- 索引号:
- 113310810026800891/2024-105978
- 公开方式:
- 主动公开
- 文号:
- 温农水函〔2024〕68号
- 成文日期:
- 2024-06-20
- 发布单位:
- 市农业农村和水利局
关于对温岭市政协十五届三次会议202403417号提案答复的函
吴丽丽委员:
你在温岭市政协十五届三次会议上提出的《关于加快推进农村土地使用权流转的建议》(202403417号)提案收悉。经研究,现答复如下:
近年来,我市以推进“农业标准地”改革为抓手,进一步规范农村土地经营权流转、优化土地要素合理配置、提升农业产业化水平、提高农业生产效率和效益,推动村集体经济加快增收。
一、工作开展情况
(一)加强政策扶持。2022年,市农水局、市财政局联合出台了《温岭市村集体经济组织集中连片流转耕地奖励政策实施细则(试行)》(温农水〔2022〕190号),对村集体集中连片流转耕地100亩以上、流转年限不少于5年的,给予村集体100元/亩奖励;为进一步加大土地集中连片流转激励力度,2023年,市农水局出台了《温岭市农业标准地改革实施方案(试行)》(温农水〔2023〕118号),与市财政局联合出台了《温岭市村集体经济组织建设农业标准地奖励政策实施细则(试行)》(温农水〔2023〕186号),对村集体集中连片流转耕地100亩以上、流转年限不少于5年,且新建为农业标准地项目的,再给予村集体200元/亩的奖励。
(二)规范流转程序。2021年,农业农村部出台了《农村土地经营权流转管理办法》,对农村土地承包经营权有序流转进行了明确的规定,鼓励农村土地集中连片流转。2022年底,根据省农业农村厅《关于进一步做好农村土地经营权流转工作的通知》(浙农经办〔2022〕11号)精神,我市出台了温农水〔2023〕118号农业标准地改革政策,进一步规范农村土地流转行为。在保持土地承包关系和土地用途属性不变的前提下,坚持“依法、自愿、有偿”原则,积极探索委托流转、整村流转、整畈流转等方式,引导土地经营权集中连片有序流转,推行“连片流转+土地整治+农业标准地”模式,实现规模化经营。
(三)完善制度机制。完善涉农资金统筹整合机制,高标准农田建设、全域土地综合整治与生态修复工程等基础设施项目结合农业标准地改革一体谋划、同步实施,现代农业园区、特色农业强(小)镇等各级财政支持建设的产业类项目优先落在农业标准地上,引导各类产业基金优先用于符合条件的农业标准地项目。完善财政激励机制,进一步推动土地集中连片流转,按照《温岭市村集体经济组织集中连片流转耕地奖励政策实施细则(试行)》与《温岭市村集体经济组织建设农业标准地奖励政策实施细则(试行)》,最高奖励村集体300元/亩奖励,以财政叠加补助激发村级土地的加速集聚,2023年累计拨付农业标准地奖励资金220余万元。
(四)提高管理水平。各镇(街道)负责做好农业标准地土地流转与改造升级,及时掌握辖区内土地流转情况,从而形成一定规模的农业标准地储备量,对符合净地标准的土地,录入农业标准地储备库。市里建立农业标准地信息管理系统数据库,各镇(街道)及时报备录入已流转土地储备、符合净地标准土地储备、建成农业标准地情况,逐步形成互通共享的信息数据库。截至目前,已建成农业标准地5.5万亩。
二、下步工作计划
(一)加快土地流转进度,推动土地规模经营。利用现有土地流转激励政策,通过财政奖励政策,积极开展委托流转、整村流转、整组流转、整畈流转等方式,引导土地经营权集中连片流转,从而实现规模经营。对村集体经济组织与农户未签订或不规范签订的土地流转等问题,开展规范化整改。同时鼓励灵活采取土地互换、土地入股等方式,尤其要对“夹心地”“插花地”等问题进行创新,力求妥善处理。
(二)加速项目招引速度,实现产业示范引领。农业发展依靠科技、人才、资金及营商环境,做到优质农业项目能落地、效益提升能生根、规模发展能壮大。以箬横镇、松门镇两个万亩方永久基本农田集中连片整治项目为重点,开展项目招商引进优质农业经营主体。进一步创新招商模式,通过上门招商、岭商回归等方式,招引一批具有市场竞争力、区域带动力、品牌影响力的农业项目经营主体,以高质高效农业产业示范引领全市的农业产业转型升级。
(三)加大多方监管力度,形成长效监管机制。建立监督审核机制,对农业标准地改革中的标准确定、土地流转、调查评估、招商引资、签约供地、要素支持、服务保障、项目实施等进行全过程监管。探索构建数字化应用场景,在现有农业标准地信息管理系统的基础上迭代升级,加快形成精准实图的农业标准地数字场景。
感谢你对农业农村和水利工作的关心和支持!
联系科室:市农水局农改科 联系人:陈炯言
联系电话:86321005 邮 编:317500
温岭市农业农村和水利局
2024年6月20日
附件:提案采纳清单
●提案编号:202403417
●提案标题:关于加快推进农村土地使用权流转的建议
●提案类型:A类
●采纳建议:1条,解决问题:3条。具体条目如下:
1-1提案建议(或问题)内容: 把土地流转作为农村改革发展的重要举措,制定扶植政策,积极推进土地使用权流转。
1-2提案办理采纳(或解决)说明:市农水局、市财政局联合出台了关于土地集中连片流转的奖励政策,对符合要求的村集体给予资金奖励。
2-1提案建议(或问题)内容:土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行,依照农村土地承包法进行办理签约和登记手续。
2-2提案办理采纳(或解决)说明:我市出台农业标准地改革政策,坚持“依法、自愿、有偿”原则,引导土地经营权集中连片有序流转。
3-1提案建议(或问题)内容:多方位多形式不断扩大规模种植。促进土地流转,在政策和启动资金上给予适当倾斜,鼓励大户拓展规模。
3-2提案办理采纳(或解决)说明:我市不断完善涉农资金统筹整合机制与财政激励机制,引导各类资金用于符合条件的农业标准地项目。
4-1提案建议(或问题)内容:要建立土地流转管理机构,做好流转土地的登记、咨询、评估等工作。
4-2提案办理采纳(或解决)说明:市里建立农业标准地信息管理系统数据库,各镇(街道)及时报备录入农业标准地相关情况。
抄送:市政协提案委(3份)。 |
温岭市农业农村和水利局办公室 2024年6月20日印发 |