一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是构建市“两城两湖”新格局、落实镇“三聚三高”新蓝图的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，干字当头、敢为善为，有效应对一系列风险挑战，扎实推动经济社会各项事业发展。预计实现财政总收入14.46亿元，其中地方财政收入7.81亿元；规上工业总产值145.38亿元；固定资产投资45.18亿元；制造业投资16.63亿元。全国综合实力千强镇排名第308位，居温岭首位、台州第二。

回顾过去一年，我们重点抓了五方面工作：

（一）全力稳经济、强主体，产业集群优势更加突出

企业服务纵深推进。落实营商环境优化提升系列政策，深化“万名干部进万企”活动，支持企业拓市场、增订单、稳外贸。建成市级能级工资集体协商全域试点示范点、市首家泵与电机产业合规中心。坚持抓大、培中、扶小、育新，新增产值超亿元企业3家、“小升规”企业29家，国家级服务型制造示范企业1家、国家级绿色制造企业2家、省级制造业“云上企业”2家、省级5G全连接工厂1家。新界泵业、森林包装分别在省知识产权奖、首届长三角5G+工业互联网大赛等比拼中获得佳绩。

创新动能加速释放。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、高新技术企业20家，省级科技小巨人企业1家、创新型企业33家、科技型企业78家。新认定省级企业研究院1家、省级高新技术企业研发中心1家，建成台州市级研发中心24家。引育大学生1154人、高技能人才355人。申报高价值专利32个。泵业智造小镇入选省特色小镇清单，泵业创新服务综合体省级绩效评价“优秀”、获得省科技进步一等奖1项。入围台州市“赛马比拼”创新驱动赛道红旗榜。

产业转型提质增效。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实施老旧工业点改造33个，盘活工业用地452亩。曹岙、翁岙等工业园区顺利结顶，照洋二期、前瓦屿等工业园区已完成主体工程。塔岙老旧工业园区改造获评省十佳拆改示范典型。引导企业零地技改12家，6家企业入选市泵业“N+X”中小企业数字化改造试点。整治高耗低效企业77家，建成市级低效企业整治示范点。

（二）全力抓项目、扩投资，赶超发展势头更加强劲

招商引资破局起势。成功签约产业项目8个、计划投资金额超10亿元，其中亿元以上项目7个。正立智能、钱涛科技、润丰创芯等一批高质量高效益项目落地开工，茗星包装、傲力电气、上海人企、永毓科技、文清环保、吉光光电等6家新兴招引企业竣工投产。紧盯古茗、中建国际等外资项目，实际利用外资4000万美元以上，居全市第一。

重大项目提速推进。全员下沉、专班推进、集中攻坚，全力推动89个重点项目提速。“两高”联络线即将通车，甬台温改扩建工程大溪岭隧道首爆成功，华盛路北延下陈隧道开工，双凌路下村段完成签约，温玉铁路、环城北路等全速推进。北部新城框架基本构成，冠屿山路、南嵩路北延启动建设。古茗总部结顶，科创园项目成功出让。千亩泵业园区下新建、后瓦屿区块完成签约。入围台州市“赛马比拼”项目攻坚赛道红旗榜。

要素保障支撑有力。全力向上争取财政奖补，科创园、文体中心成功申报地方政府专项债券，获批专项债券资金1.7亿元，方山共富农创体获得省级一事一议财政奖补2000万元。深化水库移民项目后期扶持，环太湖库区和美移民村集聚带民生综合体列入省水库移民共同富裕示范项目清单。持续加大土地整治力度，复垦项目入库7宗、竣工104亩，上级奖励、追加土地指标110亩。

（三）全力提品质、优保障，共富先行基础更加坚实

城镇更新步伐加快。融入“两城两湖”战略布局，城镇综合承载能力有效提升，省级小城市培育试点考核连续两年获评“优秀”。聚力城村两改攻坚，潘郎、山市商住用地、曹岙全域改造安置房三期成功出让，幸福社区一号、二号安置交付，三号主体结顶，群艺馆、树场、上山羊肚、岙增张后湖王等片区完成拆除。金岙省级全域改造、太湖库区农民建房异地安置工作稳步推进。打造宜居宜业和美乡村，培育精品村2个、特色村3个、“微改造、精提升”示范村19个。桃夏村入选省未来乡村试点、获评省引领型农村社区，沈岙村创成省生态文化基地，滥田湖村打造2A景区村庄。新建强村公司1家，建成共富工坊11家。获评台州市高质量发展建设共同富裕工作先进集体、台州市乡村振兴战略实绩考核成绩突出集体。

