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关于对温岭市十七届人大四次会议第2024J1505号建议的答复

发布日期:2024-07-04 16:45 信息来源:办公室(法制科) 浏览次数:

陈培菊、陈如林、颜晓意、江于明、李宣敏、黄正才、李素娟代表

你们在温岭市十七届人大四次会议上提出的《关于全力推动库区搬迁、续写绿色发展 “后半篇”文章的建议》(第2024J1505号)建议收悉。经研究,现答复如下:

为深入贯彻习近平生态文明思想,践行“两山”理念,去年9月,我市以改善湖漫水库生态环境质量为核心,坚持将绿色发展作为高质量发展的鲜明底色,启动实施湖漫库区生态搬迁和环境治理工作,全面推进生态搬迁、清淤增容、环境整治、土地复垦、引水工程、生态修复六大工程。绘好“生态图”续写湖漫库区生态搬迁“后半篇文章”,以切实解决长期困扰的库区建房难题,让库区群众搬进“幸福居”,为库区长远发展带来机遇,实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

一、库区基本情况

此次生态搬迁涉及湖漫水库一级、二级保护区内,包含城南镇横溪村、林岙村、坑洋村、彭家村、山岙村,石桥头镇洞桥村、双岙村、黄西岙村等8村涉及1.2万余人,3200余户,5700余间房屋。其中,一级饮用水保护区面积8066亩,其中水库水面3658亩、耕地332亩、园地895亩、林地2799亩、建设用地255亩、未利用地19亩;二级饮用水保护区面积26932亩,其中水库水面93亩、耕地3035亩、园地2147亩、林地18101亩、建设用地2473亩(约可复垦区1469亩)、未利用地343亩。保护范围内主要种植梨、杨梅等水果及蔬菜类作物,且耕地分散在个体农户。

二、库区生态搬迁及环境治理工作推进情况

(一)坚持党群同心,强化库区生态搬迁“战斗力”。坚持把群众利益放在首位,统筹多部门资源,借助水务集团的国有平台力量,以专班化运作、专业化规范、精细化管理、科学化实施,并充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部示范带头作用,抽调市级部门300多名同志成立16个工作专班和临时党支部,组织党员干部自查自审、承诺践诺,调动全市党员干部力量,当好湖漫库区生态搬迁工作的主力军和先锋队。实行“领导挂帅、部门参与、统一政策、分组包干”工作模式,建立晾晒比拼机制,实行问题即报、进展日报,形成专班各负其责、密切配合、协同作战的工作格局。一是有序推进库区腾空拆除。库区范围内涉及的城南镇、石桥头镇均在4月7日发布房屋拆除招标公告,且将湖漫库区房屋拆除环境污染防控方案纳入招标文件中,要求做到即拆即运,确保房屋拆除期间不影响库区生态环境和水质质量。截至目前,库区一级、二级保护区8个行政村3240余户的签约率100%,房屋腾空率达99.8%,现已进入房屋拆除阶段。二是优化村级资产政策处理。在对库区两镇8村村集体资产情况充分摸排的前提下,市综合协调组组织市府办、市司法局、市自规局、市住建局、市农水局、市水务集团等单位及两镇主要负责人召开库区“非签约对象、小产权房、无房户、文体广场”等集体资产处置研讨会,充分考虑村集体利益,就现阶段面临的村部(文化礼堂)、水库、菜场、道路、文化广场等村集体资产处置方式进行多角度分析、多途径破解、多方面论证,并对两镇非签约对象处置提出指导意见,现已形成会议纪要,拟于近期出台相关政策。三是加快土地流转。根据库区8村的二轮土地承包权证、山林权证数据及国土三调数据,已查明各村土地基本情况。现已草拟土地流转相关政策,确定以“户流转到村,村流转到镇,镇流转到水务集团”的形式对库区一级保护区(除水库水面外)及二级保护区(除水库水面和林地外)范围内所有农用地实行租赁流转,流转价格参考原一级保护区核心范围的土地流转价格。下阶段,该政策将征求镇村意见后再出台。

