温民函〔2024〕25号         A

关于对温岭市政协十五届三次会议

202402606号提案答复的函

王敏委员：

您在温岭市政协十五届三次会议上提出的《关于健全农村空巢老人养老机制的建议》（202402606号）提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我市一直关注农村养老服务工作，改造提升农村敬老院、打造农村养老服务中心、改善农村居家老年人的养老生活。提案中所指出的对于解决农村“空巢”老人的养老问题很有针对性，也与我们的工作方向一致。我局具体措施为：

一是完善农村养老服务设施。全市共建成镇（街道）示范型居家养老服务中心40家（含老省心综合体），城乡社区居家养老服务照料中心585家。按照《温岭市居家养老服务设施规划（2023-2035）》每2-3个村建设一家示范型居家养老服务中心的标准，接下来每年推进6家示范型居家养老服务中心建设。同时不断完善照料中心（老年食堂）正常运营补助政策和送餐补助政策，照料中心社会化运营率达90%以上，生活照料、文化娱乐、健康保健服务基本覆盖，年均服务老年人约50万人次；全市建成区域中心食堂45家，老年助餐服务覆盖70%以上村社，年均供餐达110万人次，有效缓解农村老年人特别是独居老年人的日间照料、娱乐、吃饭等难题。

二是健全农村困难老年人生活保障体系。贯彻落实《社会救助暂行办法》，及时将符合救助条件的困难老年人纳入保障范围，不断强化基本生活保障，合理提高救助保障水平，定期开展探访关爱，2023年，我市共保障低保老人3329人，特困老人748人，低保老年人人均月救助金981.76元，补差率达到88.45%，特困老人基本生活保障标准为24828元/年，并根据自理能力等级为特困老人发放照料护理费。不折不扣执行养老服务补贴、高龄老人补贴等优待政策，确保按时发放到位，2023年享受养老服务补贴对象8449人、高龄补贴49745人。实施经济困难的高龄失能老年人“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能的家庭适老化改造，共累计完成1180户家庭改造。

三是推动居家养老医养结合工作。深化医养合作模式，在全面实施养老服务机构与医疗机构签约服务制度的基础上，探索建立社区护理站。镇街道居家养老服务中心就近与镇街道卫生院合作建成13家康养联合体，提供“生病期治疗、稳定期康复、健康期照护”的全链条康养服务，满足失能老年人的康复护理需求。建设家庭照护床位480家，并列入温岭市民生实事。为符合建床条件的老年人家庭开展适老化和智能化家居改造，纳入24小时动态管理和远程监护，并根据需求由专业养老服务机构提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡访等服务。强化老年人家庭医生签约服务，根据老年人健康状况和服务需求，分类设计签约服务包，2023年全市65周岁以上老年人家庭医生签约达182081人，覆盖率达92.13%。8家敬老院完成改造提升，护理型和认知症照护床位占比达到70%，养护水平进一步提高。

四是弘扬敬老爱老助老社会风尚。持续开展“敬老爱老助老主题教育”、“敬老月”和“老年节”等系列活动。协助开展敬老爱老助老“最美”系列先进推选活动及“敬老文明号”、“老年友好社区”等创建活动。联合市司法局指导开展涉及老年人的法律法规的宣传教育和咨询服务活动，引导社会成员增强敬老意识和法治观念，自觉履行法律责任。联合宣传部、媒体企业开设专栏，组织志愿者、社会组织、社区工作者等开展微宣讲，充分发挥养老机构、老年人协会、老年电视大学等宣传主阵地作用，利用乡镇文化墙，制作条幅标语，弘扬孝道文化。

下阶段，我局将继续关注上级有关政策，借鉴周边地区好的做法和经验，出台落实更多措施，使我市农村空巢独居老人获得真切实在的幸福感和安全感，推动我市养老事业更上新的台阶。

感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持！

联系单位：温岭市民政局     联系人：钟  赛

联系电话：0576-89961718    邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市民政局

                               2024年6月26日

附件

本提案采纳清单

●提案编号：第202402606号

●提案标题：关于健全农村空巢老人养老机制的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：3条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：加大农村养老服务场所建设力度。

1-2提案办理采纳说明：按照《温岭市居家养老服务设施规划（2023-2035）》每2-3个村建设一家示范型居家养老服务中心的标准，接下来每年推进6家示范型居家养老服务中心建设。同时不断完善照料中心（老年食堂）正常运营补助政策和送餐补助政策，照料中心社会化运营率达90%以上，生活照料、文化娱乐、健康保健服务基本覆盖。

2-1提案建议内容：落实相关财政支持政策。

2-2提案办理采纳说明：贯彻落实《社会救助暂行办法》，及时将符合救助条件的困难老年人纳入保障范围，不断强化基本生活保障，合理提高救助保障水平，定期开展探访关爱。不折不扣执行养老服务补贴、高龄老人补贴等优待政策，确保按时发放到位。实施经济困难的高龄失能老年人“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能的家庭适老化改造。

3-1提案建议内容：宣传敬老尊老孝道文化。

3-2提案办理采纳说明：持续开展“敬老爱老助老主题教育”、“敬老月”和“老年节”等系列活动。协助开展敬老爱老助老“最美”系列先进推选活动及“敬老文明号”、“老年友好社区”等创建活动。充分发挥养老机构、老年人协会、老年电视大学等宣传主阵地作用，利用乡镇文化墙，制作条幅标语，弘扬孝道文化。

抄送：市政协提案委（3份）

温岭市民政局办公室             2024年6月26日印发