2024年，温岭市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，以新型警务理念为先导、新运行模式为关键、新技术装备为支撑、新管理体系为保障，提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化，持续以“干最好、当标杆、争第一”为工作目标，以“共富、共治、生态”三大警务为抓手，为加快绘就“两城两湖”精彩篇章，推进中国式现代化温岭新实践提供坚强保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持对党忠诚，维护社会大局稳定。一是强化组织领导。增强政治意识，以习近平法治思想为指引，将法治建设作为“一把手”工程来抓落实，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分利用局党委会议、执法监督管理委员会会议等形式，及时研究解决法治政府建设重大事项、重大问题，切实将法治政府建设工作向纵深推进。二是做好新中国成立75周年系列安保期间重点人案的稳控和化解，护航湖漫库区生态搬迁实现“四个零发生”。发挥预审实战效能，紧盯时间节点，用足用好法律法规，及时提前介入重大疑难复杂案件和有较大社会影响的敏感案件，变被动补充完善证据为主动引导侦查，确保侦查取证工作快捷有效。三是聚焦人民群众“急难愁盼”，常态化开展扫黑除恶斗争，部署开展“冬季行动”“夏季行动”和“云剑”等系列专项行动，严厉打击各类突出违法犯罪。2024年，全市刑事案件立案数同比下降19.44%，社会治安态势持续稳定向好。破结盗窃案件同比上升9.3%，民生小案攻坚成效显著；参与公安部电信诈骗专案侦破，破获部督案件2起、省督案件11起，侦破命案积案3起，实现百万以上电诈案件全破。

（二）坚持改革破题，推进警务创新改革。一是开发严重精神障碍患者智控系统“精卫填海”。结合“两网融合”“双集中”“两室联动”，推动线上、线下一体发力，协助破解严重精神障碍管服“协同共管难、隐性发现难、管理监护难、异常处置难”等四大难题，获得部、省、市各级领导高度肯定。同时该系统已获得国家版权局计算机软件著作权登记证书。二是聚焦“大数据”赋能实战，搭建业务模型21个。协同经侦、食药环、海防破获专案三起，完成省厅“三云融合”战报三篇，居台州第一。吸毒人员无感智控模型和失驾人员清洗模型入选台州大数据赋能中心首批全市推广实战模型。

（三）坚持服务大局，提供有力法治保障。一是按政务服务一体化架构，全市共设16个网点、477个政务服务延伸受理点，已形成“15分钟的办事圈”。“一窗通办”“为企服务专窗”业务更加融合，审批流程进一步精简、提速增效。168项公安政务服务事项实现“免证速办”，设立7个“办不成事”反映窗口，尽力为群众排忧解难。1.1-11.31，全市政务服务业务总量50.71万，占台州第一。二是积极营造法治化营商环境。建立一套企业平安自治机制，围绕“纠纷、安全、案件、网情、信息、服务”6个方面，制定36项自治工作清单，助力企业提升平安水平。建立一套企业制度建设规范，联合检察、司法等部门在全省率先出台《企业内部反贪腐犯罪预防工作指引》，加强对企业刑事风险防范指导。建立一套行业协会自律标准，联合各部门帮助泵与机电、鞋帽等12个行业协会出台《行业协会自律标准》，开展规范化建设，提升行业整体治理水平。三是服务导向优化营商护航。落实“四年”行动，推进交通秩序综合治理，大力加强信号优化调控，建成绿波路段35条，优化交通信号188处280次，全疏堵保畅形势持续向好。结合“最多问一次”改革，推进车辆注销“一件事”、解除抵押“视频办”，落实车驾管服务申请材料“四减免”，创建“办不成事反映窗口”，做好车驾管服务解释沟通，提升群众获得感、满意度；号牌现场制作、大中型客车上牌以及电动自行智行系统三项省试点推进有力，加强“浙里快处”2.0应用，处理非伤人交通事故38137起，应用率80.32%。

