林梦委员：

你在温岭市政协第十五届三次会议上提出的《关于加大力度推进企业合规体系建设的建议》（第202402701号）提案收悉。经研究，现答复如下：

一、民营企业合规建设前期工作情况

近年来，为深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以重点产业预防性合规体系建设为抓手，率先创新构建“1551”合规工作体系，综合施策，强化合力，促进民营企业健康可持续发展，取得了阶段性成效。有关做法被《中国改革报》《浙江日报》《浙江信息》等关注宣传，入选全省清廉民企建设创新工作十大案例，获评全省工商联服务“两个健康”最佳工作实践创新成果，得到全国工商联副主席等领导批示肯定。在今年4月16日全省“两个健康”工作推进会上作交流发言。前期，我们主要开展了以下三方面工作：

1、高站位引领促保障。一是深化组织领导。于去年5月成立温岭市民营企业合规建设工作领导小组，由市委副书记任组长、3位市领导任副组长，市委办（市委改革办）、市府办、市检察院、市经信局、市委依法治市办、市工商联等单位共同牵头协调推进。领导小组统筹谋划重点任务，第一时间召开全市民营企业合规建设推进会专题部署，多次召开座谈会、对接会、协调会、现场会专项落实，统一指挥、齐抓共管、互为支撑的工作机制和态势已经形成。二是优化制度供给。出台民营企业合规建设实施意见及行政、自主合规等5个子方案，合规制度体系已逐步形成并铺展。分产业系统梳理涉企涉营商环境规范性文件，建立完善制度合规清单，共梳理相关政策文件75件。定期开展“烦企扰民”行政规范性清理工作，共组织开展3次清理工作，梳理文件169件，废止19件，修改11件。坚持通过民主恳谈、座谈交流、听证会等线上线下方式，充分征求人大代表和人民群众的意见、建议，目前已有58个行政规范性文件进入人大基层单元，共收集代表建议19651条。严格推动各级政府减负降本政策落地，为企业减负约25.7亿元。建立健全企业合规工作经费保障机制，将民营企业合规工作经费列入年度预算，已预算安排合规工作资金55万元。

2、高质量指导促发展。一是多方编制合规指引。针对重点产业发展瓶颈和营商难题，围绕环境保护、安全生产、质量管理、知识产权等4方面高频合规风险点，编制泵与电机产业合规指引，入选全省重点产业合规指引首批管理项目。加强行业合规管理，编制快递业合规指引。编制涉及企业劳动用工、企业信用、税务等管理领域的专项行政合规指引17份、涵盖执法事项100个，为企业快速查询行政处罚风险点，提供规范经营合规建议。二是多点创新监管模式。印发涉企执法“多头检查、重复检查”专项整治提升行动实施方案，聚焦重点领域涉企执法检查中的执法扰企问题开展自查自纠，今年1-5月，综合查一次检查5066户次，减少入企干扰3526户次。贯彻落实“轻微不罚+公益减罚+轻微速罚”体系，目前轻微违法告知承诺制清单已增至45项，共办理轻微违法告知承诺制860起；出台“公益减罚”“轻微速罚”制度文件，设立5个公益服务站点，创新商户管理积分制，提高城市管理全民参与度。持续推进涉案企业合规改革，共对8家涉案企业作出不予起诉决定。推行合规正向激励，对企业免予行政处罚191家，为企信用修复158家。三是多维监督合规质效。开展执法规范化监督，今年以来共查处相关问题3起7人，其中党纪政务处分3人。开展涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项监督，目前已党纪政务处分7人。将民营企业合规建设纳入政治巡察内容、“清廉民企”重点攻坚项目库等。以数智赋能监督，探索建立“企业年度工伤高发，可能存在工作人员安全监管不到位情形”等3个大数据监督模型。

