温民函〔2024〕21号         A

关于对温岭市政协十五届三次会议

202402602号提案答复的函

蒋经纬、阮陈妮、李伟、钟婉君、林海波等委员：

你们在温岭市政协十五届三次会议上提出的《关于应对人口老龄化 发展养老服务的建议》（202402602号）提案收悉。经研究，现答复如下：

2023年年底，温岭市户籍人口120.51万人，其中老年人口32.44万人（占比26.92%），老龄化趋势日益明显。全市共有养老机构43家、床位4440张，在建养老机构6家、预计可新增床位4100余张；镇（街道）示范型居家养老服务中心40家、城乡社区居家养老服务照料中心585家。我市养老事业发展还存在你们建议中提到的规划有待进一步明确、政策有待进一步完善、设施有待进一步建设、管理有待进一步加强等问题。下阶段，我们将重点聚焦短板弱项，推动养老服务体系实现“从有到优”。

一是进一步加强顶层设计。根据“浙里康养”各级工作要求，结合温岭市情实际，建立以分管副市长为组长的养老服务体系建设领导小组，实行专班化运作。出台《温岭市基本养老服务清单》《温岭市养老服务设施规划(2021-2035)》《温岭市推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案（2022-2025年）》等系列文件，进一步加强养老事业全域规划统筹。同时，强化协同联动，整合养老事业发展多方力量，形成合力推动发展。一方面加强横向协同，推进“民政牵头、部门联动、财政保障”工作机制，定期开展会商研究解决问题，依托线下联合执法、云上闭环监管等方式加强养老机构监管，开展评星评级，推动服务运营规范化。另一方面加强纵向联动，依托“市养老服务指导中心-镇（街道）民政办-村（社区）照料中心”三级养老工作网络，推动养老工作责任压紧压实，工作任务落实落细。

二是进一步发展居家养老。持续推进居家养老服务提升行动，实施“政府补助+村社补贴+个人支付”的综合成本承担机制，规定镇（街道）级居家养老服务中心建设最高补助80万元/家、运营每年最高补助20万元/家，村级照料中心运营每年最高补助10万元/家。优化社区养老服务设施布局结构，加快资源整合利用，推动社区养老设施改造提升，挖掘闲置用房改建养老服务设施，满足老城区、老年人集聚区域养老服务需求。推动居家社区养老服务向品牌化、特色化发展，推广川安华庭“大社区养老”、新河镇所城南门“嵌入式机构”等养老模式，整合社区、医疗、文化、教育等各种资源，提供专业专精、多元便捷的一站式养老服务。

三是进一步发展机构养老。持续推进公办养老机构建设，投资2.96亿元建设第二养老中心等5个市级养老中心项目。今年新建3个市级养老项目，其中第五养老中心（二期）正处于招标前期准备工作；第八养老中心（大溪）已完成工程招标，目前在实施开工前准备工作；第十二养老中心已完成统计入库。民办养老机构高、中、低梯度衔接高质量发展，台州市最大民办养老机构沁溪源颐养城完成竣工验收，开始试营业。深化公办机构运营改革，探索“公建公营”“公建民营”分类运营模式，一方面鼓励交旅集团等国有企业参与养老服务，充分发挥政府兜底作用，一方面审慎选择优质养老企业入驻营运，完善管理、服务、护理、收费等运营规范，提供适度普惠型优质服务。

四是进一步发展医康养产业。积极推进医养、康养机构建设，鼓励养老机构内设医疗机构、医疗机构增设养老护理专区，大力建设老年病专科医院。目前，全市共建成专科医院1家、护理院3家、康养联合体13家；实际运行的43家养老机构全部实现医养结合，8家养老机构设置认知症照护专区。城南沁溪源颐养城融护理型养老机构、专业型康复医院和居家型住宅公寓于一体；大溪喜樾方山养老中心以养生、理疗为特点，打造旅居式养老模式。下步将加大招商引资力度，加快落地大溪、新河、城南等健康小镇建设项目。

感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持！

联系单位：温岭市民政局     联系人：钟  赛

联系电话：0576-89961718    邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市民政局

                               2024年6月26日

附件

本提案采纳清单

●提案编号：第202402602号

●提案标题：关于应对人口老龄化 发展养老服务的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：4条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：把养老问题作为提升社会治理能力体系现代化建设的重要内容，放在推进共同富裕先行示范区建设的战略高度上谋划、部署和推进。

1-2提案办理采纳说明：进一步加强顶层设计。根据“浙里康养”各级工作要求，建立以分管副市长为组长的养老服务体系建设领导小组，实行专班化运作。出台《温岭市基本养老服务清单》《温岭市养老服务设施规划(2021-2035)》《温岭市推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案（2022-2025年）》等系列文件，进一步加强养老事业全域规划统筹。

2-1提案建议内容：大力建设居家养老。

2-2提案办理采纳说明：实施“政府补助+村社补贴+个人支付”的综合成本承担机制，按规定予以补助。优化社区养老服务设施布局结构，加快资源整合利用，推动社区养老设施改造提升。推动居家社区养老服务向品牌化、特色化发展，整合社区、医疗、文化、教育等各种资源，提供专业专精、多元便捷的一站式养老服务。

3-1提案建议内容：全力发展养老机构。

3-2提案办理采纳说明：持续推进公办养老机构建设，投资2.96亿元建设第二养老中心等5个市级养老中心项目，。民办养老机构高、中、低梯度衔接高质量发展，沁溪源颐养城完成竣工验收。探索“公建公营”“公建民营”分类运营模式，鼓励交旅集团等国有企业参与养老服务，发挥政府兜底作用，同时选择优质养老企业入驻营运，完善运营规范，提供适度普惠型优质服务。

4-1提案建议内容：按照以产业带事业的思路，以医养结合为重点，推进养老服务与健康、旅游、文化、休闲等产业融合发展。

4-2提案办理采纳说明：积极推进医养、康养机构建设，全市共建成专科医院1家、护理院3家、康养联合体13家；实际运行的43家养老机构全部实现医养结合，8家养老机构设置认知症照护专区。建设打造城南沁溪源颐养城、大溪喜樾方山养老中心等养老特色项目，下步将加快推动大溪、新河、城南等健康小镇建设项目。

抄送：市政协提案委（3份）

温岭市民政局办公室             2024年6月26日印发