吴旭丽委员：

       你在温岭市政协十五届三次会议上提出的《关于加强鞋业税收合规管理推进我市鞋业出口健康发展的建议》(202402109号)提案收悉。经研究，现答复如下：

       一、对鞋业税收征管实行综合科学管理

       目前，已改变过去单一的“以电控税”监管模式，采用综合、量化的测算方法进行监管。采取以流水线等制鞋设备测算产值为主、以电耗测算产值进行托底，结合人工等要素制订量化测算标准，综合运用结果的最低销售额监管模式，并通过最低销售额综合监管，解决税负不公问题。目前，大部分电商供货企业都聚集在温岭本地，他们不需要供货商开票，建议镇街道联合市监、供电对辖区内为电商供货企业开展地毯式排查，摸清底数，规范用电。

       二、对鞋业经营许实行资格认定

       接下去，市税务局将强化鞋业上下游管理，规范上游配套企业经营行为，引导督促横峰鞋材市场等鞋材经营企业认定一般纳税人，扶持鞋材龙头企业，从源头上规范增值税专用发票开具，堵塞虚开漏洞，对不符合一般纳税人认定的企业，根据实际经营情况调整目标销售额管理。积极推动鞋业转型升级，推动鞋类企业小升规、规改股、股上市等，重点培育规上企业和龙头企业，带动鞋业上下游、产供销整体转型升级。

       三、对鞋企资格标准实行严格监管

       市税务局已建立鞋业风险模型，通过设置风险类别和监控指标，依托市经信局搭建的“企管通”平台，跨部门联合采集数据，结合企业厂房用地情况、主要设备情况、工艺类别等基本信息，以实际的生产要素分析行业成本占比、投入产出比、行业税负率等指标变化，动态化开展税收风险分析扫描。同时，建立鞋业“富余票”分类分级预警工作机制，通过部门联动，前移防范关口，进一步增强企业合规经营能力。市市场监管局将对弄虚作假、虚开的鞋厂开展检查，重拳打击违法行为，把被行政处罚的企业不良信息列入国家企业信用信息公示系统，予以公开告示，进一步规范税收营商环境。