温综执党委〔2024〕2号   

温岭市综合行政执法局党委关于2023年度

履行意识形态工作责任制情况报告

中共温岭市委：

2023年以来，温岭市综合行政执法局党委紧紧围绕市委市政府对意识形态工作要求，认真贯彻落实中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，结合我局工作实际，全面贯彻落实意识形态工作责任制。现将我局2023年落实意识形态工作情况汇报如下：

一、党委履行意识形态主体责任情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实开展“循迹溯源学思想促践行”，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心情况。

党委领导班子通过党委第一议题学习和理论学习中心组学习会等方式，认真组织集中学习研讨，每位班子成员交流发言，突出领导干部带头示范和表率作用，各支部结合习近平总书记考察浙江重要讲话精神，指导帮助党员干部开展学习，并注重发挥循迹溯源教学点位的教育作用，组织开展“循迹溯源学思想促践行”主题党日活动，深学细悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对年老体弱等党员，采取送学上门、结对帮学等方式组织参加

（二）深刻学习领悟习近平文化思想，认真贯彻落实全国、全省宣传思想文化工作会议精神和省委全会、市党代会有关工作部署情况。局党委始终坚持把意识形态工作作为重要的政治责任，压紧压实意识形态责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，明确党委主体责任、书记第一责任人责任和分管领导直接责任，切实积极应对意识形态领域风险挑战，保障各项工作落实落细。把意识形态工作纳入党委重要议事日程，第一时间制定《2023年党委理论中心组学习计划》，并根据计划要求合理有效开展中心组各项学习。今年共开展党委中心组学习15次，其中专题研讨学习6次，7名领导干部参与率100%，确保党委中心组学习有效落实。班子领导积极参加党的二十大精神轮训班，撰写心得体会，推进党的二十大精神落实落地。

习近平总书记在新时代文化建设方面的新思想新观点新论断，内涵十分丰富、论述极为深刻，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，丰富和发展了马克思主义文化理论，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，形成了习近平文化思想。各支部结合主题党日集中学习，通过自学+领学、线上+线下等形式，确保学习教育融入日常，并开展“8090青年党员说”，局党委书记、局长林清福结合学习体会和实际工作，与年轻干部进行谈心交流，及时做好督促提醒。

（三）意识形态工作责任制清单落实情况。

 加强意识形态工作组织领导。明确党委抓意识形态工作的主体责任，做到落实不马虎，责任追究不含糊。在局年度目标责任考核中切实将意识形态作为专项指标，在共性项目中占1.5分，使其与单位业绩考核、个人年度考评相挂钩，形成主要领导旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要事件亲自处理的工作机制。

建立意识形态工作检查制度，班子领导要把意识形态工作情况作为民主生活会和年度述职报告的重要内容，及时接收监督和评议，召开年度市综合行政执法局党委意识形态和社会舆情分析会，定期研究和分析意识形态工作，统一思想认识、明确工作方向。

开展意识形态领域分析研判。定期分析研判意识形态领域情况，及时传达学习上级有关意识形态工作会议和文件要求，特别是对重大事件、重要情况、重要民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排，维护意识形态安全。

（四）意识形态重点领域除险保安情况。

落实亚运会值班值守体制机制。亚运会期间，实行每周情报会商和值班备勤。制定每日值班表，由领导和主要负责人以及若干名机关干部开展24小时值班；户外广告安全大排查。严格落实“谁设置、谁负责”的业主主体责任，强化宣传方式，即查即拆。信访矛盾风险大化解；实行信访“3+x”联席审核机制，推动初信初访办理闭环。网络安全排查。配备防病毒软件，数据加密，下载软件安全检测工具，及时排查各类系统安全隐患，及时处理网络违规外联；及时开展软件正版化工作，截至9月初，我局212台电脑终端已全部使用正版软件。

（五）维护网络意识形态安全情况。

一是建立舆情监测、反馈、引导闭环管理机制。局下属各单位都配有至少一名网评员人员，要求及时触网，发现舆情，对上级监测的舆情及时响应和反馈，遇到重大舆情，积极介入，今年以来，共检测、收到台州市局、温岭市宣传部各类网络舆情15起，主要涉及建筑垃圾违法倾倒、环卫车辆清扫粉尘、人行道违法停车抄告、违法建设等问题，总量略少于去年同期，全年未发生一起重大舆情事件；二是制定《行政执法类网络舆情处置预案》，对建筑垃圾类、燃气安全类、市容环卫类、执法风险类等四种易发舆情的领域，从检测、引导、处置等环节，建立网络应对处置流程，制定相应应对举措；三是网络舆情工作列入年度局目标责任考核，共计3分，对于涉及网络舆情事件的责任单位，应对不力，产生重大影响的，此项分数为零；四是开展培训和实战演练，提升舆情引导水平。今年七月，面向全局中层和网评员队伍，开展舆情培训一次，讲座主题“全媒体时代城管舆情的预防与处置”。网军队伍在网络意识形态斗争、属地重要舆情引导中积极主动，正能量传播超额完成上级交代的任务。

