2023年市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府中心工作，坚持“五财并举”，加力提效积极财政政策，深化国资国企改革，着力推动经济社会高质量发展。今年共完成一般公共预算收入85.77亿元，同比增长5.5%；一般公共预算支出122.85亿元，同比增长3.5%。

（一）聚焦稳预期、助发展，财政保障取得新成效

一是集中保障大事要事。切实做好三个“一号工程”和“两城两湖”等重大战略和万亩千亿等重点项目资金保障，全年保障高质量发展、生态文明等“八大高地”建设资金33.93亿元，实现科技支出30%增速。积极构造全生命周期政府产业基金生态体系，招引曲线智能等一批企业落地投产。二是全面优化营商环境。全年兑现“8+4”政策奖补资金38.98亿元，通过政企通平台实现惠企奖补“一网通办”，阶段性降低用人单位失业保险缴费负担6300万元。连续举办“智慧财税大讲堂”、会计青年英才培养班。三是致力增强民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，安排民生支出占比继续保持四分之三以上，在全省创新发放0—3周岁婴幼儿“托育消费券”，成功获评台州市文化旅游体育工作成绩突出集体。同时连续三年争取到省厅“一事一议”财政奖补试点，农业信贷担保服务撬动2.8亿元资金服务农业农村发展，有效助力乡村振兴。

（二）聚焦稳运行、重创新，财政管理迈出新步伐

一是打好聚财组合拳。狠抓组织收入，有效壮大可用财力。主动对接上级红利，争取上级转移支付37.99亿元，争取特别国债2.71亿元，专项债券发行总额居台州市第二。二是下好节支先手棋。牢固树立“铁心过紧日子”理念，年中压减预算资金1.94亿元，清回部门往来款等结余资金0.98亿元。对科技、环保等6个部门开展参与式预算审议，累计调整预算资金1.79亿元、收回资金125.1万元。深化“归统式”预算管理模式，宣传费同比压减21.3%、数字化项目投资核减84.5%，有效提升资金绩效。三是做好创新大文章。全年共争取省厅试点11项，其中县财政运行“健康体检”指标体系建设试点在全省财政预算工作会议上作经验介绍；电子会计档案相关工作被《浙江档案》刊登报道。“浙里报账”获评全省变革型财政组织创建优秀实践案例，被《中国经济周刊》《中国改革报》刊登报道。

（三）聚焦强监管、防风险，财政监督再上新台阶

一是从严强化监督检查。扎实开展“财会监督年”活动，细化具体任务39个，做好238家行事单位的内控编报和40家单位的编报质量抽查。健全财纪联动，联合市纪委开展镇（街道）财政资金安全情况专项检查，将问题纳入市级“七张问题清单”，以“点球”形式推动问题全部整改到位。二是从紧提升资金绩效。建立涉企奖补资金“切块限额”管理机制，倒逼部门管资金、提绩效。探索全员绩效管理模式，对全市33个重大项目前期经费实施监督评价，推进“曙光匠才”等重大政策绩效评价工作。探索项目支出标准化管理路径，持续完善资金管理制度，推动资金管理向精细化转变。

（四）聚焦推改革、壮实力，国资国企焕发新活力

一是深化改革落地见效。推进市属企业市场化机制改革，确定重点改革任务18项，核定5大集团公司主业12项、培育业务9项。推进市场化用工，建立以利润为导向的工资总额预算管理机制，全面实施竞争类子企业经理层任期制和契约化管理，开展超额利润分享机制试点，充分激发干事活力。完成水务集团和市场集团专职监事委派，设立总审计师，推动国企配置纪委书记，提升治理效能。二是协同发展成效显著。深化合资合作，实施市属企业协作项目57个，实现市镇企业联动12家。服务滨海新城一体化建设，组建“海城集团”。三是市场转型步伐稳健。积极引导市属企业拓展经营性业务，核定竞争类企业4批次27家。改革工作获上级肯定，市场集团“协同创新中心”项目，获评台州国资委“国资国企改革发展及共同富裕标志性成果”优秀案例；交旅集团“长屿硐天门票资产证券化”项目，获评台州国资委“揭榜挂帅”优秀案例；市场化改革工作在台州市国资国企改革发展暨清廉国企建设工作会议上作交流发言。

