政 府 工 作 报 告

——在坞根镇第十八届人民代表大会第五次会议上

镇长  金清良

（2024年1月22日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项决策部署，以开局就是决战、起步就要冲刺的奋进姿态，开拓进取、奋勇争先，较好地完成了年度各项目标任务，推动坞根高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

我们坚持赶超进位，在经济发展上提升“坞根实力”。全年完成规上工业总产值11.73亿元，同比增长6.37%，增速位列全市第二。限上批发、限上零售、限上社零和外贸自营出口等主要经济指标分别同比增长80.35%、168.85%、108.43%、38.4%，均位居全市前列。

我们坚持全域统筹，在要素保障上彰显“坞根担当”。7个村的全域土地综合整治项目高效推进，拆除房屋300余间，总体签约率达100%，预计新增水田118亩、旱地4亩。37亩一期安置小区启动招投标即将开工，82亩历史未入库建设用地复垦项目完成整改并通过变更调查。

我们坚持数智赋能，在社会治理上展现“坞根作为”。开展基层智治、信访工作法治化、非警务警情分流、市域共治码等试点工作，以“综合信息指挥室+大综合一体化+数字化”改革为契机，创新“122”综合信息指挥室运行模式。坞根模式作为台州市乡镇综合信息指挥室建设标准在全台州推广，先后承办台州市、温岭市“141”基层治理体系现场会，相关经验获市委主要领导批示肯定。

各位代表，一年来，我们紧紧围绕推进坞根高质量发展，主要做了以下几方面工作：

（一）大力激发科创潜能，发展动能加速积蓄

坚持科创“第一动力”。创新要素梯次培育，国家科技型中小企业和省级科技型、创新型中小企业全部提前完成申报，新动力机械、久腾高分子、卡圣泵业等3家国家高新企业和浙江伟博环保、金美铝业等2家浙江省专精特新企业成功获评。创新主体逐步壮大，潮光互补智能光伏发电项目完成省标杆项目评审，伟博科技省千创业项目启动申报，工业企业小升规3家、零售业企业小升规2家，企业研发占比整体增长至3.57%。

建强园区“第一阵地”。园区硬件不断提升，下呈工业园区提质改造工程完成60%，5G基站完工投用。企业改造全面推进，富鑫家具零地技改项目通过市级验收，华发光电、浩点食品零地技改项目完成前期规划审批，7家低效企业完成整治销号。项目招引实现突破，屹驰新能源传动轴项目成功落地，5亿元以上新谋划项目经台州市级审核入选2个，2亿元麋鹿生物科技总部、1亿元西海岸房车综合体、2亿元中能合纵智慧能源、2亿元中财农发乡村振兴引导基金等4个项目完成签约。

聚焦人才“第一资源”。人才项目持续招引，伟德高科技有限公司、西乐强健科技有限公司、齐尚光科技有限公司等3个项目入选台州市“500精英”人才计划，实现连续3年每年至少入选1名人才项目。人才活动持续开展，成功举办新生代乡创营、青年企业家论坛等活动5场，完成人才交流、项目对接8次。

（二）全力打造宜居环境，城镇能级不断提升

做精空间布局。规划工作稳步推进，中心大道、安置小区、工业地块、温峤至坞根污水管网泵站等5处农转用组件顺利上报，卫片执法、永农调整、建设用地占补等平衡方案统筹推进，2个街区单元控规通过评审，洋呈、新方等5个村村庄规划完成编制。潜在资源深度挖掘，东门头渔业码头完成权证办理，瞿屿码头、下楼沙山沙场收储等重大项目政策处置顺利推进，农业、滩涂等闲置用地加快流转。

做强城镇品质。集镇硬件不断提升，研学大楼二期主体竣工，入镇口绿化美化改造、小塘头至坑边道路大中修等项目顺利验收，振兴路北延、小坞根等三处安全隐患点整治、疏港公路下楼连接线等项目有序实施。民生工程稳步推进，污水处理厂迁建工程如期竣工并启动调试，八一塘闸、王家弄闸、伏屿山纳排闸等3处除险加固工程全面完工，狗头山塘综合整治工程、八一塘区块提升工程河道疏浚项目完成验收，农民建房盘活审批高效推进。

做优整体管护。环卫保洁有序开展，一体化实施镇村环卫工作，垃圾中转站及三化处理中心改造提质，新增生活垃圾资源化回收网点2处，顺利通过台州市垃圾分类示范乡镇创建验收，洋呈创成温岭市级垃圾分类示范村。五水共治成效显著，坞根镇获评“水友好区域”，坞根大塘获评“水友好地标”。三改一拆强势推进，城区“六乱”专项整治持续开展，累计拆除违章建筑45781平方米，顺利通过台州市无违建乡镇创建验收。