（六）意识形态阵地建设管理情况。

加强队伍思想阵地建设。打造周一学习夜、党员大会、集训、一对一“师徒制”、学分测试等不同形式的平台和载体，让干部职工在学习相关理论的同时联系实际，进行相应的实践。同时，加强组织文化建设，开展理论宣讲、“群众工作之星”评比、“三八妇女节”活动等内容的活动，营造正气上进的氛围，激发干部职工的认同感。

   先后利用新华网、浙江法制报、台州日报、台州电视台等台州及以上媒体，围绕大综合一体化执法改革、全国文明城市创建、垃圾分类等重点工作，发表城管正能量宣传稿件发稿174篇。如新华网发表了《浙江温岭：“城市驿站”成市民温馨共享小家》等篇目；全面完成“温岭宣传”公众号文章2篇，完成数量和完成率位列市级部门第一；积极发动掌上温岭“天天正能量”学习，规定“天天正能量”学习从去年的8篇提升至今年的12篇，正能量学习情况与个人考核相挂钩，目前月总学习名列全市6名，人均学时12分；及时推进四千工程建设。第一时间根据《农村文化礼堂“四千工程”服务项目清单》要求，及时将任务和具体要求逐一分解到相关科室和中队，排出倒计时表，并对每季度完成情况进行通报，要求6月份前完成率达到70%，10月底前完成率达100%；及时开展“潮闻杯”八八战略知识竞赛，潮新闻对我局积极参与竞赛的先进事例进行了报道。积极参与八八战略的征文比赛，制作工地围墙八八战略标语宣传3处；举办了“明德守法、完善自我”执法青年“理响新声说”宣讲比赛，激励引导广大党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，进一步激发大家学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热情；组织青年干部参加“感恩奋进、承诺践诺”系列活动，到温岭市反腐倡廉暨预防职务犯罪教育中心参观学习，促使青年干部知敬畏、存戒惧、守底线、走正道。

（七）坚决有力开展意识形态斗争情况。

加强非法出版物执法等扫黄打非工作。2023年以来，我局会同市委宣传部、各镇（街道）在全市范围内开展出版物市场、印刷市场专项检查行动，查处案件18起。会同市委宣传部开展电影市场执法检查，对2家存在扰乱电影市场行为的影院进行立案查处。

配合街道开展户外电子广告屏的公益广告宣传。充分利用城区三个街道商户电子广告屏，在不同时间节点，通过街长群，将需要发布的公益广告内容告知商户，提高公益广告比例，积极宣传党的二十大精神、文明城市创建、亚运会、社会主义核心价值观等内容。

积极做好新闻发布工作。根据新闻发布4+2+1工作要求，全年共完成4场新闻发布会，分别为“温岭市电力执法改革”“温岭市工程渣土处置领域专项整治工作”“全面推进“犬类整治”行动工作”“生活垃圾“公交化”收运模式”，选题紧扣民生，新闻性强，社会关注度较高，省市多家媒体进行了报道，为综合执法工作营造了良好的舆论氛围。

（八）意识形态工作保障和力量配备情况。

    目前，意识形态工作由局办公室牵头，人事教育科和局机关党委参与，意识形态工作分解细化到各部门，责任到人。为保障局意识形态工作落地生根，局党委将意识形态工作列入单位年度考核，共计分值3分。建立局网络意识形态制度。全局建立了一支66名以年轻人为主的网评员队伍，其中6名市级网评员，台州市网评员4名，每个下属单位至少配备1名网评员，面对网络舆情，要求及时调查反馈。

（九）巡视检查问题整改落实情况。

2023年8月31日，市委宣传部对市综合行政执法局2022年下半年以来意识形态工作责任制落实情况进行了综合检查，共发现三方面问题，目前，我局已经全部整改完毕：一、加强理论中心组学习，学习贯彻上级重要讲话、会议、文件精神及时到位。一是进一步注重学习的时效性和有效性，严格按照党委理论中心组学习计划安排和市里有关学习文件的具体要求；注重学习形式的多样性，通过采取集中学习、交流研讨、实地参观以及适时将参会对象扩大到中层干部等多样化的模式，让理论中心组学习更富实效性和浸透力；二是传导压实意识形态工作责任。每年在半年度组织一次年度意识形态和社会舆情综合分析；完善《局编制内工作人员目标责任制考核管理规定》，凡是每季度因不文明行为被市文明办通报将予以考核扣分；三是加强网络意识形态管理，提高网络舆情应对能力。网络舆情工作列入年度局目标责任考核；制定《行政执法类网络舆情处置预案》，对四种易发舆情的领域，从检测、引导、处置等环节，建立网络应对处置流程，制定相应应对举措；开展网评员队伍实战演练；四是加强意识形态阵地建设。加强正面典型的挖掘与宣传，提高“天天正能量”学习任务；二是及时推进四千工程建设及时将任务和具体要求逐一分解到相关科室和中队，10月底前完成率达100%。