（五）聚焦严管理、厚爱护，财政队伍彰显新风貌

一是党建联动亮点纷呈。实施“品牌增彩”行动，机关党建品牌获评温岭市十佳党建品牌，财政机关获评首批台州市级“双建争先”先进集体，书记项目获台州市机关党务干部“擂台大比武能力大提升”活动“最优项目十佳案例”，创作的《财政人之歌》广为传播。开展国企党建每季一对话、统战一季一主题系列活动，通过领办项目月报季督等载体，鼓励国企党员先锋引领、一线比拼，解决群众身边事烦心事24件，推动国企党建高质量发展。严格落实意识形态工作责任制，做强阵地堡垒，拓展外宣渠道，坚决守住工作底线。二是干部队伍锻造有力。打造学习型机关，开展“财智荟”专题培训16期，提升干部综合素养。坚持正确的选人用人导向，提拔中层干部14人次，为机构改革后历年之最。注重一线历练，选派十多位干部参加湖漫库区生态搬迁、巡察等重要工作，湖漫库区生态搬迁城南片区工作专班被评为2023年度“项目推进年、双招双引年工作先进集体”。完善公务员考核机制，获评第一批公务员考核工作市级示范点。三是从严治党纵深推进。深入开展廉政风险点排查。党风廉政建设成效显著，其中财政哨兵卫士“廉”盟获得清廉台州建设重点攻坚项目三等奖，相关课题获清廉台州建设理论研究课题二等奖；清廉国企工作在台州和温岭市级会议上多次作经验交流，清廉国企理论研究课题获清廉台州建设年度理论研究课题二等奖。

温岭市财政局2024年工作计划

全年财政国资工作的奋斗目标是：按照“干最好、当标杆、争第一”的要求，财政考核再创“三优秀”，取得更多财政标志性成果。具体要从五方面抓好工作落实。

（一）全力做好要素保障。一是加快调整政策体系。积极承接省级政策，加强对现有政策评估，适时调整、及时跟进，持续提升政策精准性和满意度。二是加力催生创新动能。支持关键核心技术攻关，继续保持科技支出30%以上增幅，关注科研成果转化、经济社会效益等指标，催生更多创新成果落地温岭，助力“415X”先进制造业集群培育，全力实施“315”科技创新体系建设工程。三是加速优化人才引育。在“三支队伍”建设上勇突破、善创新，足额安排人才预算，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。继续开展分行业、分层次的会计人才培养活动，着力造就更多高素质复合型会计人才。四是加劲建设现代产业体系。积极参与省“4+1”专项基金组建，争取省级基金支持。协助组建激光、机床、医疗健康等产业链基金，做好省“4+1”精密制造城基金签约落地和首期项目招引，筹建经营类的基金管理公司和国企跟投基金，撬动更多社会资本和优质项目落地温岭。健全已建子基金投后管理和项目信息交流机制，切实提升基金管理效能。

（二）全力做好共富裕民。一是让老人日子更幸福。全力实施居家社区基本养老服务提升行动，推动养老中心建设。有效衔接长期护理险试点政策，全面建立养老服务护理的补贴制度体系，优化养老服务品质，构筑幸福“夕阳红”。 二是让群众日子更舒心。加大困难群体帮扶力度，建立动态调整机制，强化对高额医疗费用的监测和帮扶，减轻群众负担。迭代升级惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，全面启用“一键直达”应用场景。会同职能部门加快推动公立医院薪酬改革，强化公立医院公益属性。积极探索对托育家庭的直接支持政策，形成一批“可复制可推广”的经验成果，争取为温岭添彩、向省级推广。三是让乡村日子更富裕。坚持农业农村优先发展，强化乡村振兴多元投入保障，持续推动“千万工程”，助力重要农产品稳产保供、渔港经济区和海塘安澜等重大项目建设。力争省“一事一议”财政奖补试点继续落地温岭。深化涉农资金统筹整合，致力打造美丽乡景、沿线美景，夯实乡村发展根基。

