抓好第三轮中央生态环保督察整改，出台《温岭市重大生态环保督察问题清单管理工作机制》，4个重大生态环保问题均已完成整改并销号。常态化开展断面水质监测预警，与兄弟县市区共同推进精细化雨污分流项目，编制实施滨海断面“一点一策”整改方案，深化水环境治理和水生态修复，省控滨海断面水质年均值近五年首次达到Ⅲ类。

三、关于“统筹发展与安全不够有力”问题的整改情况

全力推进涉渔领域隐患治理，制定《温岭市涉海涉渔领域安全生产检查标准手册（渔业）》，结合渔船检验全面推进渔船安全隐患排查专项攻坚行动，形成“一船一档”隐患清单。开展渔船“两新”工作，2024年共淘汰船龄20年以上渔船67艘，更新改造10-20年船龄渔船242艘。加强关键人员安全教育培训，不断提升渔业本质安全水平。持续开展城镇燃气安全专项整治行动，对84项餐饮企业未安装泄漏报警器问题整改情况组织“回头看”。常态化排查小餐饮单位24167家次，发现并整改隐患1067处。开设使用燃气餐饮企业主要负责人落实安全生产主体责任视频培训班，开展燃气安全宣传784次。针对工矿和危化品领域，开展安全生产资格证书涉假专项治理，立案查处无证上岗人员30人，培训特种作业人员2236人。针对建设施工领域，组织安全生产专题培训、应急救援培训220余人。针对涉海涉渔领域，组织纳规船舶从业人员参加机驾长证书培训考试，办理机驾长证书165人。

四、关于“履行全面从严治党‘两个责任’不够严实”问题的整改情况

（一）坚持全面从严治党。对横峰街道等16个镇（街道）、市市场集团等4个重点部门开展从严治党主体责任落实情况检查。召开市委常委会会议，听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院2024年度党组工作及落实全面从严治党主体责任、开展政治生态分析研判情况。召开2024年度党委（党工委、党组）书记述责述廉会，压实管党治党政治责任。常态化开展廉政约谈，督促重点部门梳理廉政风险点281条，落实防范措施366条。出台《“纪组巡”协作配合责任清单》，组建巡察人才库、专家库共44人，开展十五届市委第六轮巡察，对市行政服务中心、市市场集团、市城发集团等开展常规巡察，实现对村（社区）巡察全覆盖。出台纪检监察机关与巡察机构巡前协作配合工作规范、问题线索管理工作规范，省委巡视以来移交问题线索103件。

（二）切实履行“一岗双责”。召开市委常委会会议，听取市委、市政府班子成员履行“一岗双责”及抓好党风廉政建设和反腐败牵头工作情况。巡视反馈意见以来，市委主要负责人已与市四套班子成员开展谈心谈话12人次。严格贯彻落实省纪委加强“一把手”和领导班子监督三项制度，开展政治生态分析评估。制发联系提醒函至分管市领导及相关部门，推动班子成员履行好“一岗双责”。督促市第一人民医院、市综合行政执法局召开专题民主生活会，强化警示教育，推动以案促治。

（三）深化“三不”一体推进。梳理行业性、系统性廉政风险，向12个部门制发联系提醒函，向4家单位制发纪检监察建议书。加大案件查办力度，巡视反馈意见以来，市管干部立案24人，留置7人。深化基层纪检监察体制改革，制定《温岭市纪检监察工作片区协作机制（试行）》，加强派驻（出）机构、镇（街道）纪检监察机构日常监督协作配合、力量整合。出台《温岭市纪检监察机关问题线索处置规程（试行）》，进一步优化问题线索集体会商机制。做好案件查办“后半篇文章”，对2024年重点查办的医疗、渣土领域开展系统治理。深入推进公权力大数据监督工作，2024年8月以来主动发现红色预警224条，转问题线索90件，处理115人，立案10人。

五、关于“重点领域、关键环节廉政风险防控不够到位”问题的整改情况

（一）强化招投标领域规范管理。对城北区块停车场配套建设项目开展复盘自查，进一步压实招投标项目管理责任。对大溪镇15个村级邀请招标项目开展调查，已立案4个，其余11个项目落实分类依法处置。制发《关于深入开展全市工程建设项目招标投标领域突出问题专项治理的通知》，完成评标专家专项清理。出台《进一步构建规范有序招标投标市场若干意见贯彻落实方案》《温岭市工程建设项目“评定分离”实施办法》，进一步构建立体多维监管体系。完善《温岭市非必须招标工程项目招标投标操作规程》，将非必须招标重点领域项目纳入规范化管理。持续开展招投标突出问题整治，2024年以来已立案21起。