（五）深化基层治理，维护社会大局稳定。一是“两室联动”焕发新生动力。联合市社会治理中心发文《温岭市“两室联动”实施方案》，派出所民警入驻镇街指挥室担任主任助理，推动基层基础排查、网格服务管理、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、社会风险管控、平安宣传防范等六项核心业务综合集成，完善风险闭环管控大平安机制。实行“两室”双向互推、“一事双派”“三必到”非警务警情协同处置三项机制，全市非警务分流率达77.64%。二是流动人口管理服务形成体系。创新“1133”工作体系，成立市、镇（街道）两级联席办实体化运行，制定重点项目清单，推动部门协同共治。探索“线上+线下”管理模式，融合行业部门与公安专题库数据，研发流动人口存疑分析模型，预警处置24482人次，核对登记17208人次。截至目前，流动人口在册数、累计登记数，分别同比上升0.84%、3.5%，均创历史新高；流动人口服务管理工作得到了新华社、中国网等国家级主流媒体正面宣传，得到温岭市委主要领导的批示肯定。三是矛盾纠纷排查化解取得实效。推动高风险矛盾纠纷流转政法委挂牌督办，市、镇、村“136”调解体系重塑，调解工作纳入人大“三问一评”。指导建立台州市首家县级义警协会组织，纵向搭建1个总会18个分会的市镇两级协会框架，横向和全市33个协会、16个司法所、23个流动人口超5000人村居治保会签订合作协议，推动公益志愿服务与创新社会治理、深化平安建设有机结合。

（四）严格公正执法，推进执法规范化建设。一是持续推进执法巡查通报。紧紧围绕“警、案、人、物、卷宗、场所”等案件六要素，实现智能化的常态监督。精心构建35个预警模型，对警情、案件风险点进行自动筛查，落实问题预警、整改反馈、跟踪督办、责任倒查全链条监督，实现信息化、自动化、闭环式管理。全面落实“日巡查、周通报、月分析”制度，建立每月执法质量红、黄、绿“三色”通报管理制度，从办案周期、案件质量、执法问题等多个维度进行每月考评排名，形成全局各执法单位主要领导抓执法的良好氛围。二是稳步提升执法质效。今年以来，我局注重执法质效数据提升，通过具体的“指标优”才能达到执法工作“本质优”。强制措施解除率1.92%，不捕转取保占比2.07%，无罪存疑不诉占比0%，刑事快办率26.95%，危险驾驶快办率73.05%，行政快办率70.57%，伤害类按期办结率99.39%，办案规范指数99.94%，警种办案占比58.23%，两法衔接率97.87%，多项质效数据居台州前列。三是推进执法问题专项整治工作。根据上级公安机关统一部署，经逐案对照清理，摸排梳理历年刑事案件，为确保整治工作顺利开展，清理工作以各办案单位主要负责人牵头，分管领导、法制员为成员，组成案件治理小组，对照清单对属于治理范围内的所有案件逐案进行检查。法制大队在全面检查的基础上，严格对照问题清单，对带有寻衅滋事性质、涉黑涉恶苗头的案件进行重点检查，各办案单位对此类案件问题原因进行逐案分析，严防渎职问题。通过执法监督委员会集体议案的形式，解决存在争议的案件，及时清理案件存量，完成率100%。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年温岭市公安局法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与“干最好、当标杆、争第一”的工作目标还有一定的差距。存在的主要问题：一是法治理论学习深度有待加强。个别执法办案人员在运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾纠纷等方面，理解不够透彻，对理论成果转化为实践指导能力有待提升。二是民警执法能力需提升。随着社会治安形势的复杂化，对公安执法人员的素质要求更高，需要营造尊重法律、崇尚法治的文化氛围。民警能力参差不齐，部分执法人员责任心不够强，办案质量和执法能力水平有待进一步提升。三是法治服务水平有待提升。公安“放管服”改革尚需要进一步拓展深化，不断提升“互联网+公安政务服务”能力，不断加强适应人民群众新需求的主动性、积极性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，市公安局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《温岭市公安局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，多次召开局党委会议、办公会议、周调度会等研究部署执法工作，多次就法治公安建设、加强执法工作等作出指示批示，对年度公安重点工作任务常态化开展督导、检查。严格执行局长“一支笔”执法审批事项，确定局长为履行推进法治建设的第一责任人，切实加强对公安法治工作的领导，坚持严格落实领导干部学法、负责人出庭应诉等规定，今年以来公安机关负责人一审出庭率达100%。多次召开党委专题工作会议，学习贯彻法治建设的讲话和会议精神，听取年度法治政府建设工作情况汇报，研究部署下步工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，全面提高年度报告质量，并通过政府门户网站向社会公开。将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职内容，进一步提升我局履行推进法治政府建设第一责任人职责的能力水平。组织开展2024年法治政府建设考评反馈问题整改工作，由局执法监督管理委员会牵头抓总，认真抓好整改工作的落实。 