（三）全力抓好财政管理。一是积极组织收入。积极挖掘协税护税协调机制潜力，强化税源管控，扩大财源基础，打好增收组合拳，多线并进拓展财源。加强土地市场前瞻性分析，合理安排供地节奏，推动土地出让收入企稳回升。二是严格管控出。坚决落实习惯过紧日子的要求，严格控制非刚性非急需项目年中指标追加，正式启用“过紧日子”评价系统，科学运用评价结果，从严压减低效无效项目支出。坚持集中财力办大事，做到“小钱小气、大钱大方”，该花的花，该省的省。把牢上新项目“入口关”，完善项目支出标准，建立科学有效的评估体系。加大项目支出统筹力度，探索财政资金竞争性分配在涉企奖补上扩面，持续提升预算资金使用效率。三是全面加强监管。进一步优化完善对人才、生态补偿、涉企奖补等的支持机制，统筹财力支持我市优势产业发展。积极参与人大“参与式预算数智在线”改革，探索将绩效评价环节融入人大民主评议，联动提升绩效管理实效。深入推进“财会监督加强年”活动，构建纪财联动、财审联动的“大监督”格局，对问题发现一起、整改一起，以高压态势确保财会监督“长牙带刺”“见行见效”。四是优化营商环境。纵深推进增值化改革，助推跨省医保零星报销应用场景落地，深入拓展长三角票据服务场景。推进政府采购“一揽子”改革，积极推进远程异地评标，开展采购项目线上履约验收，为供应商提供更多增值化服务。

（四）全力抓好国企改革。一是更好发挥战略支撑作用。要坚持项目为王，积极扩大有效投资，高质量推动交通路网、港口物流、产业园区、创新平台等重点项目建设，在“两城两湖”建设中彰显国企基础设施建设主力军的责任担当。二是全面提升经营发展质效。要聚焦公共服务、商业流通等传统主业延链、补链、强链，推动市属企业做大传统产业，大力拓展新型产业经营赛道，打造新的业务增长极。坚持以提升经营利润和现金流为目标，树立“现金为王”理念，提升企业资产质量、造血能力和抗风险能力。市属企业要切实发挥优势专长，加强产业协作，避免同质化竞争和无序发展。要持续放大国有资本功能，深化混合所有制改革，实现取长补短、合作共赢，同时要做好投资后评价工作，提升投资决策水平和投资效益。按照市政府要求，今年市属企业要开展“降本增效”专项行动，国有企业也要树立“紧日子”思维，持续推进“瘦身健体”，降低管理运营成本。严格按照市属企业《投资监督管理办法》和《项目投资管理操作规程》，加强投资项目管理，合理控制规模，压缩非必要支出。三是深入推进市场化机制改革。要赋予竞争类子企业更大经营决策自主权，坚持工资分配市场化改革方向，把薪酬考核和经济效益紧密挂钩，按照“薪酬看业绩、收入凭贡献”的分配导向，更大范围实施超额利润分享机制。持续深化全员绩效考核，形成“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化用人机制。进一步完善公司治理，规范董事会建设，着力加强外派专职监事履职管理，完善“三重一大”事项决策程序，加快形成“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”治理机制。四是深入挖掘资产资源价值。继续做好存量资产盘活文章，充分挖掘供水、燃气等特许经营权的内在价值，将资产资源优势转换为国企发展优势。加快完成管道燃气公司、园林工程公司产权界定后的划转工作，稳妥化解历史遗留难题。五是切实加强国资监管效能。以市属国企配置纪委书记以及总审计师制度实施为契机，提升纪检监督和内审监督质效，推进合规体系建设。持续强化出资人监督，完善市属企业监事会建设，建立健全监事会制度和工作规范，做实监事会监督职责；加快构建委派财务总监履职评价体系，提高财会监督效能。

（五）全力抓好队伍建设。一是要加强政治建设。常态化开展政治机关意识和政治忠诚教育，坚决落实“第一议题”制度，确保将政治理念、政治信仰贯穿财政工作始终，引导财政全体党员干部始终牢记“国之大者”，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。二是要切实强化党建。深入实施红色根脉强基工程，推动支部规范性建设，培育更多高素质专业化党务干部队伍，构筑坚固的党建根基。优化对话国企党建、创新案例展评、统战一季一主题等特色国企党建载体，持续开展两新党员领办项目等主题实践活动，用新思路、新举措推动党建全面进步、全面过硬。三是要严守清廉底线。一以贯之坚守清廉底线，压紧压实全面从严治党主体责任，完善责任体系，层层督促落实。深化快培育“清岭财韵”廉洁文化品牌，将清廉建设嵌入财政治理全过程各环节。深化清廉国企建设，继续优化国企清风擂台、清廉“微颗粒”、清廉标杆点等特色载体。四是培育勤廉铁军。锻造变革型团队，安排更多干部向难题冲锋、沉一线历练。锻造能力型团队，让财政干部开口能讲、提笔能写、遇事能干、难题能解。锻造潜力型团队，拓展向上渠道，打通选育管用链条，推荐选拔更多优秀人才。