(二)始终初心如磐,争做绿美建设的“排头兵”。坚持打好高质量发展+高水平保护的组合拳,一是坚持上下联动,全力推进水质提升。2023年10月底湖漫水库水质安全问题被列入省市县三级联动问题清单后,2023年11月2日,省水利厅会同省自规厅、省生态环境厅第一时间实地踏勘湖漫湖区水质情况,对我市反映的问题开展专题调研,会后协调形成三级联动一体推进问题处置与整改工作机制。2023年11月7日,温岭市副市长赵梅英带队赴省生态环境厅、省水利厅、省自规厅就生态修复项目开展对接,在项目资金、政策倾斜、规划编修等方面取得支持。截至目前,在上级部门的大力支持下,台州市水利局和台州市水务集团已增加对温岭应急供水量,长潭四期引水工程原水供应温岭大溪水厂从0增加到8万吨每天,同时减少对我市太湖水库取水量,多措并举保障全市居民应急用水安全。二是坚持问题导向,全力推进环境治理。坚持“生态保护优先、水质安全第一”的原则,同步推进清淤增容、环境整治、土地复垦、引水工程、生态修复五大工程,系统治理库区生态。截至目前,清淤工程:项目总投资6900万元(第一阶段底泥清淤:投资额4600万元,第二阶段库滩清淤:投资额2300万元),计划7月15日前完工引水工程:项目计划总投资2.5亿元,已完成施工图图审和预算报价环境整治:对库区四条主溪和周边环境保持常态化环境综合治理,在房屋拆除期间,做好建筑垃圾固废、废水、危废等污染物的清理工作;土地复垦:已完成湖漫水库土地整治方案编制,计划年底完成项目立项,2025年开工,2027年完工生态修复:多次邀请省环科院召开湖漫库区生态修复方案编制会商会,已完成生态修复方案编制,计划年底完成项目立项,2025年开工,2027年完工三是坚持综合规划,优化库区保护利用。此次湖漫库区的保护利用,在谨守饮用水水源保护区相关底线的基础上,找一个最大公约数和最佳平衡点,探索一条水源保护与利用双赢的“湖漫之路”。积组织设计单位、文旅部门及文物专家实地踏勘,对暂保留储备房屋进行确定和开展联合审查,只储备120栋具备一定历史、文化、产业配套等价值的房屋;编制水环境承载能力评估,开展生态修复植物及农业作物物种专题论证,邀请水利、环保、农业、国土、规划、文旅、经济等专家开展方案评审不断深化完善规划成果。目前,已委托浙江大学、中国美院对湖漫水库生态综合保护利用总体规划进行编制。规划以打造全国领先的温岭特色两山转化示范窗口为定位,打造生态治理的新窗口、共同富裕的新样本,以建设“山水林田湖草沙”生态共同体为基础,以“湖漫谷”为核心IP,打造新一代的“湖漫生态博物馆”,采用“墙内开花,墙外卖茶”的理念,以湖拓谷、以谷带村、城乡联动、山海共富。

(三)坚持人民至上,绘就共建共享的“总蓝图”。一是党建引领赋能升级,打开库区保护的“两山转化通道”。通过党建引领,将党的政治优势、组织优势转化为实际工作中的执行优势。充分发挥库区搬迁后党组织的带动作用,实现群众搬迁到哪里,党的组织就跟进到哪里;积极推进党支部书记能力提升、党员集中轮训等,健全协商议事、村务公开、村务监督等制度,开展安置点“两委”班子运转情况“回头看”,推进库区搬迁后村级基层党组织晋位升级。推行“党支部+网格+联户”,发挥党员先锋模范作用带动搬迁群众积极参与村庄搬迁后的工作,如化解矛盾、解决困难、就业创业等。二是精准帮扶拓宽升级,解锁搬迁群众的“幸福有感密码”。在湖漫库区生态搬迁行动签约扫尾阶段,积极组织开展回访调查、义诊活动、慰问走访、文化下乡、民主恳谈、乡愁记忆、视频拍摄等“六个一·暖心行动”,着力为库区群众提供多方位、多样化的扶助,让他们切身感受到党和政府的关怀和温暖。积极支持因水源保护而发展受限的搬迁村联合抱团发展,增加村集体资产,壮大村集体经济,在后期扶持资金分配上对涉及相关村村集体经济发展上予以适当倾斜。结合社会需要和市场需求,有针对性地开展各类职业培训,组织引导有就业意愿劳动者特别是生态搬迁群众参加职业技能培训,推动实现更高质量就业三是整合资源力量升级,拉长搬迁村镇的“增收致富链条”。为强化库区搬迁群众生产生活保障,实现库区群众“搬得出、稳得住、富得起”的总体目标,《关于推进温岭市湖漫库区生态搬迁强村富民的实施办法》相关政策正在研究制定中,计划通过直补个人、项目扶持、土地流转和土地复垦等多种方式,以生活补助、生产补助、村集体经济扶持为内容,改善库区群众搬迁后生产生活条件。精准规划带动城南、石桥头两镇的乡村产业发展,推行“合作社+农户”“飞地抱团”等模式,提高传统产业附加值和就业带动力,依靠文旅产业等辐射带动搬迁群众就业增收;充分发挥乡贤和人才回归等带动作用,精准帮助“搬出来后一时富不起来”的群众。鼓励乡贤资本回归、项目回归,构建“乡贤+产业+搬迁户”的共建共享模式,通过提供就业、合作创业等路径,动员乡贤与搬迁群众抱团发展,积极为搬迁群众创造更多增收路径。

 

感谢你们对湖漫库区生态搬迁和环境治理工作的关心和支持!

联系单位:市湖漫库区生态搬迁和环境治理工作领导小组办公室

联系人:陈炯言        

联系电话:86321005   邮  编:317500

 

 

 

 

 

温岭市农业农村和水利局

20246月20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政府办公室、市人大常委会代表与选任工委、石桥头镇人民代表大会主席团。      

温岭市农业农村和水利局办公室              2024620日印发