一、“谁执法谁普法”普法责任制履职情况

2024年，温岭市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以提高全民法治素养为导向，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，把普法与宣传工作结合起来，将普法工作贯穿于科技创新工作始终，实现“科技+普法”有机融合。现将我局“谁执法谁普法”责任制履职工作情况报告如下：

（一）加强组织领导，强化普法责任制建设

一是制定本部门年度法治宣传教育责任清单。贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《浙江省法治宣传教育工作规定》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，明确年度普法工作主要内容、措施和责任人，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二是制定本部门年度普法计划方案。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将新修订的《浙江省科学技术进步条例》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》《浙江省公平竞争审查办法》《浙江省民营企业发展促进条例》等新法新规纳入普法计划。

三是建立普法工作领导机构。局党组成立以党组书记为组长的普法工作领导小组，明确分管副局长任副组长，各科室负责同志为成员，具体任务由办公室具体落实。

四是严格履行民主行政决策机制。严格落实“三重一大”集体决策制度，按要求上报“三重一大”事项18次。集体决策工作中，凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。

（二）坚持学法用法，严格落实依法行政

一是落实学法用法制度。建立完善法治建设制度和工作机制，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入年度考核重要内容，充分发挥局主要负责人在推进法治建设中的领导作用，通过理论学习中心组学习、交流研讨、举办专题读书班等方式，持续加强对习近平法治思想的学习研讨，深化对其核心要义的理解把握，不断提高用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动经济高质量发展、化解矛盾纠纷、应对风险的能力。2024年以来，理论学习中心组共开展习近平法治思想学习3次，党政负责人带头讲法治课1次，在局里形成了学法、懂法、用法的良好氛围。

二是加强干部职工学法培训。坚持把习近平法治思想作为局班子年度学习的重点内容，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。以主题党日活动等形式，学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内制度法规。同时，督促全体干部沉下身、静下心深入学习领会习近平法治思想，切实增强干部依法行政的能力和水平。为积极推进科技局学法活动的常态化、规范化、制度化，增强干部法治意识和法治思维，组织本单位行政执法人员和法制审核人员集中参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”。

三是落实执法人员持证上岗。严格执行依法行政公示制度，实行政务公开，接受全社会监督。依据上级相关规范要求，在网站上公示《温岭市科技行政处罚裁量基准》以及《温岭市科技局2024年度行政执法统计年报》。按照“双随机、一公开”工作要求，组织相关部门，开展“对科技类校外培训机构的监管”、“ 对科技成果转化、交易、认定的监管”、“ 对科技型中小企业的监管”三项行政检查事项，全年共进行了35次执法。健全行政执法人员管理制度，每年组织持有执法证人员参加法律法规政策培训，全面提高行政执法人员素质。截至目前，市科技局共有行政执法人员7人。在履行执法工作中，我局严格执法程序，执证上岗，目前没有发生无证上岗现象。

四是积极发挥法律顾问作用。我局与浙江明权律师事务所签订聘请法律顾问合同，由浙江明权律师事务所指派执业律师李文勇担任市科技局法律顾问，为我局提供法律服务。法律顾问参与依法行政工作已形成常态，让签约律师参与单位重大事项决策咨询、规范性政策文件制订、合同起草修改等审查工作，为管理决策提供了法律保障，提前防范和化解了法律风险。2024年，法律顾问提供服务法律咨询、修改、审查合同、审查行政规范性文件三项。其中起草、修改、审查合同5份；出具法律意见书（合法性审查）3份。

（三）多措并举，积极推动社会普法宣传

一是开展普法宣传教育活动。完善“谁执法谁普法”责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，在市科技局网站等平台和市科创中心、才创园等宣传阵地，利用宣传栏、电子屏等媒介，做好科普工作，大力宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《浙江省科学技术普及条例》《浙江省科学技术进步条例》等法律法规，弘扬创新文化，激发创新活力。5月科技活动周期间，开展专家讲座、政策宣讲、技术培训辅导等活动。在“12.4”国家宪法日，积极参加“宪入岭心 法安万家”大型广场宣传活动，累计发放各类宣传册100余本。

二是开展“送法入企”普法宣贯。深化企业“三服务”、全面落实政务服务增值化改革工作要求，开展政策宣传解读、业务培训指导、增值化服务等工作，指导协助企业开展各类科技项目、创新主体申报工作，力求服务精准到位。大力宣传《高新技术企业认定管理办法》《浙江省企业研究院建设与管理办法》和企业研发费用加计扣除、国家高新技术企业税收优惠等政策法规，解答企业在享受政策过程中遇到的困惑和问题，指导帮助企业争取政策支持。推动数字化普法，利用市科技局网站、“温岭发布”、“创新台州”微信公众号、掌上温岭等平台，及时传达上级相关精神，全年共主动公开政府信息153条。

二、存在的不足

（一）普法形式单调。普法工作大多数采取横幅、标语、电子屏、宣传资料等形式进行，方式过于单一，普法工作的吸引力和实效性不足。

（二）队伍建设相对薄弱。本单位行政编制数少，而执法人员需为行政人员，本单位除领导之外的执法人员仅2人，日常法制工作与科技业务工作衔接方面有待提高。

（三）计划落实不够全面。我局虽然制定了普法工作计划及普法责任清单,但在实际工作中，因客观原因,有的普法工作宣传还不到位，不够全面细致。

三、下一步工作举措

（一）进一步健全科技系统法治宣传教育机制。组织动员社会力量参与法治宣传教育，鼓励支持人才创业园、科技企业孵化器、众创空间等双创平台市科创中心、高校研究院等科创服务平台开展法治宣传教育活动,充分发挥其法治宣传教育功能，逐步构建全社会共同参与的良好局面。

（二）进一步加强法治人员力量。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平，强化责任落实，将普法工作由过去单向灌输变为与实践工作的双向互动,培养崇尚法治的工作习惯，形成良好的科技法治氛围。

（三）进一步推进法治教育工作创新。运用新媒体新技术手段开展普法宣传，全面拓展普法宣传教育的广度、深度和力度，提升科技系统法治宣传教育工作实效，引导广大群众尊法、学法、守法、用法。