四、2024年法治政府建设工作计划

2024年，温岭市公安局法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以温岭撤县设市30周年为契机，紧扣市局“五新五谋五小”部署，以打击力提升为硬核支撑，打造名副其实的温岭法制“金名片”，以“干最好、当标杆、争第一”为目标，为温岭感恩奋进再出发、创新引领再创业、在勇当先行者谱写新篇章中加速“两城两湖”精彩蝶变提供坚强保障。

（一）坚持政治引领，深入推进新发展阶段公安法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，创建全国“标杆式”执法办案管理中心，争创全省执法质量优秀单位八连冠，持续擦亮温岭法制“金名片”，提升侦查办理工作衔接度，建设更富有生命力的温岭公安法治。            （二）坚持高效运行，着力构建现代执法办案新模式。持续完善各项机制建设，严格落实执法办案管理中心提质增效九方面的工作项目。部分适用拘留行政案件入中心办理，入中心人员占比达到70%以上。持续深化公检法一体化办案机制，落实检警＋和侦查监督配合协作机制，减少司法监督数量50%以上。沟通市法制复议局，形成复议诉讼案件沟通联系工作制度。

（三）坚持公平正义，加强执法监督管理走深走实。加强常态化监管。通过全域执法智能管控平台，实行智能化、常态化提醒，实现闭环管理，及时清理挂案不办现象。强化办案积分制运用，完善调整积分项目，明确繁简案件的个案系数，突出日间办理与夜间办案的分值差距，注重抽调专案民警的积分引用，形成民警多办案想办案的良好氛围，使办案积分制真正体现民警的工作能力和业务水平。

（四）坚持数字赋能，助推“智慧法治”更上新台阶。推进“执法大模型”建设。将通过大模型和大数据，对案件证据进行识别，结合公安大数据，实现案件要素提取，实现智能化执法指引。根据证据标准，提示缺失证据，指引民警按时完成取证工作，形成案件完整的证据链。

（五）坚持队伍建设，提升执法人员法治素养。紧抓领导干部“关键少数”、法制队伍“中坚骨干”和青年民警“最大多数”，深入推进法治人才队伍培养。强化条线分类施训，制定执法规范化培训方案，持续锻造“执法大讲堂”系列品牌培训，紧扣“专+精”，以“小切口”做实执法办案“大文章”。以考促学，高度重视执法资格考试、法律职业资格考试等，为参加考试的民警提供有力服务保障。

（六）坚持服务大局，强化中心工作法律保障。主动将公安工作融入全市经济社会发展大局中来谋划，严打经济金融等领域违法犯罪，全面整治涉企治安乱象，切实保护企业合法权益。全力刚性应用“受、研、侦、办”一体机制，注重研侦办一体制度的落实与开展。从面到点、保质保量地推进产生普通案件批量办理、复杂案件加速办理、疑难案件合规办理的新质战斗力。