民宗界：

你们在温岭市政协十五届三次会议上提出的《关于推动集聚化全产业链电商园区的发展，助力“两城两湖”建设的建议》（202403503号）提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我市电子商务工作紧紧围绕市委、市政府决策部署，发挥电子商务助力“两城两湖”高质量发展中的作用，整体发展水平不断提升。2023年累计实现网络零售额273.3亿元，台州市排名第一。累计培育省级电子商务产业示范基地1个、省级跨境电子商务产业园1个，全市拥有省级电商专业镇14个，专业村121个，其中省电商示范村20个。

一、政策扶持，加快电商实体融合。城市规划方面，目前，我市已于2023年底完成“两城两湖”的规划布局编制，其中城市设计中的商业、工业园区等都考虑与电商需求相兼容的规划安排，一些涉及今年市推进建设区域的控制性详细规划都在逐步地编制完成。政策激励方面，先后出台《关于加快开放型经济高质量发展的若干意见》《关于加快商贸经济高质量发展的若干意见》，对电子商务园区建设、荣誉性电子商务示范基地（园区）等方面进行奖励，为集聚化全产业链电商园区模式的运营主体提供政策保障，政务服务方面，加强网络监管数字化平台建设，推进电商园区有序发展 。强化企业精准服务。加速赋能从事网络经营的申请人开办，开办从6个压缩为2个，实现电子营业执照在许可审批、税务、社保、银行业务等领域应用。分段式监测、管理企业开办各环节办理时限，在常态化1天办结机制下，实现企业开办全环节平均2小时办结。截至4月中旬，全市“两城两湖”新办网络经营市场主体3441家，与去年同期增长近40%。推动多层次宽领域政府治理高效协同联动，深化信用监管、“互联网+监管”等模式应用，形成“政府监管、企业自治、行业自律、市场监督”“四位一体”的新协同治理机制。清理和规范本部门制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，保障各类市场主体依法平等进入平台经济领域。创新平台经济智慧监管，建立完善平台企业责任清单，强化平台数据合规治理，构建平台企业信用体系，推动平台企业持续健康发展。强化平台经济网上舆情风险监测，推进网络直播综合治理集成改革。指导网购第三方平台加强消费纠纷自主化解能力建设，提升消费者满意度。

二、多点集聚，完善电商生态建设。一是迭代升级电商公共服务体系。发挥市级电商公共服务中心“对外拓展新渠道、对内做好新服务”的核心功能，上线电商云平台小程序，引进电商服务商，全方位整合人才、平台、产品、数据等资源，提供一站式精准服务。二是统筹优化跨境电商生态体系。通过建设“一个中心”即跨境电商公共服务中心，打造“两大园区”即温岭跨境电商园区和温岭跨境电商“飞地”园区，提供跨境电商“5+N”（5是指园区办公、注册开店、孵化运营、海外营销、人才培育5项核心服务，N是指平台运营、引流推广、知识产权、跨境支付、物流等）全生态链服务来全面提升跨境电商水平。2021年以来，累计引进服务商45家，举办网络营销合法合规专项培训、跨境电商培训活动近百场，孵化企业171家，新开设跨境店铺155个，签约引进跨境电商人才45名，助力海外商标注册33个，培育浙江跨境电商出口知名品牌2个。2023年温岭跨境电商产业园被评为省级跨境电子商务产业园。三是引导提升特色电商园区建设。坚持以特色产业为支撑，积极探索专业化园区发展路径。汇富春天产业园作为目前浙江省最大的电商产业园之一，立足鞋业产业，深入贯彻“以产业链为核心，以创新为驱动，打造多元化、共生共荣的电商生态圈”的战略目标，打造鞋业的设计研发、智能制造、线上线下销售、仓储物流等全产业链的服务。依托工量刃具试产，实现“平台+园区+市场”的一体化建设，通过组建数字贸易品牌出海团队，打造首个工量刃具产业集群的跨境电商自有品牌，该项目入选2023年度省级跨境电商综试区重点激励项目，同时荣获“之江创客”2023全球电子商务创业创新大赛跨境电商赛区三等奖。

三、人才建设，构建电商人才引育机制。一是加强高层次人才引进。通过专场路演、评审活动等方式，深入实施台州市“500精英”人才计划，深化“机构引才、以赛引才、资本引才、以才引才”等引才模式，依托引才工作站和引才大使，加大市场化引才力度；建立人才服务专员制度，依托温岭市人力资源服务产业园，提供人员招聘、定向猎聘等服务。二是积极开展校园招聘活动。优质企业参与“智汇台州·百校引才”系列校园招聘活动，深入院校搜罗电商相关专业人才；与各地院校签署校地人才合作基地框架协议，开展政校企合作座谈会，积极邀请院校师生来温岭考察，搭建企业与院校交流的桥梁，育人与用人双向合力，引进更符合温岭产业结构的电商人才。三是优化人才服务质效。多渠道宣传推介人才新政3.0，落实人才各项待遇，给予新引进、新认定的人才安家补贴、生活（租房）补贴、房票补贴、健康体检等待遇，加强急难愁盼的“关键小事”建设，提升城市吸引力，以平台聚人、以政策引人；推进人力资源产业园提质增效，培养一批专精特新的人力资源服务机构，

