各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

现将《温岭市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

温岭市人民政府

2024年6月24日

（此件公开发布）

温岭市推动大规模设备更新

和消费品以旧换新实施方案

为深入贯彻《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（浙政发〔2024〕10号）、《台州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（台政发〔2024〕9号）等文件精神，更好拉动投资，促进消费，推动经济高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、实施设备更新行动

到2027年，全市工业、能源、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%。

（一）推进工业企业数字化改造。加快企业数字化改造和智能化升级，到2027年新增未来工厂1家、数字化车间（智能工厂）6家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。（责任单位：市经信局、市应急管理局。列第一位的为牵头单位，下同）

（二）加快重点行业技术改造。聚焦省“415X”先进制造业集群培育和市十大重点产业链建设，大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造。支持制造业企业技改扩产，到2027年累计实施重点技术改造项目200个以上。（责任单位：市经信局、市发改局、市应急管理局）

（三）推动能源设备更新改造。开展重点行业能效诊断，加大节能技改力度。推广能源梯级利用和余热余压回收利用等技术，全面提升行业能效水平。持续推动老旧变电设备和输电线路改造，推进电网设施智能化升级，强化电网防灾能力建设，到2027年每年投资3500万元以上。（责任单位：市发改局、市供电局、台州市生态环境局温岭分局）

（四）加快环保设备更新改造。推动全市生态环境领域实验室科研技术设备改造，推进生态环境监测领域设备更新和智能化改造。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉等特种设备在除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物等污染治理设施的改造更新和脱氮设备安装。推进化工行业老旧装置淘汰退出和更新改造，到2027年淘汰危化品回收塔1套、反应釜6套。（责任单位：台州市生态环境局温岭分局、市应急管理局）

（五）加快老旧住宅电梯报废更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推动交付年限15年以上的老旧住宅电梯报废更新或大修改造，鼓励同步开展上级开关站及公用配电房双电源（双回路）改造，到2027年完成15年以上老旧住宅电梯大修改造更新80台。推进既有住宅加装电梯，到2027年新加装电梯48台以上。（责任单位：市住房和城乡建设局、市市场监管局、市供电局）

（六）完成燃气老旧管道和设施设备改造。开展燃气老旧管道专项治理行动，加快推动燃气老旧管道和设施更新改造，到2025年底全面完成新一轮燃气管道和设施风险隐患排查及更新改造，建立燃气管道和设施动态排查、检验评估、更新改造常态化机制。到2027年完成老旧管道改造5公里，完成老旧小区燃气管道更新改造项目8个。（责任单位：市住房和城乡建设局）

（七）推动市政基础设施更新改造和建筑节能改造。推进老旧小区的市政基础设施更新改造和建筑节能改造，加快雨污水管网排查改造，到2027年完成雨水管网提升改造8公里、污水管网提升改造25公里；新建城镇生活污水处理厂4座；完成既有公共建筑节能改造6.4万平方米以上。改造居民小区的二次供水（加压调蓄）设备10个。按照“密闭压缩、降噪除臭、渗滤液合规处理”三个系统全覆盖的标准规范，推进城市垃圾转运站规范化改造，2025年完成全市垃圾中转站提升改造。（责任单位：市住房和城乡建设局、市农业农村和水利局、市综合行政执法局按职责分工负责）

（八）加快公共交通新能源化。平均每年更新电动公交车7辆，到2027年完成新增和更新新能源公交车30辆、出租车（含网约车）200辆，力争市区城市公交车电动化比例达到95%，新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达到90%以上。（责任单位：市交通运输局）

（九）支持交通运输设备更新。加快国四及以下排放标准老旧营运车辆淘汰更新，到2025年基本淘汰国三及以下老旧营运柴油货车，到2027年淘汰国三及以下老旧营运柴油货车94辆、国四排放标准营运柴油货车60辆。加快推动非道路移动机械淘汰更新，2024年淘汰国二及以下非道路移动机械450台。（责任单位：市交通运输局、台州市生态环境局温岭分局）

