按照市委部署，2023年9月下旬至12月底，市委第七巡察组对我镇五甲村等14个村居党组织进行了巡察。2023年3月7日，市委巡察组向松门镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

松门镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。深刻认识到抓好巡察整改是践行“两个维护”、增强“四个意识”的具体体现，是我镇全面从严治党走向纵深的重要抓手。坚持问题导向，对存在的问题和不足，诚恳接受、主动认领、照单全收，切实把巡察组意见和要求，转化为改进工作的强大动力，转化为解决问题的有效对策，转化为推进发展的实际行动。

二是加强组织领导，明确整改任务。镇党委成立了巡察整改工作领导小组，先后召开2次专题研究巡察整改工作部署会，围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任办线、具体责任人和完成时限，印发了《中共温岭市松门镇镇委员会关于落实市委巡察组对五甲村等14个村居党组织反馈意见的整改方案》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。镇党委负责制定总体整改方案，明确整改方向；各责任领导按照“谁分管谁负责”的要求，逐条逐项抓落实；各责任办线到各村落实整改工作，确保整改工作进程按照既定方案和阶段高效有序推进；镇纪委切实加强对整改工作的督促检查，对问题整改情况强化跟踪督办。针对整改过程中出现的新问题、新情况，及时研究部署，提出具有针对性的措施，全力压实村级巡察整改工作主体责任。

截止目前，巡察反馈的4方面123个问题，已完成整改119个、正在整改4个。对市纪委市监委机关移交的3件巡察发现的问题线索，及时进行分类处置，目前正在办理中。在巡察整改工作中，诫勉谈话2人次，责令检查16人次，批评教育21人次，提醒谈话33人次；清退相关费用1600元至相关账户。

一、在“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省市委部署要求在基层贯彻落实情况”方面

（一）关于“村党组织领导作用发挥不充分”问题的整改。

针对“新田村、四甲村等村党组织作用弱化，班子战斗力不强问题。一是整改责任领导分别对相关责任人进行提醒谈话，指导督促其加强村级组织建设，树立全村“一盘棋”的大局意识，同时加强村两委班子的自身建设，注重党的理论学习，提高政治站位，增强组织凝聚力，以集体荣誉感谋发展;二是村两委加强对本职工作的思考，加强自主创新能力，认真进行村级经济和社会发展规划，齐心协力，多为群众办好事、办实事。

（二）关于“村民代表会议制度落实不到位”问题的整改。

针对竿北村、胜盐村等村党员商议与村民代表决议边界不清、随意代会现象问题。一是整改责任领导分别对相关责任人进行提醒谈话，要求其在后续的村民代表会议中严格规范参会人员，确保整改到位；二是督促各村认真学习“五议两公开”、温岭市村级民主决策制度等制度，及时公开重大事项的决策结果，保障村民对村内事务的参与权、知情权，确保村级事务规范化运行；三是要求各村做好记录审核，记录人员及时记录整理会议讨论内容，完成后由村主职干部签字审核，核对内容是否准确、完整，是否遗漏重要信息等，确保不出任何差错，记录本落实专人保管，不得随意涂改。

（三）关于“发展集体经济不够有力有效”问题的整改。

1.针对新田村项目决策不科学问题。一是新田村村牌工程已于2024年1月19日经法院判决，剩余工程款新田村已于3月29日通过法院扣款支付给施工方；二是要求各村加强项目决策的科学化，在项目确定前充分开展前期调研，要综合评估各方面的合理性，确保项目符合相关法律法规和政策要求；

