2024年，温岭市应急管理局坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述精神和党的二十大精神，全面落实市委市政府和上级部门各项决策部署，依据《浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》要求，大力推进应急管理执法工作，取得了明显成效，为确保全市安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。现将2024年度行政执法统计工作报告如下：

一、行政执法总体情况

    我局根据《温岭市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，依托“互联网+监管”平台，围绕安全生产治本攻坚三年行动、安全生产集中排查整治、工贸领域专项检查等行动，重点对危险化学品、工贸企业等直接监管领域进行执法检查，突出“一案双罚”、“精准执法”，全面提升行政执法质量和效能，有效防范遏制生产安全事故发生。

二、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等全年相关数据、同比变化及主要原因

1、行政许可。2024年行政许可办件量（不含备案类）：280，2023年行政许可办件量（不含备案类）：304，同比下降7.9%。主要原因：2023年，柴油列入危险化学品范围后，危险化学品经营许可证办理数量有所增加。截止2024年12月31日，2024年行政许可办件量（不含备案类）280件。其中危险化学品经营许可证核发80件（本级23件、泽国0件；台州市委托57件），危险化学品建设项目安全条件审查3件，危险化学品建设项目安全设施设计审查2件；烟花爆竹零售经营许可证核发195件（本级172件、泽国23件）。

2、行政处罚。2024年，全市共办理行政处罚案件454件，比上年同期下降16%；累计罚款858.25万元，比上年同期下降54.8%。主要原因是部分镇（街道）开展拆迁改造，辖区内企业外迁明显，执法对象数量下降，且一年来,聚焦制约安全生产的深层次矛盾问题,坚持源头治本、综合治理,靶向施策部署开展安全生产治本攻坚三年行动，从根本上消除生产经营单位违法行为成效明显。

3、行政强制。2024年，共作出行政强制措施（查封扣押）30起，比上年同期增加43%。主要原因系我局持续加大了安全生产打非力度，重点查处危险化学品非法经营、储存违法行为。

4、行政检查。2204年共检查1148家次，其中双随机检查84家，专项检查517家，日常巡查547家，与2023年的1175家次基本变化不大。

三、浙江政务服务网上公开行政处罚结果情况

2024年，录入浙江省统一行政处罚办案系统2.0案件共454起，并在浙江政务服务网上公开处罚结果。全市共48个违法违规典型案例通过温岭日报进行曝光，进一步加大对安全生产违法违规行为的惩戒力度, 形成强大的震慑力，切实维护法律法规的严肃性,接受广大市民、新闻媒体和社会的监督。

四、行政处罚、行政强制实施过程中存在的问题

1、全市安全生产执法监督力量不足。目前，安全生产执法监督力量薄弱，执法监督人员数量和质量还不能满足全覆盖、全方位、全过程监管需要。市局层面，由于全局人员混岗使用，执法队办案人员培养上几乎出现断层，新上岗人员培养难度较大。乡镇层面，人员混岗使用也是常态，持证上岗人数不多，2025年我们将着重盯牢这块，确保所有执法人员都能合法持有执法证。

2、乡镇执法人员专业能力有待提高。由于各地执法人员变动频繁等因素，办案人员轮岗变动过快，且自我学习能力有限，案卷办理质量水平参差不齐，且案件办理效率不高，像并不复杂的案件，需要在一个月内完成结案的完成率并不高。

3、非现场执法推进不足。2024年全省各级应急管理部门都在积极探索非现场执法模式，坚持“线上”巡查抽查与“线下”执法检查相结合，充分利用大数据分析、无人机航拍、远程视频巡查、电眼工程、监控视频回放等手段，实现对安全生产违法行为精准打击，对守法企业“无事不扰”。但我们温岭因为对该块数字化设备投入不足，无法打造实战实效的长效非现场制度体系。

4、企业主体责任意识还有待提高。企业主体责任压力传导还欠深入，企业社会责任意识淡薄，许多企业主并没有充分认识到履行安全生产责任的重要性。企业安全生产状况监督和提高，过度依赖于第三方中介公司，主体责任意识仍旧淡薄，应急部门的单向执法，很难形成双向共振。

五、相关工作建议以及对策

1、推进执法队伍规范化。以高标准、高效率、高质量

推进应急消防管理站建设为契机，全面提升执法队伍素养。一方面，加强执法人员的业务知识和法律法规培训，提高执法水平和能力，确保站内持证人员，具备承接安全监管执法能力；另一方面，建立健全执法监督机制和考核评价体系，确保执法行为合法、公正、透明。

2、推进执法办案流程规范化。组织开展行政执法培训，

系统讲解执法办案程序方面的内容，确保执法人员严格按照有关法律法规所规定的步骤、方法、时限、顺序进行执法。着重强调执法人员法治意识，规范取证过程。

3、推进办案场所规范化。坚持以“高质量”为目标，从硬件设施到软件管理，都力求做到最好。在硬件设施方面，按照“功能齐全、设施完备、装备先进”的原则进行配置，高标准设询问室、物证室等场所。同时，注重执法队伍的形象建设，统一着装、标识等外在形象，树立应急管理行政执法队伍的良好形象。

                             温岭市应急管理局

2025年1月16日

附件1

温岭市应急管理局2024年度行政许可情况统计表（件）

说明：

1.“申请数”为统计年度1月1日至12月31日期间本单位收到当事人行政许可申请的数量。

2.“受理数”为统计年度1月1日至12月31日期间本单位收到当事人行政许可申请决定受理的数量。

3.“准予许可”为统计年度1月1日至12月31日期间本单位受理的行政许可申请由本级或上级机关作出准予许可决定的数量。

4.“不予许可”为统计年度1月1日至12月31日期间本单位受理的行政许可申请由本级或上级机关作出不予许可决定的数量，并在备注说明理由。

5.“撤销许可”为统计年度1月1日至12月31日期间行政机关作出撤销行政许可决定的数量，并在备注说明理由。

6.“审核转报”为行政许可申请经县（市、区）有关部门初审，经市级有关部门审核上报，由省级机关作出行政许可决定的数量。

附件2

温岭市应急管理局2024年度行政处罚情况统计表（件）

说明：

1.“简易程序”“普通程序”案件数为统计年度1月1日至12月31日期间以本单位名义作出行政处罚决定的数量。

2.“处罚种类”单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚类别的，分别计入相应的行政处罚类别。

3.“罚没款数额”以万元为单位，包括没收非法财物的拍（变）卖价款。

4.“行转刑案件数”为行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的数量。

5.“行转刑立案数”为移送的案件中公安机关刑事立案的数量。

6.“行刑反向衔接案件数”为司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的数量。

7.“被复议案件数”为统计年度1月1日至12月31日期间实际立案的行政复议案件为准（不予受理的不计入）。

8.“被诉讼案件数”为统计年度1月1日至12月31日期间实际立案的行政诉讼案件为准（不予受理的不计入）。

附件3

温岭市应急管理局2024年度行政检查情况统计表（次）

说明：行政检查数量为统计年度1月1日至12月31日期间本单位开展行政检查的次数。

附件4

温岭市应急管理局2024年度其他行政执法行为实施情况统计表（件）

说明：

1.行政强制数量为统计年度1月1日至12月31日期间本单位作出行政强制措施和行政强制执行决定的数量。

2.行政确认、给付、裁决、征收、奖励的数量均为统计年度1月1日至12月31日期间本单位作出相应行政行为决定的数量。