镇容管理更加精细。“蓝天、碧水、净土、清废”行动深入开展，秸秆焚烧治理扎实推进，生活垃圾分类工作获得台州市季度板块第一，完成5个工业集聚点“污水零直排区”建设，全年河道清淤1万方。“三改一拆”“两路两侧”整治持续推进，拆除各类违建30万平方米。作为省唯一乡镇代表，应邀在浙江卫视《匠心中国》“三改一拆‘浙’十年”专题交流经验。“四好农村路”高品质建设，下廊桥－河头四好农村示范路全面贯通，整修保养农村公路92公里，建设绿道4公里。交通治堵稳步实施，打通方山大道、兴潘路堵头，排查整改交通安全隐患点700处，新增停车位200个，增设新能源汽车充电桩50个，优化公交站点3个。

发展能级蓄势跃升。激发市场消费活力，沈岙民俗馆创成省旅游业“微改造、精提升”示范点，方山云雾茶入选“台州市老字号”，方园餐饮获得省级美食体验店认定。商贸零售持续发展，幸福二号商业综合体成功引入杭州“多方里”，三和超市创成首批台州市服务业领军企业，山市农贸市场获评省放心农贸市场、省三星级市场，潘郎农贸市场完成“三星五化”改造。新增限上批零企业入库19家，限上社会消费品零售总额实现翻倍增长。守牢粮食安全底线，新建农业标准地3000亩，申报农业产业高质量发展储备项目2个。完成台州市级以上规范化家庭农场验收6家、农业龙头企业验收2家、规范化农民专业合作社验收2家。

（四）持续夯基础、提质效，民生优享成果更加普惠

公共服务优质共享。高标落实公共服务“七优享”工程，扎实办好民生实事，建成未成年人保护工作站1个、妇儿驿站4个。潘郎居家照料服务中心竣工投用，镇居家养老服务中心及敬老院完成阳光厨房改造，老年助餐点村社覆盖率达93.67%。新增省级卫生村10个、台州市级除四害村1个，新建规范化社区卫生服务站、村卫生室2个。获评省健康乡镇。建成市级规范化慈善工作联络站2个，发放各类救助补贴288万元，社会工作站获评台州市五星级站点。台州市首家人大代表慈善工作联络站揭牌成立。

教育质量强基提质。稳步推进学前教育和义务教育“齐步走”，新增公办幼儿园学位540个，关停民办幼儿园3所、民转公1所。大溪镇幼儿园创建省二级幼儿园。方山小学获评省校园足球特色学校、首批台州市乡村名校，大溪中心小学、潘郎小学上榜台州市小学乡村名校名单。大溪中学被认定为省现代化学校、台州市数字家长学校。大溪三中入选台州市初中乡村名校，板球队夺得全国青少年板球锦标赛男子组亚军及女子组季军。

文体事业繁荣发展。开设“乡村艺（体）校”等公益课程60余班次，开展文化走亲、文艺赋美等演出活动350余场次。成功举办省农村文化礼堂运动会、第四届全国警察越野邀请赛、“四月廿三”宋韵文化节、方山音乐节。新评省五星级文化礼堂7家，推进文化礼堂改造提升工程11家、数字化微改造1家，新建成开放公共文化空间7个、公共体育场地13个，构建“15分钟品质文化生活圈”8个，新增规上文化企业3家。大溪窑址入选省文保单位，东瓯古城遗址展示馆获评省乡村博物馆。温岭首家地名文化展示馆开馆投用，8个地名列入市首批地名文化遗产保护目录。我镇成功获评省文化强镇。