（三）全面夯实共富基础，乡村振兴加快推进

积极发展绿色农业。粮食根基持续稳固，小坞根片高标准农田和新方、茅陶、蒋山三村农业标准地通过市级验收，2350亩早稻种植平稳实施，配方肥推广、水稻病虫害统防统治、农产品质量检查等工作全面铺开。现代农业增产增效，绿洋水产开发有限公司获评浙江省数字农业工厂，水稻省级高品质科技展示基地、高标准农事服务中心和农事综合服务部等多个项目竣工验收。

着力推进全域旅游。文旅阵地更加丰满，花溪未来乡村项目顺利验收，花溪村获评“浙江省金3A级景区村庄”、第三批“浙江省自然保护地融合发展村”，入选首批浙江省“四市百村”乡村旅游精品线路，喜柿山谷获评首届中国乡村运营榜先锋企业、浙江省精品乡村培育市集、浙江省“百县千碗”美食体验店示范点，红山省级历史文化一般村建设如期完成，江厦潮汐试验电站通过温岭市地名文化遗产保护名录申报，省级互花米草除治现场会、省“古树名木”现场会顺利召开。品牌效应不断放大，红色旅游、潮汐科普、滩涂研学等游线持续深化，花坞戏剧节、乡村旅游节、花坞国潮节等活动持续开展，承办省级特色研学旅游主题日活动。

加快实现富民强村。共富项目有序推进，“山海花坞”共同富裕新时代美丽乡村示范带项目成功申报，茅陶、小坞根等5个村一事一议项目有序实施，获评台州市乡村振兴战略实绩考核成绩突出集体。农品销路持续拓展，邮政助农快递服务点正式投用，“坞根北纬28.3°”公共区域品牌知名度进一步提升，成功举办“枇杷文化节”“杨梅市集”等活动，微信社群助销农产品35万元。

（四）积极回应群众期盼，社会事业全面发展

优化公共服务供给。坚持教育优质发展，坞根中学“夜观昆虫”课程列入省编综合实践活动教材，红军小学、坞根镇幼儿园多名教师在市级以上教学比武中荣获奖项。社会保障底座夯实，茅陶生态公墓、镇居家养老服务中心开工建设。90岁上老人助餐服务在茅陶、沙山、白璧、下楼开展试点，全年送餐2.9万次。全国首个乡镇级AR联合诊室落地投用，与邵逸夫医院合作开展远程“云会诊”，获评中国医药教育协会“头角峥嵘奖”。红十字应急救护基地、白璧村博爱家园建成投用，老人体检、重疾筛查等民生工作有效开展，惠及5000多人次。

维护社会安全稳定。社会治理深入实施，创新“122”综合信息指挥室运行模式，统筹调度综合执法、社区网格2支队伍，充分运用数智赋能、群防群治2种手段，推动基层治理从点线作战向系统集成转变，纠纷类警情同比下降47%，事件处置平均时长同比减少50%以上。隐患排查扎实推进，从重点人员、重点场所、矛盾纠纷三方面着手，逐一分析研判，整改隐患1886处、化解矛盾纠纷48起，确保社会大局平安稳定。

提升政府执政效能。国资盘活全面彻底，制作镇资产一张图，国有资产、建设项目、土地租赁等各类信息全面上图。多宗国有资产顺利出租，年租金达95万元。政府效能不断提升，省级数字化示范档案室建设稳步推进，财政资金运行严格管控，“三公”经费和一般性支出从严审核，获评台州市依法治市工作成绩突出集体。积极回应社会监督，做好信息公开，高效办理人大建议案16件。

同时，国防、武装、民宗、统计、群团、老干部、关心下一代、慈善、残联等各项事业都取得了新成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与坞根建设发展的各级领导、各界人士和全镇党员干部群众，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到坞根正处于蓄势突破的重要关口，经济社会发展仍然面临不少困难和问题：工业短板依然明显，固定资产投资和制造业投资全年承压；教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼仍有差距；项目落地慢、部分国资闲置、旅游发展后劲不足、镇村两级经济收入来源单一等问题依然存在。对此，我们将积极采取措施加以解决，决不辜负全镇人民期望！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是温岭撤县设市30周年。随着“两城两湖”战略的纵深推进，随着“向湖向海向未来”路径的日益清晰，影响坞根发展的思想束缚、空间阻隔和市场障碍正在加速打破，这为坞根融入“两城两湖”、加快向海图强创造了难得的历史契机和有利的发展条件。因此，作为温岭城市后花园，坞根要切实把握发展历史坐标和区域功能定位，坚持稳中求进、以进促稳，坚持向海图强、拥湾发展，坚持“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试，助推坞根高质量发展进程行稳致远。

