2024年是全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神的深化之年，也是中华人民共和国成立75周年和温岭撤县设市30周年。省委提出全面加强“三支队伍”建设，台州市委提出持续推动营商环境向一流标准迈进，温岭市委提出持续打造共同富裕新图景，都对人社工作提出了更好的要求。

2024年，全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以加强人力资源开发利用、推动人口人才高质量发展为主题主线，以“咬定青山不放松”的决心、“而今迈步从头越”的斗志、“敢为敢闯敢干敢首创”的担当，围绕实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，以四大行动为抓手，持续深化人社领域创新深化改革攻坚开放提升，推动人社领域各项工作高质量发展，打造更多兼具人社辨识度和鲜明温岭特色的标志性成果，持续推动“八八战略”走深走实，奋力实现省厅、台州市局、温岭市级考核“三连冠”，为加速“两城两湖”精彩蝶变贡献更多的人社智慧和力量。

（一）开展人才引育提档升级行动，构筑“创新致胜”人才矩阵。2024年力争新增“500精英”入选30人以上、落地创业项目20个以上、新培育规上人才创业企业5家以上，上亿企业1家，引才工作站2家；新招收博士后研究人员5名、新引进大学生1.5万人、新增技能人才7000人，其中高技能人才4000人。

一是做大高端人才“蓄水池”。聚焦先进制造业、战略性新兴产业发展方向，构建“链主企业+高端人才+公共平台+产投基金”的招引新体系，形成成果转化补链延链、创业团队揭榜挂帅、公共平台协同创新、科创基金引导服务的优良生态。强化“双招双引”联动效应，在招商引资和招才引智过程中同步匹配人才与产业政策，一体推进、一体落地。探索采用评审认定、快速认定、自主评价和推荐审定等多种方式开展“500精英”高级创业项目和创新人才的遴选和评定，以“500精英”人才工程为依托扩大智库，大力引进海内外高端人才，增强发展新动能。持续举办高层次人才创业大赛，征集竞争力强、市场前景广阔的优质创新项目，给予大赛直通车政策，不断发挥“以赛引才”集聚效应。

二是加速专技人才集聚。持续推进职称领域系列改革，破除制约本市工程师队伍高质量发展的体制机制障碍，深入实施专业技术人才引培工作，以温岭机电工程师协同创新中心为平台全力配合上级推进“工程师之城”建设，为我市民营企业转型升级提供人才支撑。聚焦智能装备、新型材料、智慧医疗等高新技术领域发展需求，与省内外高校及科研院所加强沟通合作，搭建科研项目对接洽谈会、博士后创新创业大赛等校企交流平台，帮助设站单位精准对接博士人才。释放博士后工作站聚才效应，推动企业与博士人才联合开展科研难点技术攻关，实现产学研深度融合和科技成果转化。

三是做强“以技提薪”品牌。推进技能型社会建设，围绕温岭先进制造产业集群发展，引导培训资源向先进制造业、数字经济等领域集聚，打造“30分钟职业技能培训圈”，力争全年开展技能培训2万人次以上，其中数字技能人才3000人以上。迭代开展“曙光匠才”评选，大力挖掘优秀技能人才参加特支计划高技能人才、“500精英”高技能人才、新时代浙江工匠、台州工匠等高技能人才遴选，力争实现特支计划高技能人才零的突破。谋划打造一批汇富春天技能社区等可学可看可复制的技能型社会基本单元，以点带面实现全域布局、全层次覆盖。组织职业技能竞赛活动，全力争取台州市级、浙江省级技能大赛主办权。探索职业技能等级“新八级”制度试点企业建设，实现零的突破，打破技能人才技能等级晋升天花板。完善技能要素参与分配制度，深化开展技术工人浙里岭跑试点，打造技术工人共同富裕温岭样板。

四是加大大学生招引力度。打响“温岭品牌”名片，定制温岭特色校园引才专线，全面拓展中西部、东北和省内重点城市引才地图，采用“高频次、小规模、专业化、多形式”战术，深入实施“百校引才”高校毕业生巡回招引行动。升级“青鸟入岭”实践活动2.0版本，打造温岭籍学子“港湾计划”，建设“信息港湾”“乡情港湾”“事业港湾”“幸福港湾”，吸引更多高校毕业生来温回温就业创业。同时，强化校地对接，畅通与全国各地校企合作院校的信息渠道，在原有引才联络站基础上进一步扩大站点规模，辐射省内外多所高校，扩宽站点服务功能。2024年计划赴全国各省市院校开展引才活动20场以上。

五是优化人才服务保障体系。推进人力资源产业园提质增效，培养一批专精特新的人力资源服务机构，提升产业园规模效应。系统推进人力资源服务增值化改革，向人才创业项目提供覆盖全生命周期的精准优质服务，贯通人才和产业、科技、金融政策，在项目落地、科技研发、知识产权、投融资等方面给予一揽子支持，打造创新链产业链资金链人才链闭环。完善人才项目绩效评估考核体系，提高人才资金使用效益，切实发挥人才政策兑现资金的引导和激励作用。拓展开发温岭人才码功能，强化商家管理功能，为我市人才提供更完善、更精准、更多样化的服务，加速形成“以城聚人，以人兴产，以产兴城”良性循环。

（二）开展就业创业提质增量行动，打造“乐业温岭”金名片。2024年计划力争实现城镇新增就业1.2万人以上，城镇调查失业率控制在5％以内，重点群体帮扶率100%，试点建设2个镇（街道）就业服务站和2个村（社区）就业服务点，办好温岭市第九届青年（大学生）创新创业大赛。