2.针对乃崦村、淋头村集体资产底子不清问题。一是村内集体资产资源出租台账，确保租金不漏收、不迟收，错登的固定资产已调整到位，村内加强召开村两委会议，会上要求村两委成员及出纳要加强与镇三资管理中心的沟通，及时完善固定资产台账；二是加强村两委及出纳业务知识培训，加强财务合规管理，严格遵守相关法律法规和政策规定，规范村级财务往来资金的收支和使用行为，确保村级财务往来资金的安全和稳定；三是镇三资管理中心召开工作会议，会上就巡察指出村级存在清资核产不到位问题进行了通报，要求各代理会计对全镇各村的固定资产登记进行再一次的梳理核对，发现错误及时纠正。四是整改责任领导对责任人员进行了提醒谈话，要求其要正确履职、认真审核、把好关口。

3.针对竿北村超出规定额度分红问题。一是整改责任领导对相关责任人进行了提醒谈话，要求竿北村严格按照相关政策实施分红，严格分红报备制度；二是分管领导对相关办线主任及业务负责人进行了提醒谈话，要求其在今后的工作中要加强对分红村的审核把关，对经济薄弱村、高负债村重点执行村级分红负面清单。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

（一）关于“资产管理不规范”问题的整改。

1.针对乃崦村、胜盐村等村清产核资不到位问题。一是加快推进挂账清理、清产核资工作，目前清产核资均已到位；二是组织召开村两委会议，要求村两委推进基层民主政治建设，加强业务知识学习，严格执行村级民主决策、村集体“三资”和工程管理等制度规定；三是要求村务监督委员会、村级监察工作联络站正确履行职责，加强对村级事务的监督，发现问题及时处置。

2.针对水浦村、星光村等村合同签订不合法问题.一是相关责任村班子与对方协商妥善解决此合同纠纷问题；二是各村组织召开村两委会议，要求村两委推进基层民主政治建设，加强业务知识学习，严格执行村级民主决策、村集体“三资”和工程管理等制度规定；三是要求村级资产出租前，必须按规定执行前置审批程序，相关合同需经法律顾问审核后方可签订；四是充分发挥村党组织、村务监督委员会作用，激活村监察工作联络站“前哨”功能，引导群众有序参与监督。

3.针对北沙村、淋头村等村土地出租不规范问题。一是严格村级资产管理，规范村级资产出租流程、合同签订；二是组织召开村两委会议，要求村两委成员加强财务知识学习，严格执行温岭市农业农村和水利局《温岭市村级“三资”管理十项操作指南》、《温岭市农村集体资产交易管理办法》等文件要求；三是要求村务监督委员会、村级监察工作联络站正确履行职责，加强对村级事务的监督，发现问题及时处置。

4.针对乃崦村、四甲村等村租金收取不及时问题。一是已经建立租金收缴台账，确保账目清晰、准确，同时召开村两委会议，会议明确要加强资金收缴力度，确保租金及时足额收取，避免拖欠。二是充分发挥村党组织、村务监督委员会作用，激活村监察工作联络站“前哨”功能，引导群众有序参与监督。

（二）关于“财务管理不规范”问题的整改。

1.针对南洋村、木耳村、新华村等村财务审核把关不到位问题。一是组织召开村两委会议，要求村两委加强业务知识学习，严格执行村级民主决策、村集体“三资”和工程管理等制度规定；二是镇三资管理中心召开工作会议，会上就巡察指出村务审核把关不到位、财务管理不规范问题进行了通报，要求各代理财务人员要不断灌输财务合规性管理理念，进一步加强代理财务人员业务及审核把关能力。松门镇召开专题会议，分管领导结合温岭市村社巡察发现共性突出问题治理、村级债务控制化解优化工作进展，对村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理、促进强村公司规范化运行工作做了具体部署和要求；三是整改责任领导对相关责任人员进行了提醒谈话，要求其要正确履职、认真审核、把好关口。

2.针对淋玲居、胜盐村等村白条入账问题。一是组织召开村两委会议，要求村两委推进基层民主政治建设，加强业务知识学习，严格执行村级民主决策、村集体“三资”和工程管理等制度规定；二是镇三资管理中心召开工作会议，会上就巡察指出村务审核把关不到位、白条入账问题进行了通报，要求各代理财务人员要不断灌输财务合规性管理理念，进一步加强代理财务人员业务及审核把关能力；三是整改责任领导对相关责任人员进行了提醒谈话，要求在今后的工作中要严格禁止超额现金支付、白条入账、坐收坐支等违反财务管理制度的行为，加强监管，对出现违规行为经提醒仍不改正的及时上报相关管理区及镇纪委。