3、高效能服务促落地。一是打造“便利化”阵地。在市级设立温岭市民营企业合规中心、民营企业合规建设研究中心、企业综合服务中心（法务专区），在泵业、汽摩配、工量具、机床、鞋业5个重点行业商协会设立温岭市重点产业合规中心，在5个重点园区设立温岭市重点园区合规中心，在16个镇街道和7家律师事务所、3家会计师事务所设立26个合规服务站，全方位构建合规工作阵地，确保合规建设落地见效。二是提供“主动式”服务。构建“合规大讲堂+沙龙活动+法治体检+警示教育”相结合的服务模式，为企业提供法律咨询、“1+N”合规体检等“全生命周期”法治服务，截至目前共发放企业合规建设调查问卷300份，收到意见建议623条；开展企业法治体检3200余次，梳理经营风险并提出建议620个。开展“合规大讲堂”、合规沙龙等活动70多场次，开设服务健康发展、防商业贿赂、税务合规等实用课程，培训辐射企业人员7000多人。组织律师、普法志愿者进企业、商会普法200余次，提供法律风险管控培训10场次。抢抓当前民营企业“接班潮”，为大溪、城北、泽国的新生代企业家作企业合规的专题法律讲座，助力新生代企业家健康成长。三是开展“全方位”宣传。借助微信公众号、企业码等平台，全面加强线上合规宣传，如开设“温岭普法·企业合规”专栏，发布风险预警信息31期；用好“亲清直通车”为企业提供在线咨询、维权、调解、民事诉讼等“云上合规服务”。深化“政策计算器”应用，实现各种惠企政策“一秒计算”“精准匹配”“一键直达”，当前该应用共汇集国家、省、市涉企政策9575条，成功进行564次政策匹配，兑现惠企资金7.63亿元。强化示范引领，结合清廉民企建设，打响区域内企业清廉合规品牌，截至目前共建设省级清廉民企示范点1家，台州市清廉民企示范点19家。

二、下阶段工作计划

接下来，我们将以全省涉企法治服务增值化改革试点市为契机，聚焦涉企法治增值化服务，全力打造更多具有温岭辨识度的“合规建设成果”。主要抓五方面工作：

1、抓好统筹推进。坚持把推进民营企业合规建设作为营商环境优化提升和法治温岭（法治政府）考核的重要抓手，持续加强统筹领导、组织协调，汇聚人大、民主、行政、司法等监督合力，严格落实牵头单位及职能部门责任，健全例会汇报、晾晒比拼、督考督办等机制，加强政策研究，推动合规建设提质增效。

2、抓好制度保障。定期摸排汇总各部门最新涉企惠企政策，完善惠企政策库。根据公平竞争原则、是否违法设置市场准入和退出条件等因素做好规范性文件立改废工作。持续开展制度合规建设融入人大基层单元工作，提升政策的精准性和企业的获得感。继续编制鞋业、数控机床与高端装备、激光等产业合规指引3个以上，完善生态环境、安全生产、消防安全、劳动用工等专项合规指引和通用性合规指引，从源头上治理民营企业违法违规经营问题。

3、抓好执法监管。推进制定行业综合监管规则标准，建立整改标准化流程，积极融合监管与服务，推动实施跨部门“一次性上门”合规指导。探索合规激励免罚制度，推广“三书同达”模式，推出一批行政合规典型案例，通过提供预警、咨询、辅导、化解等全链条合规服务，构建形成合规制度、运行、激励、监管的工作闭环。协调推动合规整改行刑有效衔接，形成“合规互认”机制，实现合规治理行刑协作、行刑共治目的。草拟《关于在刑事诉讼全流程开展企业合规工作的意见》，推动涉案企业合规工作侦、诉、审、执全流程适用。

4、抓好服务指导。联动发挥企业综合服务中心法务专区、民营企业合规中心作用，在有条件的镇（街道）建设重点产业合规中心（合规点），推出合规咨询、合规指引、合规辅导、企业点课、法治体检等企业合规服务事项，贯通合规服务站、示范点、大讲堂，同步结合“基层单元”“共联检察”等平台，打造全程式服务“合规链”。出台民营企业合规培训课程表，制定合规培训指南和流程图，通过线上讲座视频、线下现场授课的方式常态化开展合规大讲堂、合规沙龙等活动，不断提升民营企业家自主合规意识和能力。

5、抓好示范宣传。继续在微信公众号、“政策计算器”等平台上，及时推送惠企政策、发布风险预警信息等，提升企业合规意识。创建企业贪腐合规实践基地，打造防范企业内部贪腐样板，进一步示范和引导企业合法合规经营。深化“一企一品”建设，落实政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，全年建设12家以上的清廉民企建设示范点和2家清廉商会示范点，持续发挥龙头企业引领作用，浓厚清廉合规文化氛围。

感谢你对我市企业合规体系建设工作的关心和支持！

联系科室：市委依法治市办秘书科   联系人：朱振荣

联系电话：86221164               邮  编：317500

                                  温岭市司法局                    

                                                                                                             2024年6月19日