政府工作报告

2024年1月26日在新河镇第十八届

人民代表大会第五次会议上

陈玲夫

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧围绕“干最好、当标杆、争第一”目标，扎实做好“产城人”三篇文章，奋力建设全周期教育高地、新业态文旅胜地、共富裕产业标地和宜业宜居现代化山水美城。全年实现财政总收入4.9亿元，其中地方财政收入2.6亿元。固定资产投资17.96亿元，其中工业性投资4.4亿元，68家规上工业总产值42.9亿元。

这一年，产业项目实现质的突破。新河历史最大工业供地——绿驹新能源电动车智能制造项目6月落地，万亨光伏设备与新能源汽车控制器配件项目实现“拿地即开工”。生命健康产业蓄势待发，中科院医学所智能医学诊疗研发（台州）中心揭牌成立，瀚维智能医疗项目与央企下属子公司中核海得威达成合作意向。

这一年，道路建设创下历年之最。市民大道西延接通机新线，彻底改变了新河仅双车道进出的历史。总投资7104万元，内通3条断头路、外扩2条瓶颈路，振新路南延、新安路等相继开工。“两高”联络线工程完工、预计春节前通车，新河实现高速公路出入口“从无到有”的突破，全面迈入高速、高铁、机场“20分钟交通圈”。

这一年，改革创新收获累累硕果。开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“四敢”精神锻造“五事型”干部铁军，承接全过程人民民主、国防动员等省市级试点9项，获评“省示范政务服务中心”“省示范慈善分会”等荣誉4项，儿童早期发展服务、工会能级工资协商等工作经验在全国交流推广，新河知名度、美誉度大大提升。

具体做了以下工作：

    这一年，我们全力夯实“产”的基础，以产兴城，驱动“一号工程”和“两年”行动齐头并进。

    （一）强工兴镇力度不断加大。纵深推进“三个一百”，前洋等老旧工业点改造提升面积超9万平方米，温尔思等13宗零地技改及数字化改造项目竣工投产。做强企业主体，美机等7宗108亩工业“标准地”顺利投产，红宝石通过“标准地”绩效验收，全年新增小升规企业8家。深化“亩均论英雄”，完成企业绩效评价194家，整治低效用地46家。拓展产业空间，凯拓卫浴等4家亿元上企业竣工验收，万亨主体结顶，绿驹新能源电动车智能制造一期完成桩基工程，生命健康产业园一期完成政策处理、方案评审。狠抓招商引资，全年外出招商36次，在市岭商大会签约项目5个。

    （二）科技创新动能稳步释放。建强科技主体，市医学大数据与人工智能研究院实体化运行，设立省博士后工作站、高校科研共建联盟等高能级平台。力推企业研发强度达4.0%以上，新增国家高新技术企业6家，认定省级科技型企业31家。深挖科技效益，美机获评“省隐形冠军企业”“省科技小巨人企业”，贝力特获评“浙江出口名牌”“浙江制造精品”，宏业装备获评“省专精特新企业”，步步乐拉杆箱获评“中国特色旅游商品大赛金奖”，上浦集团等企业牵头起草2项“浙江制造”标准。打造人才磁场，迭代升级人才政策体系，吸引85名高层次人才、1200名大学生就业创业，新增“浙江青年工匠”3人、“台州工匠”2人。

    （三）现代农业基础愈发巩固。农技强基，温岭市农业“双强”行动全域宜机化改造试点建设项目——粮光农事综合服务中心如期投用，落地温岭唯一食用菌工厂化栽培国际科技合作基地。农产增量，粮食生产面积连续4年增长，高达47609亩。全年提标建设高标准农田8655亩，建成水稻高产“示范方”4个，水稻种植面积42491亩。农质提升，抽检农产品超700批次，争取“冬绿肥”补助1100亩。提高农业防灾减灾能力，新增省气象防灾减灾示范村4个。

