梁秀慧、孙英、柳正晞、刘媛、朱根福等5位代表：

你们在温岭市十七届人大四次会议上提出的《关于加强预存式消费的规范管理建议》（第2024J0217号）建议收悉。经研究，现答复如下：

当前，单用途商业预付卡作为一种新型消费工具已被广泛接受和应用，但由于其带有融资的金融属性以及现有监管法规的滞后，给消费市场秩序和基层社会治理带来了新问题、新挑战。尤其是疫情管控放开后，经济环境尚处复苏，各类消费纠纷呈显著增长。自去年以来，市流通与消费工作领导小组从增强交办刚性、提效执法贯通、构建智治体系等三个方面着手，探索预付卡监管治理工作的实践路径。治理工作做法在全省预付卡工作推进会上作交流发言，并获省商务厅领导批示肯定，要求各地借鉴推广我市的治理思路、措施。

一是针对交办中存在的问题界限难断、部门职责不清、争议泛化阻滞等问题，构建了三级交办的决断机制，推动形成畅通有效的交办路径。一级交办：由信访部门根据行业将预付卡投诉件分理至各行业主管单位；二级交办：对行业监管职责不明确的投诉件，由市流通与消费工作领导小组办公室会同编办、司法局提出会商建议后，向相关单位发出交办单及办理建议；三级交办：对交办单位提出异议的，由领导小组组长签批交办，对分歧集中突出的问题，按照“相近归类，有利初查”的原则，由市委副书记召集争议性消费问题季度会商会，予以明确交办。目前明确了11大类争议性问题，涉及投诉件85件。

二是针对执法中存在的一项多头负责、一案多层移交、一事多时难了等问题，构建了执法案件三色清单处置机制。绿色清单：对首违或轻微的一般性预付卡违法案件，采取部门联调处置，建立“2+X”联合调处模式，联合社会调解组织协调处置，促进纠纷尽快化解。黄色清单：对情节较重或反复投诉的预付卡违法案件，采取简易衔接处置，建立“X+商务+市场监管”“X+商务+市场监管+公安”执法模式，多部门联合取证，促进移交适度简化。红色清单：对闭店、跑路、“暴雷”等严重情节的预付卡违法案件，采取专案共治处置，启动维稳及联合执法程序，进行综合研判、合力整治，促进问题案结事了。去年我市办理预付卡案件4起，处罚3起，处罚案件数居台州市首位。

三是针对监管中存在的底细不清、预警缺失、手段滞后等问题，构建了监管生态系统防范机制。首创“黄名单”预警制度。将投诉1次以上的及各行业主管部门、镇（街道）摸排出的异常经营预付卡市场主体列入预警“黄名单”，会同市场监管部门监测其营业执照变更和注销等异动情况，倒逼其在转店、破产、关门或跑路前妥善处理预付卡余额退款，提前规避群体性投诉事件发生，共将247家商户列入黄色预警名单，响应预警的企业有28家。

下阶段，我局将继续切实增强交办刚性，巩固已明确高频事项交办机制，开展各自受理领域“平安体检”，实现投诉流转稳定运行、安全风险闭环管控。健全联合检查、执法、治理机制，推动高频问题监管前后贯通、案件治理流程内外贯通。

感谢你们对商务工作的关心和支持！

联系科室：温岭市商务局商贸运行科 联系人：张瑶庭

联系电话：0576-86105203          邮  编：317500

温岭市商务局

                           2024年6月26日

 抄送：市人民政府办公室，市人大常委会代表与选任工委，市人大常委会城东街道工作委员会。

温岭市商务局办公室                       2024年6月26日印发