- 索引号:
- 113310810026800891/2024-105959
- 公开方式:
- 主动公开
- 文号:
- 温农水函〔2024〕51号
- 成文日期:
- 2024-06-20
- 发布单位:
- 市农业农村和水利局
关于对温岭市十七届人大四次会议第2024B1502号建议的答复
黄正才、李宣敏、李素娟、江于明、陈斌斌、颜晓意、陈培菊、陈士菊、王根明代表:
你们在温岭市十七届人大四次会议闭会期间提出的《关于库区生态治理的建议》(第2024B1502号)收悉。经研究,现答复如下:
为深入贯彻习近平生态文明思想,践行“两山”理念,2023年9月,我市以改善湖漫水库生态环境质量为核心,坚持将绿色发展作为高质量发展的鲜明底色,启动实施湖漫库区生态搬迁和环境治理工作,全面推进生态搬迁、清淤增容、环境整治、土地复垦、引水工程、生态修复六大工程。绘好“生态图”续写湖漫库区生态搬迁“后半篇文章”,以切实解决长期困扰的库区建房难题,让库区群众搬进“幸福居”,为库区长远发展带来机遇,实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。
一、库区基本情况
此次生态搬迁涉及湖漫水库一级、二级保护区内,包含城南镇横溪村、林岙村、坑洋村、彭家村、山岙村,石桥头镇洞桥村、双岙村、黄西岙村等8村,涉及1.2万余人,3200余户,5700余间房屋。根据国土三调数据显示:湖漫水库一级饮用水保护区面积8066亩,其中水库水面3658亩、耕地332亩、园地895亩、林地2799亩、建设用地255亩、未利用地19亩;二级饮用水保护区面积26932亩,其中水库水面93亩、耕地3035亩、园地2147亩、林地18101亩、建设用地2473亩(约可复垦区1469亩)、未利用地343亩。保护范围内主要种植梨、杨梅等水果及蔬菜类作物,且耕地分散在个体农户。
二、库区生态搬迁及环境治理工作推进情况
此次搬迁,我们始终坚持打好高质量发展+高水平保护的“组合拳”:
(一)坚持上下联动,全力推进水质提升。2023年10月底湖漫水库水质安全问题被列入省市县三级联动问题清单后,2023年11月2日,省水利厅会同省自规厅、省生态环境厅第一时间实地踏勘湖漫湖区水质情况,对我市反映的问题开展专题调研,会后协调形成三级联动一体推进问题处置与整改工作机制。2023年11月7日,温岭市副市长赵梅英带队赴省生态环境厅、省水利厅、省自规厅就生态修复项目开展对接,在项目资金、政策倾斜、规划编修等方面取得支持。截至目前,在上级部门的大力支持下,台州市水利局和台州市水务集团已增加对温岭应急供水量,长潭四期引水工程原水供应温岭大溪水厂从0增加到8万吨每天,同时减少对我市太湖水库取水量,多措并举保障全市居民应急用水安全。
(二)坚持问题导向,全力推进环境治理。坚持“生态保护优先、水质安全第一”的原则,同步推进清淤增容、环境整治、土地复垦、引水工程、生态修复五大工程,系统治理库区生态。截至目前,清淤工程:项目总投资6900万元(第一阶段底泥清淤:投资额4600万元,第二阶段库滩清淤:投资额2300万元),计划7月15日前完工;引水工程:项目计划总投资2.5亿元,已完成施工图图审和预算报价;环境整治:对库区四条主溪和周边环境保持常态化环境综合治理,在房屋拆除期间,做好建筑垃圾固废、废水、危废等污染物的清理工作;土地复垦:已完成湖漫水库土地整治方案编制,计划年底完成项目立项,2025年开工,2027年完工;生态修复:多次邀请省环科院召开湖漫库区生态修复方案编制会商会,已完成生态修复方案编制,计划年底完成项目立项,2025年开工,2027年完工。