（五）持续防风险、守底线，除险保安防线更加牢固

治理效能有力增强。“141”基层治理体系持续优化，“两室联动”“室队合一”改革高效推进，“网格+”工作机制不断完善，沈岙村入选台州市网格智治现场教学示范点。基层应急消防治理体系建设、综合信息指挥室实战实效经验在台州市作交流发言。

社会大局和谐稳定。亚运、亚残运等维稳安保任务高质量完成，扫黄打非专项整治扎实开展，电信网络诈骗等突出违法犯罪行为依法严厉打击。培育省文明村1个、市级好家庭示范村1个，新认定省文明家庭1家、“浙江好人”2人、“感动台州”人物1人。“芋溪和”巾帼人大代表调解室获评台州市示范型婚姻家庭纠纷调解工作室。

安全责任严格落实。狠抓重点领域隐患整改，深入开展安全生产“除险保安”、隐患大排查大整治等行动，高效处置安全生产、消防安全、防汛防台抗旱、极端天气等各类突发事件。整治病险山塘水库5座，建设宗教场所平安示范点19个，火警数、火灾数分别同比下降15.63%、60%，成功创建省五星级乡镇食安办，获得台州市“除险保安百镇争先”季度第一。

各位代表，过去的一年，我们围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，并自觉接受镇人大和社会监督，办理人大代表建议案35件，解决一批群众“急难愁盼”问题。全力支持人大工作，东城人大代表联络站成功创建台州市人大常委会基层立法联系点，并成为台州市现场会观摩点。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，扎实制度笼子，强化重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。高标推进“一件事一次办”改革，不断优化便民服务中心功能布局，高质量做好政务服务网2.0系统应用，顺利通过台州市政务服务五星级大厅复评，全年受理办件数超12万件。创成省级规范化数字档案室1个、市级行政村示范档案室3个。

此外，工青妇、老龄、残疾人、红十字会等事业取得新发展，国防动员、退役军人事务、民族、宗教、科协、老干部、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表！唯勤勉以致远，历风雨而弥坚。我们深切感受到，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民携手同心和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表大溪镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持大溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照“两个先行”、中国式现代化的新要求，发展还存在短板弱项，主要是：项目投资支撑不够有力，产业创新转型还需加快；城镇综合承载能力仍需提升，功能品质有待进一步优化；公共服务领域供需不够平衡，教育、医疗等民生领域优质供给相对不足，与群众期盼有一定差距；本质安全基础还不够扎实，基层治理、安全生产等领域仍存在薄弱环节；政府服务质效有待提高，干事创业精神需进一步激发。对此，我们一定正视问题，采取更加有力措施，认真加以解决改进。

二、2024年的主要目标和任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是温岭撤县设市30周年，也是实现大溪高质量发展目标任务的关键一年，做好各项工作至关重要。根据镇十三届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，统筹高质量发展和高水平安全，走好“高质量打造‘中国泵谷’、高水平培育省小城市、高能级建设新城一体”发展之路，努力实现质的有效提升和量的合理增长，向着建设中国式现代化小城市奋斗目标扎实迈进。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：工业增加值增长6%、固定资产投资增长10%、制造业投资增长10%、外贸自营出口增长10%，居民可支配收入、财政收入增长与经济增长基本同步。

重点抓好以下五方面工作：

（一）盯紧抓牢产业根基，促进发展活力勃发奔涌

推动营商环境再优化。以政务服务增值化改革为牵引，提升政策宣传、招商引资、项目建设、企业服务水平，全力帮助企业应对冲击、增强信心。深化镇属国企平台改革，结合主业延伸经营性产业链，提升市场化运作能力。推出更多助企硬核措施，深化新生代企业家“青蓝接力”行动，做好广交会、进博会等国际展会参展服务。加强质量支撑、标准引领，开展区域块状产业产品质量提升行动，依法保护企业家合法权益，严厉打击知识产权违法、产品性能虚标等行为。

汇聚培优育强新势能。用好上市企业裂变、亿元企业倍增、专精特新培育、上规升级攻坚四大企业培育库，力争新增规上工业企业25家，上市1家。实施科技企业“双倍增”计划，力争创成国家高新技术企业20家、省级科技小巨人企业1家、省级科技型中小企业40家、省级创新型中小企业32家。加快制造业数字化智能化转型，推进规上工业企业、小微园区数字化改造，梯次开展“数字化车间－智能工厂－未来工厂”建设，力争新增省级以上智能工厂1家、数字化车间1家。