3.针对五甲村、竿北村等村大额支现问题。一是镇三资管理中心召开工作会议，会上就巡察指出村务审核把关不到位、大额支现问题进行了通报，要求各代理财务人员要不断灌输财务合规性管理理念，进一步加强代理财务人员业务及审核把关能力，同时代理财务人员要提升责任心，严格规范财务管理；二是加强财务人员的业务培训和指导，提高财务风险意识，规范村集体入账票据，规范浙江省基层公权力全程在线审批应用的使用，对未附明细、白条入账、现金超额支出等不合规的支出及时止付整改；三是严格禁止超额现金支付、白条入账、坐收坐支等违反财务管理制度的行为，加强监管，对出现违规行为经提醒仍不改正的及时上报相关管理区及镇纪委。

4.针对新田村、乃崦村等村坐收坐支问题。一是镇三资管理中心召开工作会议，会上就巡察指出村务审核把关不到位、坐收坐支问题进行了通报，要求各代理财务人员要不断灌输财务合规性管理理念，进一步加强代理财务人员业务及审核把关能力，同时代理财务人员要提升责任心，严格规范财务管理；二是加强村级财务监管，规范浙江省基层公权力全程在线审批应用的使用，对坐收坐支情况及时止付整改；对出现违规行为经提醒仍不改正的及时上报相关管理区及镇纪委；三是松门镇纪委给予相关责任人员责令检查处理；四是要求村务监督委员会、村级监察工作联络站正确履行职责，加强对村级事务的监督，发现问题及时处置。

5.针对五甲村、乃崦村等村白条抵库问题。一是村级召开村民代表会议通过并将正式发票交三资中心；二是加强财务人员的业务培训和指导，严格要求村级严格执行市镇两级相关财务规章制度执行，规范程序操作，并加强监督；三是加强村级财务监管，规范村集体入账票据，对白条抵库等不合规的现象及时指正并止付整改；四是要求村务监督委员会、村级监察工作联络站正确履行职责，加强对村级事务的监督，发现问题及时处置。

6.针对四甲村财务制度落实不力问题。一是要求规范四甲村印章管理，四甲村已在村部规范设置财务室并安装保险箱，对票据、少量现金等放入保险箱进行保管，相关公章已按规定要求进行保管，加强对出纳的业务培训，村经济合作社、村监会严格履行职责；二是组织召开村两委会议，要求村两委推进基层民主政治建设，加强业务知识学习，严格执行村级民主决策、村集体“三资”和工程管理等制度规定。

（三）关于“工程监管不规范”问题的整改。

1.针对新田村、水浦村等村工程管理不到位问题。一是新田村已与施工方开展协商，按原设计图纸和实际施工工程对比进行结算；二是要求各村严格执行市镇两级相关财务规章制度执行，加强对工程建设项目、工程管理制度等业务知识方面的学习，杜绝此类问题的发生；松门镇召开专题会议，会上责改责任领导结合巡察发现的工程管理相关问题，对村级工程清查工作做了具体部署，并提出整改要求；三是要求村务监督委员会、村级监察工作联络站正确履行职责，加强对村级事务的监督，发现问题及时处置。

2.针对淋头村工程未实行招投标问题。一是组织村级加强对工程建设项目等业务知识方面的学习，加强对《松门镇工程项目建设管理制度》《松门镇非必须招标工程项目招标投标操作规程》等制度的学习；二是加强财务人员的业务培训和指导，提高财务风险意识，进一步规范村级财务运行；三是要求村级严格执行《温岭市村级采购管理办法》《温岭市农村集体资产交易管理办法》等市镇两级相关财务规章制度，规范工程和采购程序，并举一反三，杜绝拆分工程等类似情况发生。