(三)坚持综合规划,优化库区开发利用。在谨守饮用水水源保护区相关底线的基础上,找一个最大公约数和最佳平衡点,探索一条水源保护与利用双赢的“湖漫之路”。积极组织设计单位、文旅部门及文物专家实地踏勘,对暂保留储备房屋进行确定和开展联合审查;编制水环境承载能力评估,开展生态修复植物及农业作物物种专题论证,邀请水利、环保、农业、国土、规划、文旅、经济等专家开展方案评审不断深化完善规划成果。目前,已委托浙江大学、中国美院对湖漫水库生态综合开发利用总体规划进行编制。规划以打造全国领先的温岭特色两山转化示范窗口为定位,打造生态治理的新窗口、共同富裕的新样本,以建设“山水林田湖草沙”生态共同体为基础,以“湖漫谷”为核心IP,打造新一代的“湖漫生态博物馆”,采用“墙内开花,墙外卖茶”的理念,以湖拓谷、以谷带村、城乡联动、山海共富。
(四)坚持资源整合,拉长村镇增收致富链。为强化库区搬迁群众生产生活保障,实现库区群众“搬得出、稳得住、富得起”的总体目标,《关于推进温岭市湖漫库区生态搬迁强村富民的实施办法》相关政策正在研究制定中,计划通过直补个人、项目扶持、土地流转和土地复垦等多种方式,以生活补助、生产补助、村集体经济扶持为内容,改善库区群众搬迁后生产生活条件。精准规划带动城南、石桥头两镇的乡村产业发展,推行“合作社+农户”“飞地抱团”等模式,提高传统产业附加值和就业带动力,依靠文旅产业等辐射带动搬迁群众就业增收;充分发挥乡贤和人才回归等带动作用,精准帮助“搬出来后一时富不起来”的群众。鼓励乡贤资本回归、项目回归,构建“乡贤+产业+搬迁户”的共建共享模式,通过提供就业、合作创业等路径,动员乡贤与搬迁群众抱团发展,积极为搬迁群众创造更多增收路径。
三、下阶段计划及未来展望
(一)聚力项目攻坚。持续推进6大重点工程进度,坚持“拆”字当头,妥善处置非签约对象和村级集体资产,力争7月中旬全面完成房屋拆除,同时探索建筑废料资源化利用和就地利用新模式,多途径破解库区建筑垃圾处置难问题。全面治理阮岙溪等八条入库溪流,实施规范化建设工程、农业面源污染控制工程、生态修复与保护工程等三大修复工程,构建水生态健康智慧监测系统、生物多样性综合观测体系,逐步恢复库区自然生态,提升库区水质自净能力。
(二)聚力综合治理。进一步完善细化土地流转、强村富民、村集体资产处置等政策,并组织相关部门及镇村开展意见征求,适时出台。建设库区联勤工作站,在延续原有的联席会议机制的基础上,整合相关职能部门的力量专门成立执法队伍加大联合执法巡查频次。及时掌握库区群众生态搬迁中的思想动态,对苗头性问题实行动态跟踪和积极化解,确保社会面平稳平静。
(三)聚力远景规划。坚持自然修复为主,工程性修复为辅,充分挖掘本地特色,加强库区土地利用方向论证,继续修改完善库区总规。在湖漫水库水质长期稳定在Ⅱ类以上的前提下,对湖漫库区开展适度综合利用,探索创建零碳农业示范基地,着力打造“湖漫谷IP”,描绘“岭上碧湖映山野,林下墙垣漫步生”的优美画卷。
湖漫库区生态搬迁和环境治理是一项重要的民心工程、民生工程,市政府将始终坚持治水护水的初心,协同推进库区搬迁人民增收致富,过上美好生活。
感谢你们对湖漫库区生态搬迁和环境治理工作的关心和支持!
联系单位:市湖漫库区生态搬迁和环境治理工作领导小组办公室
联系人:陈炯言
联系电话:86321005 邮 编:317500
温岭市农业农村和水利局
2024年6月20日
抄送:市政府办公室、市人大常委会代表与选任工委、石桥头镇人民代表 大会主席团。 |
温岭市农业农村和水利局办公室 2024年6月20日印发 |