激活科技创新强引擎。深化以企业为主体的产学研协同创新体系，加大人才导入、大院名所、成果转化等探索力度，加强企业重点实验室、技术创新中心等科创平台关键支撑。加快培育和形成新质生产力，建成台州市级以上企业研发机构30家，新增孵化空间1万平方米以上。力争规上高新技术企业占比达到70%以上，规上企业研发活动全覆盖、企业研发投入强度达到4%以上。

促进内需潜力大释放。提升商贸服务业发展水平，推动住宿餐饮、商业零售等扩容提质，培育新增限上商贸企业10家以上。积极开展系列促消费活动，开业运营“多方里”商业综合体，办好“四月廿三”庙会等特色文化节庆活动，培育文娱演出、体育赛事等消费新热点。

（二）盯紧抓牢项目建设，促进新旧动能接续转换

推动项目建设“蹄疾步稳”。滚动做好项目动态储备，积极破解项目建设流程制约，推动项目谋划、供地、报批、施工、验收等全流程提速提效。扭住项目建设“牛鼻子”，突出条块化攻坚、清单化管理、节点化推进，实施市级以上年度重点项目22个，力争固定资产投资超50亿元、制造业投资超18亿元。强化资金、用地等要素保障，争取政府专项债1.1亿元以上，完成工业供地300亩。

放大产业集群“乘数效应”。打响“中国泵谷”产业地标，加快泵与电机智造园区、泵与电机孵化园区基础设施建设，助推泵与电机国家新型工业化产业示范基地提能升级。提速建设上新建、许家渭、油屿等园区，建成投用前瓦屿、照洋二期等工业园区，竣工翁岙、曹岙等工业厂房，新增工业厂房32万平方米。完善政府主导、村级自建、企业自主、联合开发等多元化低效用地改造模式，实施山市－白塔、东岸、双塘等老旧工业点改造22个，实施森林包装、胜邦机电、万兴电机等零地技改项目10个。确保滚动改造低效工业用地200亩以上。

聚力双招双引“精准破局”。树牢“服务本地企业是最好的招商、抓本地企业是最便捷的招商”理念，紧盯“溪商回归”，瞄准新能源、半导体及控制器、智能制造等新兴产业细分领域，力争引进亿元以上产业项目10个、5亿元以上产业项目2个、“500强”项目1个。确保实际使用外资2000万美元以上。加码招才引智，实施“双创”人才引育强链工程，力争引进高级人才5人以上，新增大学生2000人以上。

促进交通路网“内畅外通”。确保204省道、温玉铁路、甬台温高速改扩建工程实现无障碍施工。开工建设双凌路下村段、曹岙安置区块周边配套道路、塔岙工业园区配套道路，加快华盛路北延建设，建成环城北路西段、南嵩路北延、冠屿山路。高标准完成温大线（桃夏－前溪）路段白改黑，有序推进危桥修复、四好农村道路大中修等工程。

（三）盯紧抓牢城乡提质，促进全域风貌整体跃升

加快城村融合焕新。完成曹岙一期、二期住宅安置，抓好曹岙三期、幸福社区三号等安置项目建设，开工幸福社区五号、六号。启动大溪老街开发。建成龙誉华庭、峯华苑，开工山市商住项目，提速潘郎商住项目建设，完成念母洋商住项目土地出让。加速金岙省级全域改造，谋划洋澳村、下新建村王家岙自然村、滥田湖村塘头岗自然村等片区改造，有序推进太湖库区原田茶村农民建房异地安置。深化全域土地综合整治，力争实现建设用地复垦200亩。

聚力打造振兴新景。抓实新时代“千万工程”，完成桃夏村省“未来乡村”创建及首批“微改造、精提升”示范村验收，推进和美乡村片区组团式建设。以缩小三大差距作为主攻方向，优化强村公司、共富工坊、飞地抱团、片区组团等新模式，深化“湖光山色”乡村综合集成改革，加速环方山－南嵩岩乡村共富联合体、环太湖库区和美移民村共富集聚带建设。发展高质高效农业，做优方德蜂蜜、方山云雾茶等特色农产品，提高品牌影响力。确保粮食播种面积2.7万亩以上，新建高标准农田1400亩、农业标准地3000亩，改造提升粮食功能区650亩。