（二）严格重大项目建设监管。对中医院新院址改扩建工程相关问题进行“回头看”，全面加强工程建设监督管理。针对在建重点工程招投标和工程变更等环节，组织开展全市医疗机构廉政风险大排查，排查出相关廉政风险点9个，已全部落实防范措施。修订完善《温岭市卫健系统政府性投资项目建设管理办法》《温岭市卫健系统政府性投资项目工程变更管理办法》等，进一步加强项目立项、设计、招投标、工程建设、工程验收等全过程管理。

（三）加强小微权力运行监督。开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治和“三清一促”专项行动，强力推进问题摸排、整改，推动整改问题1977个，整改率100%。2024年8月以来制发村级“三资”领域红色预警74条，转问题线索18件，查处村级“三资”领域腐败和作风问题45起46人，其中党纪政务处分29人。2024年以来对577个村（社区）开展“微巡查”，发现并督促整改问题710个，发现问题线索119件，处理处分113人。根据2024年度村级财务审计报告，对8起村干部、村级人员的不当报酬与补贴落实下调整改。

（四）落实公款竞争性存放制度。对巡视指出的单位和6家市属企业22个账户公款竞争性存放问题全面落实整改，均已整改到位。加强单位账户余额监控预警，2024年针对公款竞争性存放问题向43家单位发放108张提醒函。全面开展市属企业公款竞争性存放自查自纠，对市属企业7名财务负责人开展约谈。上线预算单位账户资金动态监管系统—“浙里财管”，进一步规范市级财政资金公款竞争性存放。

六、关于“持续深化纠治‘四风’问题不够有力”问题的整改情况

（一）深化纠治形式主义、官僚主义。加快推进签约项目落地，促成2022年“岭商大会”新增落地项目7个、合计落地项目32个，2023年“岭商大会”新增落地项目4个、合计落地项目23个，2024年“岭商大会”集中签约项目已落地36个。出台《温岭市招商引资项目全周期服务管理工作实施细则（试行）》，构建“签约-落地-投产”全流程服务闭环。传达学习《整治形式主义为基层减负若干规定》和相关配套资料，强化对照检视，推动减负举措落地落实。针对“指尖上的形式主义”开展动态摸排，严防同类问题反弹。

（二）坚决狠刹享乐主义、奢靡之风。聚焦中秋、国庆等关键节点及违规收送礼品礼金、公车私用、私车公养等突出问题常态化开展正风肃纪检查，2024年8月以来共开展检查128次。持续加大惩治力度，2024年8月以来共查处享乐主义、奢靡之风50起50人，其中党纪政务处分41人。发挥案件查办警示作用，2024年8月以来通报典型案例3起3人，形成震慑。部署开展全市公安系统“四风”问题专项整治工作，严格执行公安部“六项规定”，织密织细队伍纪律“铁篱笆”。

七、关于“领导班子自身建设存在不足”问题的整改情况

（一）深化政绩观教育。结合党纪学习教育，将树牢正确政绩观作为专门条目列入领导干部“廉政承诺书”，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观。完善领导干部“立体考核”机制，开展“接续干”实绩追溯专项调研，建立温岭市领导班子和领导干部政绩观校准行动负面情形清单，结合领导班子和领导干部年度考核，谈话调研718人次。

（二）完善集体决策制度。出台《中共温岭市委“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，明确决策范围、决策程序、监督检查、责任追究等制度规定。出台《温岭市重大项目前期工作指引》，明确重大项目前期工作的相关程序、评估论证及后续保障等相关机制。龙担屿造船厂等2个收储地块正在开发建设。完善滨海区域发展规划，形成棺材屿区域旅游规划方案，并纳入滨海新城人港产城一体化发展规划。

八、关于“选人用人、干部人才工作还有薄弱环节”问题的整改情况

（一）优化完善干部队伍结构。加大优秀年轻干部培养选拔力度，统筹用好各年龄段干部。2025年温岭市各级机关单位计划招录公务员128人，其中硕士研究生37人，专业性部门计划招录紧缺专业人才54人。制定党外干部培养计划，建立党外优秀年轻干部库，已储备重点培养人选29名，目前政府工作部门行政正职党外干部2名，另有13个部门配备科级党外干部。选派65名党外优秀年轻干部到“双招双引”“三大整治”等中心工作一线破难。

（二）强化干部人事制度刚性。台州市委编办已发文《关于明确温岭市群团机构设置的批复》，明确法学会、社科联、贸促会、对外友好协会等15家机构列入群团组织机构管理。有序推进中层干部混岗消化整改，已完成中层干部混岗整改31人。

