2024年，温岭市农业农村和水利局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作要求，认真履行部门职责，着力提升依法行政能力，不断增强三农普法实效，推进农业农村法治建设工作高质量发展。现将我局2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续提升依法行政水平。一是严格落实合法性审查。将行政规范性文件、重大行政决策、政府合同（协议）、重大行政执法决定、其他涉法事项等纳入审查范围，坚持先期审查，明确规定未经合法性审查或者经审查不合法，不得提交集体审议、作出决定和对外公布。同时，充分发挥法律顾问在推进依法行政工作中的积极作用，共协调法律顾问参与局合同合法性审查、复议诉讼案件处理等涉法事务306次。二是动态管理权力清单。按要求开展行政执法清单动态调整，规范权力运行，目前我局共有行政检查的241项，行政处罚209项，行政强制35项。三是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，聚焦群众关切，通过局门户网站、微信公众号等主动公开民生实事进展、重大项目推进、重点工作动态等涉农涉税信息815条；及时准确办理依申请公开，全年共收到信息公开申请5件，均在法定时限内完成答复，充分保障群众的知情权、监督权和参与权。

（二）全力优化法治化营商环境。一是提质政务服务水平。全年共办理行政审批15923件。政务“一网通办”率达97.21%，涉企问题高质效办结率100%。所有事项网上办事实现率、掌上办事实现率、跑零次实现率均为100%。今年共开展“下沉服务”45次，全程陪跑157次，政务宣讲12次。重点推进“拿地即开工”，全面进驻企业综合服务中心。二是严格公平竞争审查制度。深入开展“清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施”等有关工作，对照清理标准，对我局现行有效的涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行排查清理，并认真做好增量审查工作，未发现妨碍统一市场和公平竞争内容。三是规范行政检查。全年开展“双随机、一公开”抽查1395次，占比达97.96%，抽查事项覆盖率100%，到期任务完成率100%，跨部门联合双随机监管率达85.29%，极大的减少了重复检查和检查扰民扰企。

（三）全面提升执法效能。一是加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗制度，组织干部开展行政执法证考试，取得执法证件，做到持证上岗，亮证执法，2024年新增执法持证人员16名；积极组织执法人员参加上级部门执法和业务技能培训；对一线执法人员开展“岗位大练兵，技能大比武”活动，进一步提高了执法人员的执法水平，规范执法行为。二是严格公正文明执法。深入实施“绿剑”系列集中执法行动，紧紧围绕重要农产品的生产销售等关键环节，突出重点问题和重点领域，严厉打击非法生产经营使用禁用农兽药等违法行为，切实保障农产品质量安全和农业生产安全。2024年共查办行政处罚案件40件，罚没款9.7万多元。三是探索推进柔性执法。积极应用首违不罚、轻微免罚相关制度，我局“首违不罚、轻微不罚”事项累计达44项，今年已应用4件，免于罚款2.7万元，实现了法治宣传和执法实践的良性互动。行政执法工作高质量推进，为推进乡村振兴提供了坚实执法保障。1件案卷获全省农业行政处罚优秀案卷，2件案卷获得台州市农业农村行政处罚优秀案卷，1件案例获台州市农业行政处罚优化营商环境典型案例评比一等奖。

（四）纵深推进三农普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展农业农村普法宣传。一是充分利用新式媒体平台。在温岭农水微信公众号广泛宣传普法动态外，设置普法专栏，发布专题普法4期。开展线上“以案释法”，全年已发布4期。通过农民信箱不定期发送普法知识，覆盖全市11.6万人，充分扩大宣传教育效果。二是开展主题普法活动。围绕“食品安全宣传周”“3.15国际消费者权益日”“3.22世界水日、中国水周”“春耕备耕”、“放心农资下乡”“美好生活·民法典相伴”“防汛防台日”“安全生产月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展专题普法宣传活动。组建宣讲团，针对新《农产品质量安全法》，组建宣讲团队，在全市开展农安法培训、宣传活动10场。三是推动普法宣传进农村。开展执法人员与农村学法用法示范户“结对”活动，提供有针对性的法律指导和跟踪服务。在文化礼堂开展“绿色兴农、科技赶集”系列讲座，2024年已开展40期。另外，在农民实训过程中安排一定课时的法律培训，将普法和技术学习有机结合。

（五）有效化解社会矛盾。一是扎实做好信访工作。全面推进涉农涉水信访工作法制化，严格落实责任督办、按时回访等机制，推进信访案件按质、按时办结。2024年共受理各级信访件110件，全部按期办理完毕，案件及时受理率、按期办结率、回访率、平台录入率均为100%，一次性化解率达96.5%，满意率96.5%。二是高度重视行政复议诉讼工作。

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好行政诉讼、复议答辩举证工作。着力加强案件总结分析，针对案件中反映出的典型问题及时梳理跟进，举一反三，倒逼依法行政水平整体跃升，全年共办理行政复议6起，行政诉讼4起。三是强化农业生产事故调处。对农业生产事故一些苗头性隐患及时梳理、及时化解，年妥善处置农业生产事故纠纷49起，涉及农田面积1976亩，农户109人，为受损者挽回经济补偿86.34万元，有效维护了农业生产领域中的社会稳定。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是特色亮点工作不够多。在法治建设工作中更多的是发挥法治保障作用，规范依法行政行为，创新意识不强，探索力度不深。二是普法实效性还需进一步增强。农业农村普法对象相对点多面广，素质参差不齐，接受能力不一，普法难度较大，普法宣传力度仍需进一步加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导，全力保障工作推进。坚持将法治政府建设纳入工作规划和年度工作计划，与农业农村工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期听取局法治建设工作汇报，研究法治建设问题，部署法治建设工作，分解法治建设任务，确保法治建设工作有序推进。

二是强化民主决策，切实推进依法行政。严格执行部门领导班子议事规则和集体决策制度,集体议事决策时末位表态、回避等要求。凡是重大决策事项、重要干部人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项一律经局党委班子民主讨论、集体决策，2024年召开局党委会、局长办公会共52次。

三是强化示范带动，积极表率以身作则。加强理论学习，不断提升法治思维。深化领导干部带头学法用法工作，共组织召开理论中心组学法8次；通过机关会学习各类法律法规14次；组织新任命工作人员集体宪法宣誓仪式，弘扬宪法精神、增强宪法意识、维护宪法权威。在系统内形成浓厚的学法用法氛围，进一步提高干部职工依法办事能力水平。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是聚焦提质增效，切实抓好农业执法主责主业。加大执法力度，深入开展“绿剑”系列集中执法行动等，严厉打击三农领域违法违规行为。持续深化“执法+服务”，严格执行包容审慎式执法，全面推行农业农村领域轻微违法行为告知承诺制和轻微违法行为不予行政处罚清单，充分运用非强制行政手段引导相对人主动实现行政执法目的，提高农业执法的社会满意度。不断加强执法监督，确保执法行为规范。

二是聚焦高效便民，切实抓好政务服务优化提升。严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，持续深化“承诺制”办理制度等，持续优化三农营商环境。聚焦群众实际需求为导向加大政务公开力度，积极回应社会关切和热点问题，提高政务公开工作的针对性和实效性。

三是聚焦和谐稳定，切实抓好三农普法进村入户。围绕提升农民群众知法守法意识和依法诉求、依法维权能力，广泛宣传普及农村土地承包、农产品质量安全等与农民群众生产生活密切相关的法律法规，创新宣传形式与渠道，将农业普法、执法监管和技术指导紧密结合，推动农业普法进村入户。