（十）加快渔船设备报废更新。深化实施海上“千船引领、万船整治”工程，推动对船龄20年以上的渔船报废更新，到2027年力争拆旧建新90艘左右，全面推进船龄10-20年渔船的更新改造；到2027年力争完成渔船北斗三代终端安装1630艘以上，渔船设施设备更新改造450艘。持续加强海上综合执法装备更新，到2027年累计新造渔政执法船2艘。（责任单位：市海洋经济发展局）

（十一）加快农业机械装备和设施更新。加快淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械，到2027年累计淘汰80台（套）以上。推广应用高效低耗智能农业机械，到2027年大中型拖拉机、插秧机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到60%以上。加快现代设施农业发展，到2027年累计建设提升大棚面积达到6800亩。推进现代化农事（机）服务中心建设，到2027年新建或改建省级现代化、区域性农事（机）服务中心8个。（责任单位：市农业农村和水利局、市供销社）

（十二）提升教育教学设施设备水平。推进高校基础设施提质，到2027年完成温岭职业学院（一期）建设。推进中小学“午休躺睡”工程，2024年配备中小学午休躺睡装备6000套，替换老破旧的学生课桌椅。推动学校教育教学设备提质，推进中职学校教育教学实训设备更新改造。（责任单位：市教育局）

（十三）提升文化旅游设施设备水平。实施旅游景区转型提质行动计划，创新智慧体验场景，推动人工智能、增强现实、智能穿戴等技术的应用，强化旅游景区智能管理，打造低碳旅游景区。到2027年，提升重点旅游景区1家。长屿硐天景区更新售票电脑9台、票务打印机9台、无闸检票机2台、三辊闸检票机2台、翼闸检票机10台。（责任单位：市文广旅体局）

（十四）开展医疗装备更新。推进医疗卫生机构医疗装备迭代升级，支持具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，到2027年完成医疗装备更新75台（套），力争医疗装备投资规模较2023年增长30%以上。推进全市医疗卫生机构设施设备升级换代，到2027年全市医疗卫生机构装备配置达标率达到100%。（责任单位：市卫生健康局）

（十五）推进医疗卫生基础设施建设。推动医疗机构信息化设施提档升级，推动医疗卫生机构消防安防基础设施设备更新改造。加快推进市高端医学中心项目建设。推进公立医院病房改造提升，到2027年启动7个病房改造项目，2-3人间病房比例超过80%，适度提高以妇产科、儿科、老年科等为重点的单人间病房比例。（责任单位：市卫生健康局）

（十六）推动安防设备更新改造。根据《台州市公安局圈层感知体系建设应用三年规划》相关要求，优化前端布局，增点扩面，推进前端智能化改造比例，加快交通枢纽、交通道路等重点场所视频监控和卡口类配套安防设备更新改造，补齐前端建设短板。到2027年，新增改造摄像4568个，新建或改建城市前端设备智能化比例达到100%，农村重点部位视频监控无盲区。（责任单位：市公安局）

（十七）推进基层消防站点基础设备更新。城市消防救援站按照消防事业发展规划完成车辆装备更新购置任务。推动镇（街道）专职消防队每年更新消防车辆1辆以上。到2027年，全市3个城市消防站、14支镇（街道）专职消防队车辆装备完成达标建设。（责任单位：市消防救援大队）

二、实施消费品以旧换新行动

到2027年，全市实现汽车以旧换新1.5万辆，新能源汽车销售量达到3万辆以上、渗透率达到50%以上，家电年销售量较2023年增长20%。

（一）开展汽车以旧换新。组织开展汽车以旧换新促销、巡展活动不少于1场，鼓励汽车企业推出以旧换新、购新能源车送充电桩等活动。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（责任单位：市商务局、市公安局、台州市生态环境局温岭分局）