3.针对四甲村、水浦村等村采购不规范问题。一是组织召开村两委会议，要求村两委认真落实《温岭市村级采购管理办法（试行）有关规定》，规范采购流程，在需要进行大宗物资采购时随机指定2名班子成员、1名村民代表组成该宗物资的采购小组；二是镇三资管理中心召开工作会议，会上就巡察指出采购不规范、大额采购未执行联合采购问题进行了通报，会上要求各代理财务人员要不断灌输财务合规性管理理念，进一步加强代理财务人员业务及审核把关能力，同时代理财务人员要提升责任心，严格规范财务管理，对未按要求、资料不齐全的不予入账；三是督促各村成立村级采购小组，按规范开展采购事务，同时采购完成后一个月内做好采购项目的档案整理，

（四）关于“违反中央‘八项规定’精神”问题的整改。

1.针对五甲村、新田村等村违规列支费用问题。一是违规领取的补贴已全部收回村集体账户；二是加强村级财务监管，规范村集体入账票据，规范浙江省基层公权力全程在线审批应用的使用，对不合规的支出及时止付；三是要求村务监督委员会、村级监察工作联络站正确履行职责，加强对村级事务的监督，发现问题及时处置。

2.针对星光村、木耳村等村违规发放慰问金问题。一是整改责任领导分别约谈相关责任人，指出存在问题，要求规范慰问金的发放，现各村党员慰问费用通过党内关爱基金账户支出；二是各村组织召开村两委会议，组织村两委成员加强财务知识学习，同时要求严格执行温岭市农业农村和水利局《温岭市村级“三资”管理十项操作指南》等文件要求；三是镇三资管理中心召开工作会议，会上就巡察指出村级违规发放慰问金问题进行了通报，要求代理财务人员要加强指导和监管，对不符合规定的慰问费不予发放。

三、聚焦基层党组织建设方面

（一）关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改。

1.针对新华村、淋玲居等村组织生活不够严实问题。一是整改责任领导分别约谈相关责任村干部，要求其开展自我排查，严肃党内政治生活；二是组织办要求各村对村党建工作开展一次体检，查问题、促整改，村党组织加强党组织建设，组织落实好“三会一课”制度，并做到规范记录；三是党建办（组织）结合每月党建巡查党建交叉检查，对各村居主题党日活动开展的情况进行抽查和指导，对检查中发现的问题及时通报整改，并将检查情况纳入村居年度党建考核予以赋分。

2.针对星光村、南洋村等村‘三重一大’决策不规范问题。各村组织召开村两委会议，要求村两委推进基层民主政治建设，加强业务知识学习，严格执行村级民主决策、村集体“三资”和工程管理等制度规定，规范议事规则程序和会议记录，杜绝再发生此类问题；

3.针对五甲村、水浦村等村党员组织观念淡薄问题。一是整改责任领导分别约谈相关责任人，要求各村要注重党员管理工作，同时要求对村党建工作开展一次体检，查问题、促整改，要求其开展自我排查，严肃党内政治生活；二是党建办（组织）牵头组织人员每月对村居参加主题党日活动的党员到会率、活动程序规范化等开展抽查和现场督查，对督查发现的问题及时通报整改，并将检查情况纳入村居年度党建考核予以赋分；三是党建办（组织）组织开展对各村级党组织党员参加2023年度全年学习情况的摸底排查，对村级上报的人员名单进行逐一核查，整理出需转入整转支部党员名单11人转入温岭市松门镇问题党员整顿转化党支部。

4.针对北沙村支部设置不规范问题。一是北沙村总支下属第一、第二支部在2020年11月换届后职数均为三人，该问题在换届时已整改到位。二是加强农村党建工作，压实工作责任，促进工作落实，按时督促各党支部规范化执行“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度。