    （四）消费市场活力逐步复苏。商圈活力持续迸发，全年新增市场主体1230家，肯德基、瑞幸咖啡等知名品牌入驻新河。新河农贸市场获评“省放心农贸市场”，长屿菜场正式投用。餐饮、住宿、邮政业务总量指标增速领跑温岭，全年招引亿元以上批发企业4家，培育限上零售企业2家。文旅事业蓬勃发展，长屿硐天景区全年接待游客121.1万人次，同比增长140.4%；旅游收入2671.2万元，同比增长138.0%。

    这一年，我们全力提升“城”的能级，以城聚人，实现城镇品质和城镇形象内外兼修。

（一）城镇品质持续提升。强化顶层设计，全年编制报批村庄及项目规划11个，完成航空测绘及规划论证4宗。打造城镇亮点，寺前桥“清明上河园”项目即将全面铺开，完成房屋立面改造、风貌修复4338平方米，入园口——江滨公园改造提升工程、原电力公司区块和原供销社区块房屋改造提升工程完成招投标。房地产建设有序推进，春江映月即将交付，栖江悦、星河云筑主体完工。完善城镇配套，全年亮化路灯170盏，智慧停车与充电桩基础设施项目获农发行融资支持。

    （二）拆迁安置有力有序。多方集资保交房，寺前桥村、“两高”联络线、“清明上河园”等项目335户安置户如期入住悦江湾、欣安佳苑小区。安置房项目提速建设，文运二号苑（金港紫庭苑）主体结顶，文运三号苑完成土地划拨、初设批复。专班推进强攻坚，屿詹城村两改（一期）签约68户94间，前蔡马家区块签约23户29间。完成市民大道西延、机新线等项目“拔钉清障”24间。

    （三）空间资源有效盘活。全域土地综合整治推进有力，向农发行融资5000万元，为项目建设提供资金保障。全年完成建设用地复垦验收56亩、已立项正在施工37.7亩、储备待立项46.7亩；耕地复垦验收62亩、储备待立项50亩。“三改一拆”持续发力，全年拆除应拆未拆老屋157间、两路两侧重点违建34宗，累计拆除违建6.3万平方米。

    （四）城乡共富扎实推进。投资1180万元，完成11村“一事一议”和2村“一户一表”项目。启动“五链十坊百企”行动，雅风帽业共富工坊获评“定向招工式共富工坊省级示范点”。高标准建设长屿硐天景村融合共富示范区，山园至河头梁“四好农村路”建成通车，邻里中心、咖啡馆、花溪河道改造工程即将完工，山园农耕园、木栈道等一批文旅新地标完成招投标。

    这一年，我们全力做优“人”的文章，以人强产，坚持供给提质和服务提效双向发力。

    （一）人文环境更加和谐。公共服务优质共享。圆满完成省市镇31件民生实事。稳步推进教育“双创”工作，持续推进塘下幼儿园拆建工程、长屿中学体艺馆建设，新增省现代化学校2所，新河中学获评“国家体育后备人才基地”，新河镇中学获评“全国航空特色学校”。建设健康新河，台州市首批智能建造试点项目——肿瘤医防公共卫生中心主体结顶，六闸潮村获评“省健康村样板”。文化文明一体推进，新河闸桥群获评“省首批重要水利工程遗产资源”，文笔塔、糠桥头桥获评“省文物保护单位”，新增浙江好人、台州市道德模范各1人。社会保障提质扩面，全年结对低收入人群1595人、残疾人3355人、困境儿童53人，发放补助2195万元，新增残疾人之家1所、规范化慈善工作联络站2个。

（二）人居环境更加和美。持续开展村庄环境整治擂台赛，整治问题点位5657个，整改率达94%。持续推进2个美丽乡村特色村、2个垃圾分类示范村创建，新增“和美乡村”建设村12个、“百村绿化”村5个，山园村获评“省除四害样板村”。全面推进“五水共治”，疏浚河道3条，新增美丽池塘6个。新河至东部北片污水主管网联络线（新河段）、农污纳厂B区块竣工验收，“污水零直排”后行区块及主管网工程全面完工，新河至东部北片污水输送工程塘下泵站开工建设。

