温民函〔2024〕24号         A

关于对温岭市政协十五届三次会议

202402605号提案答复的函

陈梦媛委员：

您在温岭市政协十五届三次会议上提出的《关于加快推进我市养老服务体系建设的建议》（202402605号）提案收悉。经研究，现答复如下：

2023年温岭市老龄人口32.44万人，占全市总人口的26.92%，老龄化率持续升高。近年来，我市坚决贯彻党中央、省委积极应对人口老龄化的方针政策，落实“老有康养”工作有关部署，大力推进养老服务体系建设，努力让每位温岭老年人都能享受有保障、有质量、有活力的晚年生活。截至目前，全市共有养老机构44家，其中公办8家，民办36家，床位4632张；在建养老机构5家，预计新增床位3900余张；镇（街道）示范型居家养老服务中心40家（含老省心综合体），城乡社区居家养老服务照料中心585家。虽然我市养老服务体系建设取得一定成绩，但对照更高要求还有差距，仍存在你在建议中提到的服务供给难以满足老人需求、服务内容不够完善、护理队伍专业化水平不足等问题。下阶段，我们将对照“覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效”的养老服务供给体系要求，高水平、高标准推进我市养老服务体系建设，着力实现养老服务普及普惠、优质专业、方便可及。

一是全力抓项目，加快建设养老服务设施。强化公办养老机构兜底保障作用，根据《温岭市养老服务设施规划(2021-2035)》，有序推进公办养老机构建设，投资2.96亿元建设市第二养老中心等5个市级养老中心项目，今年计划开工建设市第五养老中心（二期）、市第八养老中心、市第十二养老中心等3个重点项目。探索“公建公营”“公建民营”分类运营模式，增强普惠型养老机构服务供给。推进机构养老规范管理，实施养老机构星级评定，二星级以下机构不列入政府购买养老服务名单，推动养老机构高质量、规范化发展。截至目前，已评定养老机构37家，其中三星级1家（即朗高医养护理院），二星级22家，一星级14家。下一步将逐步淘汰一星级以下养老机构，提高三星级以上养老机构比例，提升养老机构整体水平。

二是全力优服务，加快完善养老服务内容。积极构建“以养老服务为基础，康复治疗、失智照护为特色，居家护理床位和家庭养老床位为延伸，覆盖机构、社区、居家三层服务网络”的康养联合体模式，不断满足老年人对康养服务的需求。开展家庭照护床位试点建设，对有居家照护需求的失能老年人进行居住环境和生活空间适老化改造，由专业的养老服务机构提供生活照料、生活护理、健康管理、医疗护理和康复等服务，将居家养老护理、医疗护理及康复护理为一体的照护服务延伸到老年人家庭，提升老年人生活品质。参加试点床位的老年人，市财政按照支付费用的50%予以补助，每月每人最高补助不超过600元。

三是全力强队伍，加快培育养老服务人才。建立市级养老护理员培训基地，推进浙里康养“护理学堂”线上培训，累计培训人员1万余人次。全市持证养老护理员1283人，每万老年人拥有执证护理员人数达24人。完善养老护理员岗位津贴制度，出台《温岭市养老护理员特殊岗位津贴制度实施细则》，对不同职业技能等级的养老护理员发放200-500元的特殊岗位津贴。落实养老服务专业人员入职奖补政策，对毕业三年以内入职养老服务机构（非在编）的大中专毕业生奖补3-5万元。举办养老护理员职业技能竞赛，为养老服务人才搭建展示技能、切磋技艺、相互学习的平台。

四是全力办“食”事，加快健全助餐服务网络。出台《“浙里康养”温岭市老年助餐服务全覆盖行动实施方案》，明确以解决失能失智、困难、高龄老年人用餐需求为重点，科学布局老年助餐机构。建立老年助餐“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多元筹资、供需并补机制，推动助餐服务可持续发展。大力推进“1+2+N”老年助餐模式，构建老年助餐服务网络，全市共建成区域中心食堂43家，助餐点238个，年均供餐75万人次，村社覆盖率达70%，5个镇街、43个村（社区）已实施困难老人就餐、配送费补贴。制定老年食堂标准化管理运营评估细则，设置红黑榜，开展评星评级，规范运营管理。

感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持！

联系单位：温岭市民政局     联系人：钟赛

联系电话：0576-89961718    邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市民政局

                               2024年6月26日

附件

本提案采纳清单

●提案编号：第202402605号

●提案标题：关于加快推进我市养老服务体系建设的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：4条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：加强养老机构建设。

1-2提案办理采纳说明：强化公办养老机构兜底保障作用，今年计划开工建设市第五养老中心（二期）、市第八养老中心、市第十二养老中心等3个重点项目。推进机构养老规范管理，实施养老机构星级评定，推动养老机构高质量、规范化发展。

2-1提案建议内容：逐步完善养老服务内容，增加日间照料、居家养老、康复护理等服务。

2-2提案办理采纳说明：积极构建“以养老服务为基础，康复治疗、失智照护为特色，居家护理床位和家庭养老床位为延伸，覆盖机构、社区、居家三层服务网络”的康养联合体模式，提升老年人生活品质。

3-1提案建议内容：加强养护理人员队伍建设。

3-2提案办理采纳说明：建立市级养老护理员培训基地，推进浙里康养“护理学堂”线上培训。完善养老护理员岗位津贴制度，落实养老服务专业人员入职奖补政策。举办养老护理员职业技能竞赛，为养老服务人才搭建展示技能、切磋技艺、相互学习的平台。

4-1提案建议内容：推广老年食堂的建设。

4-2提案办理采纳说明：出台《“浙里康养”温岭市老年助餐服务全覆盖行动实施方案》，科学布局老年助餐机构。建立老年助餐“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多元筹资、供需并补机制，。推进“1+2+N”老年助餐模式，构建老年助餐服务网络。

抄送：市政协提案委（3份）

温岭市民政局办公室             2024年6月26日印发