二、当前存在的问题

一是意识形态工作仍需深入。深入基层引领带动作用还欠突出，对意识形态工作督查指导还有所欠缺。平时主要精力用于日常工作、会议和调研，专题就意识形态工作深入基层开展指导相对偏少，对意识形态工作的真实态度等调查研究缺乏深度掌控。对重点工作领域、工作对象和重大工作事项等未做到底数清、情况明。意识形态工作责任分级传递未全面落实到位。

二是意识形态建设仍需强化。个别干部职工对意识形态工作还未全面深入了解和重视，党委和党支部虽然不定期对党员干部职工开展谈心谈话等关心关爱，但对个别干部职工在意识形态方面存在的思想倾向、真实态度等动向性问题还缺乏全面掌握。同时教育形式相对较为单一。

三是网络安全工作还有待加强。今年上半年，执法局在网络安全普查中发现4起网络外联，各类漏洞300余起，遗漏注销小程序两个。部分人员责任意识不强、安全意识淡薄，存在弱密码、通过qq或微信发送各类工作信息、网络外联等问题。日常培训偏重于业务，网络安全教育和培训较少。

四是正面宣传有待进一步挖掘。新闻上稿数量虽然不少，主要侧重工作，对弘扬传统美德、精神文明创建、主流文化思想、队伍先进典型等内容挖掘还有待深入，宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步提高。宣传篇目不少，省级媒体聚焦执法工作还不够。

五是舆情引导工作仍需加强。目前，网络舆情虽然总量有所下降，但仍时有发生。主动监测、处置网络舆情的积极性还不够，方法还不够多。缺乏意见领袖，作为舆情重点单位，培育自身的意见领袖，在日后的舆论斗争中，极为必要。未能培育有号召力影响力的网络大V，网评队伍庞大，总体战斗力还有待加强。

三、下一步工作打算

落实意识形态工作责任制是一项经常性、基础性工作，下一步，我们将重点抓好三项工作，进一步把意识形态工作责任制落到实处、抓出成效。

一是进一步强化意识形态学习。把意识形态学习纳入干部培训计划，结合党务工作培训、干部集中轮训，采取专题讲座、党课辅导、外出参观、集中讨论等方式，结合读书会、演讲会等形式，变被动受教育为主动受教育，变说教型为指导性，进一步提高工作能力和水平，在担负起综合行政执法工作重任的同时，增强做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，提高意识形态工作队伍的能力和水平。

二是进一步抓责任落实。通过有效措施，把党委主体责任、书记第一责任人责任和分管领导直接责任真正落到实处，努力形成抓意识形态工作“全领域、全链条、全覆盖”的责任体系。进一步落实党委书记作为意识形态工作“第一责任人”，切实带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向等，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

三进一步抓制度建设。结合工作实际，建立意识形态工作责任制的正面清单、负面清单，使之可遵循、易操作。要进一步健全完善意识形态工作机制，压实意识形态工作责任，把意识形态工作纳入年终绩效考核范围，加大督查和考核力度，明确奖惩办法，强化正确的用人导向，使更多党员干部真正做到敢抓、会抓、愿抓意识形态工作。

四是进一步加强媒体合作，提升主流媒体曝光度。近期，我局与浙江电视台、新华社app签订合作协议。继续与台州日报、无限台州开展合作。通过考核杠杆，撬动局宣传员积极性，积极撰稿，力争实现国家级媒体突破。

五是网络安全严抓严管。做好网络安全普查，做好网络安全知识教育，规范文明上网、杜绝网络外联，及时做好网络舆情监测和引导。需要加强系统学习，落实计算机网络系统漏洞防范措施，净化网络环境，确保终端网络安全。

我局高效开展意识形态工作的同时，加强领导，引导队伍塑造正确的价值观和舆论导向，抓好党建工作，以党建促意识形态发展，全面提高综合执法队伍的思想觉悟，为我市经济社会全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。

中共温岭市综合行政执法局委员会

2024年1月15日

温岭市综合行政执法局办公室                　　 2024年1月15日印发