（三）严格干部日常监督管理。建立完善公职人员经商办企业常态查核机制，开展公职人员违规兼职任职自查自纠，对存在未经审批违规兼职任职等情形的及时清理规范。发挥干部监督联席会议机制作用，对发现存在苗头性、倾向性问题的干部及时提醒、函询、诫勉，巡视以来，共批评教育2人、诫勉谈话1人。

（四）加强产业人才引育培养。健全企业高端技能人才培养机制，推进钱江摩托、利欧集团2家企业入选省“新八级工”试点企业，2024年以来培育技师267人、高级技师21人。积极引进高端技能人才，2024年度评选“曙光匠才”60名，推荐入选“浙江工匠”11人，推荐省特支人才技能类（浙江杰出工匠）领军人才1人、青年人才2人。制定《温岭市浙商再出发“雄鹰”行动实施方案》，推动新生代企业家有序传承、接续发展，实现镇（街道）商会新生代企业家联谊会全覆盖。

九、关于“实施‘红色根脉强基工程’存在短板”问题的整改情况

（一）压实党建工作责任。完成利欧等21家民营企业党组织整建制转移，印发《关于进一步理顺非公企业党组织隶属关系的意见》，及时调整党组织隶属关系。对泽国镇6个党支部存在失联、未按时缴纳党费、未正常参加组织生活等问题的党员，依法依规给予分类处置。对违规发展的49名党员，落实党内除名、取消预备党员资格、重新履行程序手续等处置措施。印发《关于进一步健全规范党员组织关系管理的通知》，进一步明确党员组织关系转接关键环节。

（二）强化基层党组织建设。出台《关于进一步优化合并村日常管理工作的通知》，推动合并村实现组织融合、治理融合、发展融合。将存在“并村不并心”问题的4个合并村列入市级重点村，针对性制定“一村一策”整转提升方案。充分运用村（社区）巡察反馈结果，深入实施基层组织“补短强基”行动，推动城南镇理书院村等5个合并村整改到位。

十、关于“落实巡视整改抓常抓长不够”问题的整改情况

（一）严格落实整改主体责任。第一时间召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要指示精神以及省委常委会会议、省委书记专题会议精神。出台《关于深入开展低效工业用地改造提升 助力“两城两湖”精彩蝶变的行动方案（2024-2026）》，2024年共腾出低效用地2300亩，开工建设建筑面积124.64万平方米，引导1102家规上工业企业入驻省级园区，入园率达79.6%。制定《低效企业整治提升工作指引》，整治提升低效工业企业210家。出台《温岭市招商引资项目全周期管理工作规范》，对2020年签约的29个投资5亿元以上产业项目开展梳理，已终止项目2个、落地项目27个。

（二）聚力推进重点难点整改。长效开展修造船行业环境整治，对全市17家船企实施生产全过程监控和多部门联合巡查，关停淘汰3家、提升改造14家。稳步提升城镇污水治理能力，建成东部北片污水处理厂提标和扩建工程，新增污水处理能力3.02万吨/天。持续深化农业面源管控，2024年以来已建成4个“肥药两制”示范区以及滨海镇农田退水零直排示范点项目。出台《温岭市涉水重点问题整改销号闭环管理工作机制》，2024年4月以来共发现问题111个，均已完成整改。

（三）强化教育领域专项整治。开展全市中小学校园食品安全、膳食经费管理突出问题专项整治行动以及学校私设“小金库”、食堂管理、物资管理专项整治行动，排查出14个问题均已落实整改到位。对5所学校进行“回头看”，未发现私设“小金库”问题。健全学校食堂管理、财务管理相关制度机制，进一步提升食堂管理规范化水平。出台《温岭市教育系统师德师风全程跟踪制度》，全面推进教育系统警示教育常态化。

下一步，温岭市委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是以更高站位扛牢整改主体责任。深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终以最鲜明的政治态度和整改落实的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。二是以更强韧劲推动问题整改落实。坚持综合施策、标本兼治，持之以恒推进后续整改任务，紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节，堵塞制度漏洞、强化监督管理、健全长效机制，持续巩固提升整改成效。三是以更实成效促进整体工作提升。坚持把巡视整改作为改进工作、推动发展的重要契机，聚焦问题补短板、真抓实干促提升，努力使整改成果成为加强党的建设、全面保障和改善民生、改进干部作风的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86117916；邮政信箱：温岭市行政大楼9楼903室；电子邮箱：wlswdcs@163.com。

中共温岭市委

2025年6月10日