根据镇十六届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，锚定“三地一镇 两大花园”战略规划不动摇，坚持一张蓝图绘到底，拓展延伸“五项攻坚”，深入打造“四个坞根”。

做好今年工作：必须要聚焦高质量样板镇发展目标。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以镇域经济高质量发展带动共同富裕取得实质进展。必须要坚持两大花园统筹引领。以“千万工程”为牵引，以“美丽乡村”为底色，以“未来社区”为示范，建设名实相符的温岭城市后花园和全域生态大花园。必须要夯实“三大阵地”关键支撑。立足自身优势，以红色底蕴带动城镇内涵跃升，以绿色低碳积蓄发展动力，以数字化手段打通基层治理最后一公里，致力打造“红色根脉、生态明珠、数智高地”。必须要谋深“四个坞根”发展路径。坚持向海图强，深耕海洋经济和湾区经济；坚持转型升级，推进双招双引和园区改造提升；坚持数字赋能，打造全域数智新图景；坚持民生优享，绘就坞根和美幸福新画卷。必须要拉动“五项攻坚”强劲引擎。继续发力产业相融互促、全域协同推进、环境提质提效、治理基础夯实、平台有效搭建等五方面攻坚，有效提升综合实力。

围绕上述目标，我们要全力以赴抓好以下六方面工作：

（一）突出“存量”扩“增量”，做强工业基础支撑。坚持工业强镇，着力夯实工业基础，加快构建集聚效应明显的现代化工业体系。推进老旧园区改造。完成下呈工业园区基础设施提升工程。深度对接劳士顿精益生产、伟博科技扩容、金镁铝业工业用地出让以及低效铸造企业缩量提质等项目。推进浩点食品、隆昌铸造和华发光电零地技改项目。新增齐尚光、伟德高、屹驰科技等3家小升规企业。推进国家高新企业、国家专精特新小巨人企业实现新突破，企业整体研发强度提高至4%。加大双招双引力度。围绕科技含量高、创税能力强、附加值大的目标，对接引进4家亿元上批发企业和2家深圳光电企业，密切联系台州“500精英”人才1名和国家千人计划人才1名，致力打造光电显示产业深圳孵化园和“500精英”人才创业园。狠抓固定资产投资。全面梳理建设项目，形成固定资产投资项目清单，通过清单管理推进项目，确保项目尽早纳统入库。计划全年入库项目26个，力争完成固定资产投资2.22亿元，目标增速65%。

（二）突出“品质”带“品牌”，明晰绿色发展路径。打响农文旅品牌，推进产业深度融合、互利互促。提质发展现代农业。锚定绿色农业发展路径，坚定实施“品牌强农”工程，加快农业龙头企业、示范性农民专业合作社和家庭农场培育，逐步形成特色鲜明、附加值高的农业主导产业，带动农业增效、农民增收。加快港口发展，重点推进东门头渔业码头建设及瞿屿、下楼2处码头收储开发工作，深化海洋港口一体化发展。提速壮大全域旅游。以花坞溪区块为核心，全力创建5A级景区镇。坚持向海而兴、加快拥湾发展，深入打造集度假、康养、研学等多种元素于一体的最美西海岸风情带，打通从集镇到沿海、由山区到湾区的交通大环线和发展大通道，推动现代旅游走向湾区时代。深度攻坚共同富裕。打造“山海花坞”共同富裕新时代美丽乡村示范带，以山海田园风光为特色，构建高品质旅游休闲和研学基地为一体的共富样板。深化共富工坊建设，重点围绕乌骨鸡、小土豆、紫菜、高橙等农产品，打造集育种、分拣交易、冷链仓储、产品深加工、电商直播于一体的全产业链农业共富中心，带动村民就业共富。