一是以纾困减负为重点，提振市场主体发展活力。全面实施阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还等援企稳岗政策落实快办行动，升级“免申即享”“直补快办”经办模式，最大限度拓宽政策受益覆盖面。加强就业形势监测分析，健全全方位监测分析体系和重大风险监测预警制度，提早预判风险走势，为决策和政策实施提供扎实可靠的数据基础。根据企业用工缺工总量、缺工类型、岗位技能需求等情况，鼓励实行“共享用工”。推进劳务协作和跨省“驻点招工”提档升级，形成政府引导、企业主体、市场配置的劳务协作长效机制，持续优化劳动力供需对接，推动重点对接地区来温就业创业人数持续增长。

二是以服务集成为抓手，推动重点人群充分就业。构建“15分钟就业服务圈”，打造覆盖全民、辐射全域的公共就业服务网络，做深做实市镇村三级贯通和闭环管理，完善就业需求摸排、就业岗位归集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶等服务机制，做到“应帮尽帮、一帮到底”。试点建设“家门口”就业服务站点，实现就业服务、劳动关系等集约办理，推进服务下沉落地。坚持把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，健全基层岗位归集发布平台，创建一批就业见习示范基地，精准为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位880个以上。健全多渠道灵活就业促进机制，完善零工市场服务功能，为零工提供求职招聘、技能培训、政策智推、权益保障一站式服务。

三是以立体扶持为牵引，发挥以创促就倍增效应。以产业集群发展为核心，抓好创业园区的建设和运营，加强“双创”金融支持，吸引更多高层次人才和优质团队、项目入驻。加大创业政策扶持力度，广泛开展创业培训。持续深化“1+3+N（n）”合作创业组织模式，组织开展合作创业带头人培训，推进返乡入乡合作创业项目落地见效，打造更多高质量的乡村合作创业帮共体。加大“台创汇”综合服务应用宣传力度，为创业者提供“项目、资金、场地、培训、政策、指导、活动”等全方位线上服务。

（三）开展社保参保提质扩面行动，构建共同富裕大社保体系。2024年计划净增职工养老保险参保1.2万人。

一是推动基本养老保险精准扩面。将工伤发生率较高的行业、社保参保率较低的规上企业、未参保的在温灵活就业登记人员列为扩面重点，精准扩面范围；聚焦新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体，变“人找政策”为“政策找人”，提升政策知晓度；深挖大数据在参保扩面工作中的应用，开展未参保企业动态管理，如对有税但无社保参保的用人单位加强监管，提高扩面质效。

二是稳步提升社会保障水平。推动城乡居保制度提标提质，落实城乡居保缴费档次和缴费补贴标准调整政策，稳步提高 待遇水平。贯彻落实《关于进一步促进我省企业年金发展的指导意见》， 推动各类用人主体 特别是民营企业建立企业年金。配合做好失业保险、工伤保险省级统筹，优化完善经办服务，提升基金管理水平。持续开展社保基金管理巩固提升行动，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同推进，守住基金安全底线。

三是推动人社服务提质增效。探索“工伤监管一件事”，将工伤参保、认定鉴定、待遇支付、工伤预防、行政争议防范等外部经办和内部防控有机结合，构建从参保源头到争议末端的全流程、全链条、全方位的工伤智慧监管，保障工伤保险基金安全，守护企业经营风险。推进政务服务增值化改革，加快人力社保政务服务从便捷服务到增值服务的全面升级，为企业、群众提供精准化、个性化衍生服务。推进“一类事”改革，探索在全市镇（街道）推广“一件事一次办”政务服务升级版，持续优化人社领域营商环境。

（四）开展劳动者权益保障护航行动，擦亮“平安温岭”和谐底色。争取2024年我市安薪指数排名台州前列，劳动争议仲裁结案率保持在92%以上。

一是深化工程建设领域欠薪治源工作。推行“无欠薪”认证机制，联动行业主管部门，将根治欠薪与工程项目验收挂钩，对于工程项目存在重大欠薪隐患的延缓启动验收程序，力争构建“无投诉再验收”的良性模式。健全工程建设领域信用评价和失信惩戒联动工作机制，及时向行业主管部门通报建筑领域涉薪违法违规、纳入失信联合惩戒等情况，由行业主管部门按规予以信用考核扣分，在招投标、承接工程等方面予以限制。组建工程建设领域“安薪联盟”，定期开展业务指导、实地检查等行动，发挥其“管人员、理资料、调纠纷、促办理”四大作用，促进工程建设领域劳动纠纷解决在萌芽。

二是提升根治欠薪工作成效。将根治欠薪与“141”治理体系贯通融合，发挥网格员进企入户检查优势摸排欠薪隐患，延伸防控触角至基层末梢。依托浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统，实行来人来电投诉纠纷线上调度，形成“源头信息可控、投诉渠道畅通、纳入平台流转、处置快速高效”的闭环流转处置机制，确保一线劳动纠纷化解率85%以上。建立欠薪线索闭环管理机制，快速稳妥处置欠薪纠纷，动态清零各类欠薪线索。

三是提升劳动争议调解仲裁效能。完善调裁诉衔接机制，健全基层调解组织网络，推动基层调解组织体系建设，促进简易案件即接即办、即办即结。探索全过程调解优先，完善优化劳动人事争议案前调解工作机制，充分发挥人民调解委员会8名专职调解员的力量，实现案前调解。大力推动劳动人事争议数字仲裁庭建设，实现“智慧仲裁、云仲裁、微仲裁”应用，全面融入矛盾纠纷调处化解平台。