（二）推动电动自行车淘汰更新。鼓励电动自行车生产销售单位采取旧车折价回购、新车让利等方式，开展电动自行车以旧换新。加强电动自行车生产销售质量监管，保障消费者放心换购。结合电动自行车消防安全突出风险专项整治行动，开展非标电动自行车清理整治，严厉打击违法生产、销售、改装等行为，到2027年全面淘汰备案非标电动自行车。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市经信局、市消防救援大队、市商务局）

（三）鼓励家电产品以旧换新。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业每年开展“家电以旧换新”“家电焕新进社区”“家电焕新下乡”等促销活动不少于1场。开设线上线下家电以旧换新专区、绿色产品销售专区，对以旧家电换购节能新家电的消费者给予优惠。强化消费者权益保护，引导家电经营商家积极参与放心消费单位创建，积极推行无理由退货承诺，在放心消费商圈推行家电消费争议先行赔付制度。（责任单位：市商务局、市经信局、市市场监管局）

（四）推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修。鼓励家居行业、重点企业每年开展旧房装修、局部改造、“厨卫换新”等促销活动1场以上，各镇（街道）、村（社区）、小区在场地使用上给予支持。推进绿色建材在政府采购项目上的应用全覆盖。推出“绿色家居公益讲堂”活动，推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业充分利用互联网、虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动。持续推进失能困难老年人居家适老化改造，到2027年实现愿改尽改。（责任单位：市商务局、市民政局、市住房和城乡建设局）

三、实施回收循环利用行动

到2027年，全市建成再生资源集中分拣处理中心1个、再生资源回收站点30个，二手车年交易量达到2.5万辆以上。

（一）建设废旧产品设备回收网络。建立健全回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系，鼓励有实力的再生资源回收市场主体扩大规模，形成集再生资源回收、分拣、打包、循环再利用的产业闭环。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。优化报废机动车回收企业布局，鼓励企业利用数字化平台开展网上回收、免费拖车、注销登记等便利化服务。完善公共机构、国有企事业单位废旧产品设备回收渠道，健全行政事业单位报废物资集中处置机制。（责任单位：市商务局、市财政局、市机关事务中心、市供销社）

（二）加快二手商品流通交易。大力发展二手车出口业务。完善二手车流通管理体系和诚信监督机制，探索开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。放宽二手车经营主体准入，提供免费帮办、就近办服务，推动在二手车交易市场设置登记服务站。积极发展“互联网+二手”模式，推动二手电子产品等交易规范化。（责任单位：市商务局、市公安局、市市场监管局）

（三）推动资源再生和高效利用。实施新一轮园区循环化改造，到2027年浙江温岭工业园区、浙江温岭经济开发区完成省级以上开发区（园区）循环化改造。推进报废汽车、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎等再生资源分类利用和集中处置。推动企业逐步提高再生材料使用比例。鼓励对具备条件的汽车零部件、工程机械、机床工具、泵与电机等实施再制造。推动勘察设计将建筑渣土资源化利用纳入项目设计，推进建筑渣土制品资源化利用在市政、园林项目上的应用。（责任单位：市发改局、市经信局、台州市生态环境局温岭分局、市商务局、市住房和城乡建设局、温岭新城开发区、温岭经济开发区）

四、实施标准提升行动

到2027年，参与制修订国家标准2项以上，制定“品字标浙江制造”标准5项以上，培育“双碳”认证企业2家以上，新增“品字标浙江制造”国际证书4张以上。

（一）推动能耗、排放标准升级。加强对标准执行情况的监督检查，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准，推动重点行业和泵与电机等重点用能设备生产企业参与国家、行业能效标准更新研制。开展重点用能设备能效等绿色、低碳标准实施推广，助力设备更新。（责任单位：市市场监管局、市发改局、市经信局、台州市生态环境局温岭分局、市应急管理局）

（二）聚力产品技术标准提升。持续推进大宗消费品及配件生产企业参与各类标准制修订，着力打造一批标准创新型企业和重点消费品标准“领跑者”，加快推进消费品品质升级。配合探索制定重点产品碳足迹标准和碳标识认证制度。严格落实工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市发改局、台州市生态环境局温岭分局）