（三）突出“均衡”促“融合”，推进镇域协同发展。坚持把高品质、高水平要求贯穿城镇建设工作全过程，加快以人为核心的新型城镇化建设步伐。大力实施全域土地整治。启动街头、下楼、迴龙、洋呈等村已审批项目建设，抓好沙山、下呈等村在建项目施工质量，谋划街头二期、下楼二期、下呈、蒋山、东门头、白璧等一批潜力项目，重塑村庄环境格局、推动人口向集镇集聚。全面提质基础设施建设。系统谋划镇域交通网络，打通集镇到沿海的山海连接线路，全力推进太平到坞根旅游公路建设，加快实施振兴路北延、小坞根等三处道路安全隐患点整治和疏港公路下楼连接线工程，加快推进农污纳入城污管网工程进度，实现污水进厂处理镇域全覆盖，争取污水管网、西坑里山塘综合整治以及研学大楼二期等工程尽早完工。积极回应群众民生需求。全面提速全域整治安置小区一期建设，启动安置小区二期前期谋划，细致对接街头、下楼老年公寓项目，加快推进茅陶生态公墓建设。争创“枫桥式”综合行政执法队伍，大力推进全镇行政事业人员全员执证，提高执法服务水平，推动综合查一次。

（四）突出“绿色”亮“底色”，抓好生态系统保护。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚决守护好美丽宜人的生产生活生态空间。全力打造和美乡村。加快推进红山未来乡村、洋呈精品村、蒋山特色村、小坞根景区村庄创建。深入实施人居环境整治，常态化落实门前屋后清理，迭代优化“星级美丽村庄”“星级洁美庭院”建设。持续开展爱国卫生运动，严格落实病媒生物防制，杜绝“登革热”“疟疾”等传染病发生。全面构筑“户分类、村收集、镇转运、市处理”的一体化垃圾处理体系，提高垃圾转运效率。全力守护绿水青山。紧盯污染防治重点领域和关键环节，高标准打好五水共治保卫战，积极开展增殖放流、补植复绿等水生态治理工程，坚决防止出现黑臭水体。严格管控土壤污染源头，加强农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。进一步做好植树造林、增绿增效，构筑绿色生态屏障。全力推动“两山”转换。坚决落实碳达峰、碳中和要求，依托数字科技平台，建设虚拟电厂，发展陆源绿色碳汇和海源蓝色碳汇，实施“微风”“光伏”“储能”等清洁能源项目，全力打造能源共富小镇。细致谋划乐清湾生态治理EOD项目，以区域综合开发为载体，以特色产业运营为支撑，推动环境与效益有效融合。

（五）突出“民生”聚“民心”，夯实民生基本保障。把群众身边小事当成政府头等大事，聚焦“一老一小一青壮”民生焦点，努力为民生加码、为幸福加速、为生活加温。让群众更有“获得感”。探索实施“勇毅教育”，研讨落地一批品质优良、特色明显的校本课程，着力培养坞根“勇毅少年”。关注医疗、养老等民生热点，深化坞根卫生院5G+AI智能设备应用，探索凝聚社会力量，发展养老机构新模式。常态化落实全民健身活动，新增一批农村健身活动场所，组织开展各类体育活动。持续倡导乡风文明，开展新时代文明实践，丰富群众精神文化生活，不断提升幸福指数。让群众更有“幸福感”。健全分类社会救助体系，积极开展走访慰问、健康素质讲座等各类关爱工作，做好低保、特困人员、残疾人、独居老人等救助工作，关爱留守儿童，推动基本养老、利民、医疗等保险应保尽保。持续开展两癌、国免、重点人群疾病筛查、老年人流感疫苗接种、居民健康体检等民生实事项目。让群众更有“安全感”。以“122治理模式”为载体，推动村级社会治理中心、便民服务中心和乡风文明实践中心“三中心合一”，探索村级工作人员“多员合一”，运用数字化手段重塑村级社会治理新格局。大力推进扫黑除恶、禁毒、反诈等工作，紧抓城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全，压实企业生产主体责任，抓好隐患排查整改，守牢安全底线。加强国防动员建设，做好新时代“双拥”工作。

（六）突出“效率”提“服务”，打造高效政务环境。民之所盼，政之所向。积极回应群众期盼，全力打造主动作为、实干担当的政府。依法行政提效能。依法接受人大监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。完善重大行政决策程序配套制度，保障重大行政决策的合法性、科学性。加大政务公开力度，保障公众知情权和监督权。担当实干促落实。大力弘扬真抓实干工作作风，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、评估问效的抓落实责任体系和闭环管理链条，推动政府工作效能提升。用好正向激励和容错纠错机制，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。廉洁勤政树新风。全面监督权力集中、资金密集、资源富集的工作领域，强化预算约束和绩效管理，建立健全厉行节约工作制度，推进节约型机关建设，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表！山高攀则至，路远须疾行。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在温岭市委、市政府和镇党委的坚强领导下，躬身入局，实干担当，为坞根高质量发展贡献力量！