陈喜平、陈玲夫、 阮浩波、 丁云花、 郑慧萍、 李海兵、王伟荣、王慧、张志雷、林仙河、 林建卫、苏力、陈建国、 叶海亚、钟治平、莫丽君、 王夏彬、林斌、林于安、章美琴、 赵辉、张海波代表:

你们在温岭市十七届人大四次会议上提出的《关于加大开展安置帮教工作的建议》（第2024J0631号）建议收悉。经研究，现答复如下：

安置帮教工作依据《浙江省归正人员安置帮教工作办法》、《浙江省刑满释放人员安置帮教工作操作规程》等规章开展，镇、街道负主责，司法所负责日常工作。做好刑满释放人员安置帮教工作需要全社会及相关部门共同衔接落实，鼓励他们自谋职业、自主择业，教育部门落实就读、工商税务部门按规定办理营业执照、税务登记、社保单位负责社会保险、民政部门负责社会救助等等。在市委市政府的领导下，市司法局积极组织、协调、督促和指导各部门开展刑满释放人员安置帮教工作。截止2024年4月，我市现有在册刑满释放安置帮教总人数3985人，全市共有“社区矫正安置帮教基地”26个，帮教率100%，重新犯罪率0.37%，有力维护了社会和谐稳定，我们主要做了四方面工作：

一、部门联动，加强制度建设。

2016年我局与民政局、教育局等六部门联合出台《关于加强刑满释放人员和社区矫正人员社会救助工作的通知》，明确特困人员供养、最低生活保障救助、最低生活保障边缘救助等六项基本生活救助。2020年12月17日，我局与发改办、民政局等16个部门联合出台了《温岭市安置帮教“一件事”改革实施方案》，我局在浙江政务服务网上线“安置帮教‘一件事’集成服务”，可由没有生活出路的刑释人员和解矫人员自行通过手机端上网申报，我局在受理申报之后，通过“台州市机关内部‘最多跑一次’服务平台”对接民政部门开展核查，依法开展办理低保、低保边缘、临时救助及其他救助，较好地保障了刑释解矫人员社会救助存在申请审批难的问题。2023年12月，温岭市委政法委、公安局和司法局联合制定下发《温岭市关于加强刑满释放人员安置帮教工作的实施办法》，进一步压实刑满释放人员安置帮教工作基层基础，细化工作内容。

二、统一指导，建立组织网络。

市一级成立由分管领导任组长的安置帮教工作协调小组，市司法局和市委政法委联合发文将安置帮教工作纳入网格管控，16个镇（街道）分别成立以分管领导为组长的安置帮教工作领导小组，由各司法所具体负责日常工作，669个村（居、社区）建立帮教工作小组，依托镇（街道）基层智治综合应用（四个平台）开展安置帮教网格化管理，由辖区内网格员开展日常入户走访，形成了纵向到底、横向到边、覆盖城乡的三级组织网络。加大分类处置力度，对原涉黑涉恶、“三无”人员、“三假”人员等重点帮教对象抄报公安机关纳入重点人员加强管控监测，对涉毒人员抄送禁毒部门落实社区戒毒，对易肇祸肇事严重精神疾病患者抄送镇（街道）卫健部门落实六人帮教小组。市公安局将刑满释放人员安置帮教工作纳入社区警务工作职责任务清单，强化晾晒通报，督导考核。建立健全“公安+司法”联动协作机制，促进信息互通、资源共享，力量融合。

三、主动服务，落实机制措施。

2023年以来，全市各司法所认真履职，全方位开展信息摸排，及时落实各项帮教措施，其中落实重点刑满释放人员“必接必送”50余人次，协助家庭困难对象落实临时救助16人次，协助办理低保、低保边缘、困境儿童手续5人次，协助民政部门开展监地衔接和信息核对20余人次，开展监地视频会见1131人次，落实慰问16人次，经费达8000元，积极引导落实就业安置，对有法律援助需求的“能援尽援”等。目前，市人力社保局将刑释解矫安置帮教对象纳入职业技能培训行动，参加职业技能培训、技能鉴定等，参加职业技能培训取得技能等级证书后，可按规定享受职业技能培训补贴。比如2023年开设电工、叉车司机、西式面点师等职业技能培训，并围绕电商等新业态培训需求，开展短视频制作、网店运营等培训班，累计开设班次60班，培训2189人次。下阶段，市人力社保局将继续开展针对刑释解矫安置帮教对象有就业需求群体的技能培训，加大政策支持力度，免费提供职业指导和技能培训，鼓励自谋职业、自主创业，提高就业能力和创业能力。

四、培训就业，优化基地创建。

2010年，我们在城北飞鹰鞋业成立了市级“温岭市青少年阳光驿站”，帮助刑释解矫安置帮教对象落实临时性工作安排和技能培训等等。先后成功帮助社区矫正对象15名和归正人员19名回归社会。为配合“两类人员”的管理，飞鹰鞋业选调优秀人员承担监管和帮教，开展“一对一”帮扶活动，为社区矫正对象思想上解疙瘩、工作上做参谋、生活上伸援手。2023年，全市各镇、街道司法所在当地政府的高度重视和支持下，重新梳理辖区内企业，优选26家签订“温岭市社区矫正、安置帮教基地”协议书，确保每个镇（街道）都有1家以上的安置帮教基地，为推动刑释解矫对象的工作安置和临时救助发挥了较大作用。2024年，我局引进温岭市婚姻家庭协会入驻矫正中心，充分挖掘社会资源，整合社区矫正和安置帮教力量，提供技能培训、法律讲解、心理咨询等“一条龙”服务。下阶段继续协同市人力社保局开展针对刑释解矫安置帮教对象有就业需求群体的技能培训，加大政策支持力度，免费提供职业指导和技能培训，鼓励自谋职业、自主创业，提高就业能力和创业能力。

感谢你们对温岭市刑释解矫安置帮教工作的关心和支持！

联系科室：社区矫正管理局        联系人:江志伟

联系电话：86213956              邮编：317500

温岭市司法局

2024年6月19日