郭文标委员：

你在温岭市政协十五届三次会议上提出的《关于保护提升咸菜腌制产业的建议》（202403411号）提案收悉。经研究，现答复如下：

腌制菜是我市的农业传统加工行业之一，随着社会经济的发展和市民生活水平的提高，对腌制菜产业的发展提出了更高的要求。近年来，我市高度重视腌制菜等传统农业加工行业的发展，加快推进产业的可持续发展。

一、制定发展方案，加强政策扶持

今年以来，我局牵头制订出台了《温岭市腌制菜产业规范化发展方案》。前期，我们组织各有关单位赴嘉兴桐乡、海宁等地开展腌制菜产业调研，召开腌制菜行业整治座谈会，赴相关镇开展座谈交流，充分做好前期调研工作；并对全市面上腌制菜现状开展调查，排摸出全市现有腌制菜农户100户。在此基础上，我局联合国土、环保、市场监管、水务等相关部门，共同制订了《温岭市腌制菜产业规范化发展方案》，且向各镇（街道）、广大腌菜户征求意见；4月30日《方案》正式发文。同时，按照《温岭市人民政府关于大力实施农业“双强行动”推进乡村产业高质量发展的若干政策意见》（温政发〔2021〕24 号）文件精神，今年我们将腌制菜产业提升项目列入农业产业发展预算规划，首批安排启动资金40万元。

二、明确整治目标、规范发展路径

按照《方案》，由市农业农村和水利局牵头，市自然资源和规划局、台州市生态环境局温岭分局、市市场监督管理局、市水务集团及相关镇政府、街道办事处形成工作合力，共同推进腌制菜产业整治行动，促进温岭市腌制菜产业的健康发展。

一是政府引导、农户运作。以镇（街道）为单位，根据前期摸底名单采用新型经营主体联合体、村集体经济组织、腌制菜产业协会等多种形式组建公司，申请设施农用地备案，采用联建联营、自建后租赁等方式开展生产经营活动，建设腌制菜园区，同时落实环保设施建设，建立健全相关管理机制，确保稳定污废水的达标排放。

二是集中整治、逐步清退。为加强耕地和环境保护，腌制菜园区建设完成以后，由属地政府做好监督工作，严禁在外开挖新窖，逐步清退现有腌菜窖，对于非法侵占农用地的腌菜窖，按照 “发现一只、清空一只、取缔一只”的要求，进行清退复垦，对清空的窖池及时清运并处置相关废水，做好后续平整覆土、监测和土壤改良工作，达到耕种条件。

三是入园经营、协同发展。园区建设完成后，各腌制菜农户入驻腌制菜园区，进行规范腌制、初加工；同时，充分发挥农户在产业发展中的主体作用，通过“大户带小户、村集体带村民、协会带会员”等形式，为各腌制菜农户提供规范化服务，促进腌制菜产业健康发展。

四是部门联动、指导完善。在整个行动中，农业农村部门将负责统筹协调，做好项目扶持及生产经营指导；生态环境部门负责对园区环保设施、环保方案的指导；自然资源部门负责做好设施农业用地用途管控和土地复垦监督；市场监管部门负责监督腌制菜园区产品质量和经营资格审批；市水务集团负责园区处理后废水的纳管处理。

五是宣传引导、形成共识。利用多渠道媒体，加大整治工作宣传力度，增强腌制菜从业者对环境保护和依法经营的认识，提高群众在农业生产中的环保意识，营造良好的整治工作氛围，全面推进各项工作的落实。

三、细化推进方案、加快推进速度

5月8日，市农水局会同台州市生态环境局温岭分局召集有关部门及各镇（街道），就腌制菜行业整治召开推进会，部署有关工作要求，并对各镇（街道）进行政策指导。各镇（街道）积极落实，征求农户意见，集思广益形成初步整治方案，具体整治方案如下：

城西街道：全街道现有腌制菜农户1家，地处城西工业区，因环保设备不达标现已暂停加工，待确定环保设施建设方案后开始改造建设，10月完成改造达到环保标准后复产。

泽国镇：全镇现有腌制菜农户5户，已清退1户，准备退出3户，参与改造提升1户。其中，改造提升户郑永胜目前腌菜窖位于联树村占地面积约8亩，准备在联树村备案5亩设施农用地用于建设园区，搭配相应的环保设备。其余3户计划2024年底清退复垦，对清空的窖池及时清运并处置相关废水。