（二）关于“党员干部履职担当不够”问题的整改。

1.针对五甲村、四甲村等村党组织成员履职不到位问题。一是相关村居均已落实由支委成员负责记录支委会的会议记录；二是整改责任领导分别约谈相关责任村主职干部，同时加强对村两委成员的教育管理和监督，明确工作职责，切实强化监督；三是党建办（组织）加强村居干部履职管理，将“十条红线”管理规定列为村居干部考核重要内容之一，定期进行考核通报。

2.针对四甲村、淋玲居等村干部工作精力不到位问题。一是整改责任领导分别对相关村主职干部及村干部进行约谈，要求村党支部书记以身作则，村两委班子要加强自身建设，树立宗旨意识，确保履职到位。二是各村组织村两委加强对村级组织工作规则的学习；三是加强村级后备干部的培养选拔，梳理建立“一肩挑”后备人才库及村级青年人才库人员名单，进一步完善和规范村级组织工作运行机制，提升政治引领和服务群众能力。

3.针对新田村、新华村等村党员干部教育存在薄弱环节。问题。一是加强基层党风廉政建设，进一步压实责任、层层传导压力，分层级召开党风廉政建设和反腐败工作会议，要求村居专题研究部署落实全年党风廉政工作，及时传达上级关于党风廉政建设有关精神和要求；二是针对违纪问题频发高发的村居，制发纪检监察建议书，督促各村加强对党员的日常教育管理，结合党员大会、党员学习日等，深入开展警示教育工作，以案说纪、以案说法，用身边人身边事开展警示教育。今年已向松南村等党组织制发纪检监察建议书1份。

4.针对新田村、五甲村等村坐值班制度执行不到位问题。一是加强干部队伍建设，严格执行村干部坐值班等工作制度，整改责任领导对相关村主职干部及值班未在岗人员开展一次约谈；二是镇党建办组织开展村干部坐值班情况督查并通报，常态化开展坐值班检查，结合云瞳考勤系统常态化开展线上抽查通报，并将检查结果纳入绩效考核。三是镇便民服务中心对加强对村级便民服务中心的工作指导，要求村级对村便民服务中心加强教育管理，并开展考核。

5.针对四甲村合并村融合不到位问题。一是整改责任领导张柏发与村两委干部开展座谈，同时对村党总支书记开展提醒谈话;二是考核通过，决定聘用柯燕为村文书及便民服务中心工作人员，试用期3个月，保留村邮工作人员2人；村级档案均统一收归村里进行保管。

6.针对北沙村应收账款清理不力问题。一是整改责任领导约谈村主要负责人，要求其会同村两委对历史借款进行全面梳理和分析，制定好回收方案，并尽快将方案落实到位；二是北沙村村两委制定欠款追讨方案并予以执行；三是要求村务监督委员会正确履行职责，加强村级事务监督，发现违纪违规问题及时处置并上报。

四、上轮巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

（一）关于“上轮巡察反馈问题反弹回潮”问题的整改。

针对乃崦村重大工程项目未公开招投标问题。一是整改责任领导约谈村主要负责人，要求杜绝今后拆分工程规避招投标等问题发生；二是村级要加强对工程支付的管理，对不符合支付条件或缺少相关证明材料的不予支付。

下阶段，松门镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进松门镇各项事业持续健康发展。

一是夯实责任担当，充分发挥“四责协同”联动效应。进一步完善党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，加大压力传导力度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持把巡察整改与深入学习贯彻党的二十大精神相结合，把全面从严治党要求贯穿整改工作全过程，推动党风政风持续好转。

二是紧盯整改任务，力度不减抓好整改后续工作。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第七巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，巩固成果，防止反弹；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是强化建章立制，持续巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，把解决问题和制度建设结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动松门经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89051773；邮寄地址：松门镇人民政府，邮编：317511；电子邮箱：wlsm89051771@163.com。