（三）强化国内国际标准衔接。瞄准国际国内先进标准，组织开展重点领域对标达标。支持企业和各类机构参与国内外先进标准制修订。引导企业参与标准国际化活动，推广应用国内外先进标准。（责任单位：市市场监管局）

五、实施优质装备产品供给行动

到2027年，全市装备制造业增加值较2023年增长30%以上，全市规模以上厨卫家电企业营业收入较2023年增长15%以上。

（一）增强优势装备科技创新能力。加快发展面向智能制造场景的精密数控机床、高性能工业机器人、智能物流装备、智能仪器仪表、智能缝制装备等智能装备，面向智慧能源场景的智能电网装备、新型储能装备、节能减排装备等能源装备，支撑重点行业和领域设备大规模更新。推进工业母机国家先进产业集群建设，提升装备制造业竞争力，加快重点领域装备新产品开发，到2027年开发省级及以上装备领域首台（套）12项以上。加快省高档数控机床技术创新中心建设成型，争创省级创新联合体。聚焦“315”科创领域，以省高档数控机床技术创新中心为引领，加强我市相关产业重大技术装备科技攻关和成果转化。到2027年，实施省重大科技项目10个以上，取得重大科技成果2项。（责任单位：市经信局、市科技局）

（二）推动优质消费品规模供给。聚焦电动自行车、家装、家电、户外休闲等消费品领域，全面开展摸排梳理，建立企业、品牌、主要产品型号等清单，分批次推荐申报浙江省消费品以旧换新优质产品目录，加大宣传推广力度。全面推动畅销的家电、家装、厨卫以及历史经典产品等消费品企业加大生产，加快开发智能家居、智慧照明、消费电子等时尚智能健康新产品，不断提升产品功能，丰富产品品类。落实消费品工业“浙里智造供全球”行动，推广“智能制造+市场拓展”模式，支持温岭浙产优质消费品开拓市场。（责任单位：市经信局、市商务局）

六、保障措施

（一）加大政策支持力度。积极争取中央和省级各项资金，2024年统筹安排制造业、商务、农业、科技、交通等专项资金1.97亿元，对符合设备更新和消费品以旧换新政策要求的予以保障。严格落实设备更新和技术改造贷款贴息政策。支持符合条件的设备更新、循环利用、标准提升项目争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金。持续实施生产制造方式转型示范项目计划，引导制造业加快高端化、智能化、绿色化技术改造。积极争取中央财政安排的节能减排补助资金促进汽车更新消费。统筹安排中央现代商贸流通体系、省级商贸和开放发展等财政专项资金，加大家电等耐用消费品以旧换新力度。落实政府绿色采购政策，实施节能产品和环境标志产品优先采购和强制采购，持续推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作。落实新能源汽车车辆购置税减免等政策。优化住房公积金提取使用。（责任单位：市财政局、市发改局、市经信局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村和水利局、市海洋经济发展局、市商务局、市税务局、市住房公积金管理中心）

（二）优化金融支持。积极运用央行科技创新和技术改造再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，力争2024年新增制造业中长期贷款50亿元。推动金融租赁、融资租赁公司发挥“融资＋融物”的经营优势，为需求主体提供设备直接租赁、售后回租等金融服务。（责任单位：市人民银行、市金融工作中心、国家金融监督管理总局温岭监管支局按职责分工负责）

（三）加强要素保障。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。符合划拨目录的项目，可采用划拨方式供地。需有偿使用的，应以不高于同类地段同类性质土地的价格供地。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，并通过实施“反向开票”进一步畅通增值税抵扣链条，赋予资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证。打击不法分子利用“反向开票”等政策洼地进行虚开骗税的违法行为，进一步营造公平公正的市场竞争环境，促进形成“良币驱逐劣币”的良性循环。加强企业技术改造项目用能要素保障，开辟节能审查“绿色通道”，实施即报即受理，通过节能技术改造产生的节能量，可用于平衡新上项目用能需求。（责任单位：市自然资源和规划局、市税务局、市发改局）