2024年，我局坚持全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实上级有关法治政府建设的决策部署，积极开展法治政府建设各项工作。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

严格行政程序，规范权力运行

一是规范重大行政决策程序。在温岭政务服务网公开了《局重大行政决策目录清单》，完善了重大行政决策集体讨论制度。聘请温岭两家知名律师事务所为法律顾问单位，为行政决策提供法律服务。二是完善合法性审核。严格按照《合法性审查事项目录清单》开展审查，配备专职法治审核人员9名。2024年以来审核政府合同1件，重大行政决策1件，规范性文件3次,重大行政执法决定11件，局处罚案件10件。健全并落实法规规章清理和规范性文件备案工作机制，完成两年一度的规范性文件清理工作。严格执行公平竞争审查制度，对本局草拟的相关文件进行公平竞争审查。三是落实告知制度。切实保障行政相对人的知情权和救济权，共组织各类听证会8次。

（二）优化行政行为，推进依法行政

一是加快“大综合一体化”改革。大力推行“双随机、一公开”监管，全面启用浙江省行政执法监管平台，开通账号164个，随机抽查了54个检查对象，事项覆盖率100%，任务完成率100%，应用信用规则100%。坚持在“协同指挥”模块进行案件（线索）移送，违法线索证据材料、执法标准、处理结果互通互认，全年共移送案件145次。二是加强内审复核。我局通过交叉检查和典型案例分析，按照“月自审、季互审、年抽审、局班子集体会审”的形式，对行政审批、不动产登记、农用地转用、行政处罚等业务报件开展复核和内部审查，提高业务报件质量，全年共开展内审复核5次，审查案卷264件，共发现各类问题瑕疵475处，并落实相关责任人整改。三是推行“执法指引”和教科书式执法。将3个执法指引下发到赋权的镇人民政府，为基层执法工作提供依据。

（三）公开执法信息，化解行政争议

一是推行行政执法公示制度，实施行政处罚网上办理，自然资源行政处罚案件均完成网上公示，公开率达到100%。进行处罚案件公示内容整改，5年来的案件全部完成脱敏。二是规范依申请公开。明确申请受理、登记、办理、审核、答复、送达、归档等程序，编制流程图，统一文书格式。全年共收到各类信息公开申请243件（含上级交办），全部已依法依规办理到位。三是制定行政诉讼复议制度，完善收案、举证、答辩、出庭应诉等各环节，2024年办理了17件一审行政诉讼案件，19件行政复议案件。

（四）普法用法，打造法治宣传阵地

一是加强执法队伍建设。积极推进执法体制改革，及时完成职能转移，梳理行政执法主体，大力提升行政执法人数和持证率，持证人数达到164人。健全领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度，开展学法活动3次。组织执法人员培训1次，业务考试1次。二是加强群众普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推进“以案释法”，宣传并上报典型案例。结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日等重要节日，开展系列法治宣传活动，发放宣传资料5000余份。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求还有差距。主要表现在：一是法治建设不够深入人心，部分干部法治思想还需进一步加强。二是学习方式单一，以集中学习为主，学习主要传达文件精神、法条内容，忽视实践作用。三是部分干部仍存在重业务轻理论学习的问题，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。四是法律宣传力度有待加强。尽管多次向社会宣传法律法规，但仍有部分企业或自然人自然资源保护意识薄弱，存在一些违法情形。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，我局主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉把法治政府建设纳入本单位年度工作计划，始终把政治建设摆在首位。

（一）加强法治建设组织领导。严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确法治建设责任分工。成立由局党委主要负责人为组长、其他班子成员为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的建设法治政府（依法行政）工作领导小组，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署。年初、年中两次召开法治工作部署会，把法治政府建设纳入各科室、各所年度目标责任制考核，作为履职报告重要内容，层层压实责任。局主要负责人认真听取法治建设工作汇报，特别是诉讼复议情况，深入分析研究工作措施，确保法治建设组织领导有力。

（二）推进科学民主决策。执行党委工作规则、党委会议、局长办公会议议事规则，党委决策严格按照议事原则、议事程序进行。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，建立健全党务公开（信息审核）制度，公布党务公开目录，确保党务工作公开透明，接受群众监督。深化开展司法联动，我局与市检察院协作开展自然资源执法查处领域行政非诉执行活动，破解行政处罚决定申请强制执行难题。与温岭法院一道积极探索生态环境领域非诉执行案件办理新模式，积极推进自然资源领域生态环境损害赔偿。

（三）强化理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，及时在全系统组织学习党内法规和市委规范性文件，采取相应措施贯彻落实。制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确法治建设责任分工。制定了2024年度学法用法工作计划、干部教育培训计划，确保每年党委理论学习中心组学法不少于4次，机关干部每季度学法不少于1次。重视法律人才的培养，系统内通过法律职业资格考试人员已达8名。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，全面把握习近平总书记关于自然资源工作重要论述的丰富内涵，查漏补缺，不断增强法治政府建设的自觉性和使命感。

（一）继续推动机关法治建设。一是加强内部普法教育，重点学习与自然资源和规划工作联系紧密的法律法规，培养基层工作人员和年轻干部的法治素养和依法办事能力，营造知法、懂法、守法、用法的氛围。二是做好权责清单梳理、调整，严格落实“谁执法谁普法”任务措施清单。三是完善行政监督机制，全面推进政务公开，让社会参与进行政监督中，形成内部监督和社会监督互补。

（二）继续做好法治宣传及培训。一是提高法治宣传效能。发动普法宣传志愿者开展一些群众参与度高、宣传效果好的普法活动，减少一些筹备轻松、形式简单，走过场式的宣传活动。二是创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，利用广播、电视、网站等多种媒体，办好法制宣传栏目，提高法律普及效果。运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。三是提高普法宣传的针对性。针对不同群体，如农民、企业主、青少年等，制定个性化的宣传内容。

（三）积极应对诉讼复议案件。落实行政行为联席会商制度和案件“三碰头”制度，加强与法院、司法局、台州市局的有效沟通，及时补正、纠错，想尽一切办法减少败诉败复。落实败诉案件回溯剖析制度，逐一分析原因和制定整改措施，及时堵上漏洞，推动工作流程规范化合法化，避免同样问题再次发生。

温岭市自然资源和规划局  

2025年1月15日