石塘镇：全镇现有腌制菜农户1户，位于石塘镇上马，预计2024年7月份完成清退复垦，对清空的窖池及时清运并处置相关废水。

松门镇：全镇现有腌制菜农户15户，已清退3户，准备退出1户，参与改造提升11户。松门镇准备在竿蓬村整理30亩土地用于建设腌菜园，配套环保设备、废菜场地等，该地块目前为对虾养殖地，预计2024年底到期。目前正与养殖户、地块相关村、国土部门商讨对接，争取在今年完成土地处置工作，之后指导协会成立、设施农用地审批等相关工作。对现存腌菜坑数量多的农户，要求2024年前清退部分，剩余部分腌菜坑待园区建成后全部清退。

箬横镇：全镇现有腌制菜农户31户，准备退出12户，参与改造提升19户。箬横镇准备整合150亩园地，用于腌制菜腌制并搭配环保设备。目前正在同葡萄户和地块相关村（水岸村、大路毛村）接触，争取在今年完成葡萄腾退工作。待葡萄腾退后，进行协会成立、设施农用地审批等相关工作。在外腌菜窖今年年底前清退部分，并对清空的窖池及时清运及处置相关废水。其余腌菜窖待园区开建后全部清退。

新河镇：全镇现有腌制菜农户4户，预计今年年底前全部清退复垦，对清空的窖池及时清运并处置相关废水。

滨海镇：全镇现有腌制菜农户6户,已清退1户，准备退出5户，其中，王忠茂户预计10月份前清退，王小春户预计2025年1月份完成清退，其余三户预计今年年底完成清退。对于已清退土坑及时清运并处置相关废水，完成复垦。

温峤镇：全镇现有腌制菜农户29户，准备退出24户，参与改造提升5户。温峤镇准备流转20亩一般农用地，其中8亩备案设施农用地建设园区用于腌制菜腌制，搭配环保设备。在外腌菜窖根据腌制情况陆续在明年年底前全部清退复垦，对清空的窖池及时清运并处置相关废水。

石桥头：全镇现有腌制菜农户8户，准备退出1户，参与改造提升7户。石桥头镇农合联整合19亩设施农用地，建设标准厂房用于腌制菜腌制搭配环保设备。5月12日已完成入园意向报名，5月底成立公司，6月有7户分成三组开展设施农用地备案，目前形成初步方案，计划投资1200万元用于园区建设，8月开工建设，10-11月完成建设入园腌制。在外腌菜窖明年年初全部清退复垦，对清空的窖池及时清运并处置相关废水。

5月13日，市农水局、台州市生态环境局温岭分局等4个部门共同到各镇（街道）开展巡查，给予技术服务和政策指导，帮助镇（街道）尽快落实整治方案，帮助腌制户转型升级。

全市现有腌制菜农户100户，计划清退56户，43户进入园区，1户原址厂区改造。目前，已清退5户，其他腌制菜农户各镇（街道）已列出清退计划，将按照时间节点逐步退出。全市拟在泽国、松门、箬横、温峤、石桥头建设腌制菜园区5个，共计占地212亩，44户意向参与产业提升改造。预计到2025年底全面清退在外腌制菜窖，解决腌制菜行业侵占农田和环境污染问题，有效规范我市腌制菜产业发展。

感谢你对农业农村和水利工作的关心和支持！

联系单位：乡村产业科     联系人：郑英堂

联系电话：86121791       邮  编：317500

温岭市农业农村和水利局

2024年6月20日

附件：提案采纳清单

●提案编号：202403411

●提案标题：关于保护提升咸菜腌制产业的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：1条，解决问题：1条。具体条目如下：

1-1提案建议（或问题）内容：促进咸菜生产加工合法化、合规化。

1-2提案办理采纳（或解决）说明：制订出台了《温岭市腌制菜产业规范化发展方案》，按照政府引导、农户运作的原则，以新型经营主体联合体、村集体经济组织、腌制菜产业协会等多种形式组建公司，申请设施农用地备案，采用联建联营、自建后租赁等方式开展生产经营活动。

2-1提案建议（或问题）内容：将以往农民单一小作坊小规模生产制作，转换为“村+合作社+基地”的产业化经营新模式。

2-2提案办理采纳（或解决）说明：由新型经营主体联合体、村集体经济组织、腌制菜产业协会等牵头，组建公司，建设腌制菜园区，农户入园规范生产；通过“大户带小户、村集体带村民、协会带会员”等形式，为各腌制菜农户提供规范化服务，促进腌制菜产业健康发展。