（三）政务环境更加宜业。建成民营经济发展服务中心，召开政企座谈会，全面梳理各类助企政策54项，绘制、发放政策二维码“码”上服务451人次，靠前解决奖补政策兑现、施工许可证办理等问题317条。自觉接受人大、政协和社会各界监督，公开政府信息115条，办理人大代表议案、政协委员提案49件，办理12345便民服务热线事项2113条。受理各类行政审批及便民服务事项95266件，办结率达99.3%。

    （四）社会环境更加平安。试点探索警源治理，在省警源治理暨非警务事项协同处置工作现场会上作经验交流。黄赌毒、盗抢骗警情实现“双下降”，万人成讼率同比下降4.05%。巩固“党建统领网格智治”、“大综合一体化”行政执法改革成果， 腰塘新村获评“省级引领型农村社区”，腾翔、上方获评“省民主法治村”，北闸、城西、岸头、三至王、长屿获评“省善治示范村”。持续推进除险保安专项整治，曝光隐患场所288家，立案处罚31家。全年累计整改安全隐患25513处，修复桥梁13座，加装临水临崖护栏71处、防溺水防护网758个、警示桩488根，安装波形护栏及减速带3931米。

民宗、统计、征兵、国防动员、双拥、残联、老龄、关心下一代、档案管理等工作取得新成效。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界广泛监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众的团结拼搏共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期奋战在一线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与新河建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到新河发展还面临着一些困难和挑战：房地产形式低迷导致财政收支压力持续加大，保新项目建设、减轻历史债务包袱的任务较为艰巨；建设用地指标较为紧缺，产业发展缺少空间；村集体经济壮大、人居环境整治与群众期待还有差距，网络舆情、社会稳定等风险防控有所欠缺，营商环境有待进一步提升；等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作意义重大。根据镇十三届三次党代会精神，2024年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大力实施创新突破年、项目攻坚年、双招双引年、品质提升年“四年”行动，全力推进全周期教育高地、新业态文旅胜地、共富裕产业标地和宜业宜居现代化山水美城“三地一城”建设，振昂扬之气、聚跨越之能，以新河实干实绩助力“两城两湖”精彩蝶变、迎接温岭撤县设市30周年。

重点抓好“1234”四方面工作：

“1”就是围绕一个中心，以产业振兴为中心，聚力激发经济动能。

一是抓土地供给。大力推动新能源和生命健康产业集群发展，完成绿驹新能源产业园二期86亩、生命健康产业园一期20亩供地。生命健康产业园向上争取二期38亩指标、力争完成供地，谋划推进三期141亩政策处理。完成机新线加油站土地出让。全面梳理批而未供地块，力争盘活30亩土地指标。二是抓低效整治。实施老旧工业园区、村级低效用地、低效工业企业“三大整治”，有效盘活存量空间。全力推进中洋新工业点中厢区块企业拆改腾退，加速推进南鉴村整村全域整治，推动“工业上楼”。有力推进下张钢铁市场三期区块土地征收，谋划布局坦头、花篮、桥下郑等工业点集约发展。三是抓招商引资。着力提升中科院医学所智能医学诊疗研发（台州）中心等平台能级，精准招引医疗器械优质企业和高层次人才，持续招引对接武汉库柏特AI智能机器人等5个医疗器械项目。抓好岭商大会签约项目落地，重点打造意大利CMR集团中国智能装备制造基地。四是抓项目投产。大力推进“三个一百”，力争万亨、金舒足、凯拓卫浴等5个亿元上项目早日投产，有序推进华平电机等零地技改项目2宗，完成贝力特等数字化改造项目10个。