下阶段我市将继续推动集聚化全产业链电商园区建设，

立足我市优势产业，加快园区功能定位，发挥园区集聚功能。提升园区服务水平，完善物流配送、产品展示、营销推广等产业链条。引导园区在坚持市场化运作的前提下，完善“自我造血”机制，提升园区核心竞争力，加快形成集聚效应和价格洼地，强化园区品牌意识，挖掘市场潜力。同时联合各部门在已有政策基础上，根据电商园区特色，加快探索如软件产品增值税即征即退、小微企业六税两费减半征收、小微企业企业所得税优惠政策等税收优惠政策，依托电子税务局等平台开展精准推送，实现精细化纳税服务。深度挖掘支柱产业优势，加快产业集群建设，培育一批有影响力的知名品牌，一支专业性强的电商人才队伍，助力两湖两城精彩蝶变。

感谢你们对温岭商务工作的支持和关心！

联系单位：温岭市商务局电子商务科   联系人：吴妙根

联系电话：0576-86115713            邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市商务局

2024年6月26日

附件：

本提案采纳清单

●提案编号：202403503

●提案标题：关于推动集聚化全产业链电商园区的发展，助力“两城两湖”建设的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：5条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：按照电商产业发展规律，在国内各大电商实体集聚化发展模式圈里打出温岭本土品牌。

1-2提案办理采纳说明：目前我市通过跨境电商生态体系项目建设，注册海外商标52个，其中在跨境平台品类排名前10的2个，省跨境电商出口名牌2个。

2-1提案建议内容：出台适用于集聚化全产业链电商园区模式下的各类惠企政策，鼓励广大低小散电商个体敢闯敢拼、竞争集聚。目前工量具领域已初具电商实体集聚化规模，亟待政策出台支持，达到新业态产业加持赋能传统支柱产品迭代升级。

2-2提案办理采纳说明：我市已出台《关于加快商贸经济高质量发展的若干意见》（温政发[20]号），对电子商务产业园建设、跨境电子商务销售、第三方电子商务平台等方面对集聚化全产业链电商园区下各种集群进行扶持。

3-1提案建议内容：通过建立人才引进、专业培训机制，让更多青年人才、高层次人才进电商、成为电商达人。

3-2提案办理采纳说明：我市构建系统多元化人才引育体系，2023年组织开展电商培训、沙龙等“百场万企”活动64场次，设置温岭市网红达人中级人才精英班、温岭市电商高级研修班等进阶课程，合作开办温岭市金蓝领职业技能培训学校网店运营班，累计2346人参训。培育具备跨境电商资质人才50名，引进10名跨境电商人才与温岭企业签约。深入实施台州市“500精英”人才计划，深化“机构引才、以赛引才、资本引才、以才引才”等引才模式，依托温岭市人力资源服务产业园、引才工作站和引才大使，建立人才服务专员制度，提供人员招聘、定向猎聘等服务，加大市场化引才力度，补充温岭高层次人才。组织优质企业参与“智汇台州·百校引才”系列校园招聘活动，深入院校搜罗电商相关青年人才。

4-1提案建议内容：根据温岭市各大经济体实际情况，选择适应行业发展、接轨国内国际市场所需的具体实体区块，即电商实体集聚化涉及的土地、规划、政策出台等方面，确保各种电商产业集群在温岭遍地开花。

4-2提案办理采纳说明：“两城两湖”的规划布局已于2023年底编制完成。其中城市设计中的商业、工业园区等都考虑与电商需求相兼容的规划安排，一些涉及今年我市推进建设区域的控制性详细规划都在逐步地编制完成。

5-1提案建议内容：要发挥税务、行政执法、海关、市场监管等部门的联合作用，出台适用于集聚化全产业链电商园区模式下的各类惠企政策。

5-2提案办理采纳说明：将整合园区企业发展的税收优惠政策，依托电子税务局等平台开展精准推送，实现精细化纳税服务，开展线上线下相结合的形式，多进园区，倾听企业诉求，帮助企业答疑解困。对从事网络经营的申请人开办加速赋能，开办环节从6个压缩为2个，实现电子营业执照在许可审批、投资项目审核、政府招标、不动产交易、税务、社保、公积金、银行业务等领域应用。分段式监测、管理企业开办各环节办理时限，在常态化1天办结机制下，实现企业开办全环节平均2小时办结。

抄送：市政协提案委（3份）

温岭市商务局办公室                      2024年6月26日印发