全力建设宜居环境。坚持治气、治水、治土、治废“多治协同”，高质量完成各级环保督察反馈问题整改销号，谋划再生利用项目2个，确保省控以上断面水质稳定达标，争创省级“污水零直排区”。抓好“两路两侧”“三改一拆”等专项整治，一体打造沿路、沿河、沿湖绿廊。大力开展市容市貌、交通秩序提升攻坚。健全农村人居环境整治长效机制，做好问题点位整改清零。

（四）盯紧抓牢民生改善，促进幸福厚度持续增加

拓宽优业创富增收渠道。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，“幸福岗位”解决困难群众就业60人以上。加快盘活闲置宅基地和闲置农房，确保低收入农户年人均可支配收入增加10%以上。加强成人职业技术培训，完成文技校职业教育培训500人以上、农民普及型知识更新培训350人次以上、实用人才培训70人次以上，培育农创客32人以上。

推进民生福祉优质可及。抓细公共服务“七优享”工程，推动“七个有”向“七个优”提质发展，力争创成省级示范便民服务中心、省级示范化档案室。扎实开展爱国卫生运动，不断提升健康服务水平，新改（扩）建规范化村卫生室2个。高度关注“一老一小”需求，提升儿童之家、居家养老服务中心品质，投用喜樾山方山康养中心，开工建设市第八养老院。

保障教育事业优先发展。开展教育提质系列行动，深化教育基金激励帮扶作用，培育强师优师队伍。做精特色学校创建，营造校、家、社协同育人良好氛围。实施中小学改（扩）建项目5个，投用大溪镇幼儿园德明路园区、龙誉华庭幼儿园，开工方山幼儿园、大溪实验幼儿园新园。确保义务教育阶段随迁子女在公办学校入学率超90%以上。

推动文体事业繁荣向好。深化文化惠民工程，实施“文艺人才成长计划”，支持文艺精品创作和文化活动开展，积极挖掘文化产业园区及规上文化企业增量。拓宽“15分钟品质文化生活圈”覆盖面，推进文化驿站、乡村文化客厅、农家书屋、百姓健身房建设，改造提升农村文化礼堂16家。加快推进镇文体中心项目。

（五）盯紧抓牢基层治理，促进共治格局加快构建

防范化解安全风险。强化安全生产责任制落实，加快推进基层应急消防治理体系建设，深化道路交通、应急消防、危化品、食品药品、燃气安全等重点领域专项整治，刚性落实隐患闭环管控机制，坚决防范遏制较大以上事故发生。推进病险山塘水库、地质灾害隐患点治理，统筹提升防汛防台抗旱、森林防灭火、应急救援等实战能力。

不断夯实基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶、扫黄打非，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，防范化解欠薪等风险，完善矛盾纠纷多元调解体系。系统优化“141”基层治理体系，深化“两室联动”“三源治理”，推动镇社会治理中心，潘郎、山市分中心“一总两分”融合运行。

精准发力民本善治。坚持和践行全过程人民民主，突出“四治融合”、数智赋能，完成沈岙村全国村级议事协商试点验收、桃夏村省级城乡社区治理和服务创新试验区验收。加强农村集体“三资”管理，加大清廉村居和民主法治村培育力度。推进乡村文明善治，注重“最美典型”培树，推动新时代文明实践中心提质增效。

持续提升政府效能。全面加强政府系统党的建设，始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，确保政治站位和职能定位有机融合。自觉把政府工作纳入法治轨道，严格执行重大行政决策合法性审查机制。自觉接受人大依法监督，主动接受监察、群众和舆论监督。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定，深入落实“习惯过紧日子”要求，加强廉政风险防控，提高财政资金使用绩效。

各位代表！征程万里风正劲，扬帆起航恰逢时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不断夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效，以更加奋发有为的精神状态在中国式现代化新征程上干出新业绩、谱写新篇章！