“2”就是建设两个城区，新区提速、老区提质，推动两区融合发展。

一抓新区提速。把市民大道建设成新河的中心大道。以市民大道为轴，布局新区幼儿园和人才公寓，加快建设肿瘤医防公共卫生中心，如期交付星河云筑等3个小区，确保文运二号（金港紫庭苑）主体完工。更大力度推进“城村两改”拔钉扫尾工作，完成屿詹施夹洋区块腾空征迁、前蔡马家区块“拔钉清零”，启动文运四号（屿詹施夹洋区块）建设。把握“两高”联络线新河出入口开通机遇，全力打造城镇西入城口，加速建设振新路南延、机新线拓宽工程。二抓老区提质。围绕城镇“绿心”定位，全面铺开寺前桥“清明上河园”文旅项目建设，建设原电力公司和供销社区块，完成寺前桥老街维修改造、戚继光纪念馆改造提升、入园口——江滨公园改造提升等工程，建成披云山公园环山步道。开工建设占地面积18亩的文运三号（寺前桥安置小区），沿金清港北岸谋划布局低密度墅区，力争完成寺前桥20亩土地出让。三抓两区融合。坚持规划引领，完成历史名镇规划申报。聚焦两区融合，分步推进新河大道建设，加快文运天开桥政策处理。建成小镇客厅、镇政府东广场等新能源充电站，新增充电桩48个、智慧咪表405个以上。

“3”就是紧盯三个关键，腾空间、靓底色、强基础，加快乡村振兴步伐。

一要紧盯土地腾空间。持续深挖土地整治潜力，同步推进农房有机更新，力争拆除应拆未拆房屋300间，完成建设用地复垦验收入库67亩、新立项100亩以上。二要紧盯环境靓底色。持续推进长屿硐天及硐天南片区文旅基础设施建设项目，竣工投用咖啡馆、邻里中心、花溪源头等区块。抓好下张村特色村、腰塘新村和山园村精品村建设进度，有序推进“和美乡村”建设工作。完善非建成区垃圾分类软硬件建设，拟创建台州市级示范村、温岭市级示范村各1个。三要紧盯基础强农业。摸排耕地撂荒情况，挖掘晚稻种植潜力，力保粮食生产安全。完成4200亩高标准农田建设和提标改造，新增水稻高产“示范方”4个，力争再落地温岭市农业“双强”建设项目。

“4”就是坚持四线协同，厚植社会事业、民生领域、平安建设、生态环境优势，擦亮幸福新河底色。

一是突出服务主线。利用“两高”联络线桥下空间，开工建设温岭首个桥下体育公园。完善养老服务体系，谋划建设镇康养服务中心。筹建新河教育基金会，启用长屿中学体艺馆、塘下幼儿园，建设高桥小学青春健康教育基地。争取鲤鱼山公墓一期项目早开工。二是兜好民生底线。完成渡圣线、屏上—塘下等路段4座危桥改造提升工程，打通肖家桥村新伍线瓶颈路，开展健康体检、肺癌筛查、前列腺癌筛查3万人次以上，接种流感疫苗8000人次。关注群众饮水安全，推进腰塘至上方、上莫村等片区供水管线更新改造及新建工程。三是筑牢平安防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续迭代社会治理“141”体系，向无理信访“亮剑”。深化“三源治理”机制，实施精神障碍患者管理、矛盾纠纷排查化解、流动人口服务管理“三大专项行动”。扎实开展道路交通、建筑施工、食品安全、自建房、校园安全等重点行业领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。四是严守生态红线。常态化开展秸秆禁烧、企业危废整治等行动，全面防范化解生态污染风险。稳步推进南新街、新濠家园及新星佳苑周边“污水零直排”提质工程，加速推进塘下泵站、河道疏浚等治水工程，力争15个水质监测站全面达标。

各位代表，前期经公开征集、对比筛选和反复征求意见，镇政府确定了10个民生实事候选项目，提请大会票决选出8个。我们将根据票决结果，认真组织实施，确保高质量完成。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全面提升政府治理能力现代化水平，助力实现新河振兴。建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，深化普法宣传教育，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序，认真落实合法性审查制度。加大政务公开力度，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会、舆论监督。建设务实政府。坚持目标导向、问题导向，强化跟踪落实，以“钉钉子”精神推动各项工作落实落细，着力锻造善谋事、敢担事、干实事、会共事、不出事的“五事”型干部。坚持问计于民、问需于民，多为群众办实事、做好事、解难事。建设廉洁政府。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪反腐，营造风清气正的政务环境。深化完善亲清政商关系，切实做到“亲而有度、清而有为”。严控“三公”经费支出，降低行政运行成本。

各位代表，踏上新征程，一起向未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，干最好、当标杆、争第一，为新河发展得更好、新河人民生活得更好勇挑大梁、奋力拼搏！