黄友根、鲍庆祥、赵君河、杨丽君、张正福、王晓敏、邬蔚林、方婷、赵守卫、管敏成、许素菊代表：

你们在温岭市十七届人大四次会议上提出的《聚焦民企合规建设  助力优化营商环境的建议》（第2024J0711号）建议收悉。经研究，现答复如下：

一、我市民营企业合规建设主要情况

近年来，市委市政府高度重视民营企业合规建设工作，以涉案企业合规改革为重点，以重点产业预防性合规体系建设为抓手，全面优化提升法治营商环境，取得了阶段性成效。特别是去年5月以来，根据市委统一部署要求，在市人大常委会监督助力下，市委改革办、市委依法治市办（市司法局）共同牵头负责，统筹协调相关单位，将全面推进民营企业合规建设作为深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重要抓手，综合施策，强化合力，企业合规建设有序推进。有关做法被《中国改革报》《浙江日报》《浙江信息》等关注宣传，入选全省清廉民企建设创新工作十大案例，获评全省工商联服务“两个健康”最佳工作实践创新成果，得到全国工商联副主席等领导批示肯定。在今年4月16日全省“两个健康”工作推进会上作交流发言。前期，我们主要开展了以下三方面工作：

（一）合规组织架构建成运行。去年5月，我市高位推进，积极探索实践“1551”合规工作路径，成立温岭市民营企业合规建设工作领导小组，由市委副书记任组长、3位市领导任副组长，市委办（市委改革办）、市府办、市检察院、市经信局、市委依法治市办、市工商联等单位共同牵头协调推进。领导小组下设综合协调组和5个专项小组，联动32个职能部门，组成工作专班，其中，综合协调组组长由1位市领导兼任，5个专项小组组长由牵头单位主要负责人担任，分别统筹制度合规、行政合规、刑事合规、自主合规及监督合规建设。领导小组从顶层设计出发，统筹谋划重点任务，第一时间召开全市民营企业合规建设推进会专题部署，多次召开座谈会、对接会、协调会、现场会专项落实，统一指挥、齐抓共管、互为支撑的工作机制和态势已经形成。

（二）合规制度阵地初成体系。出台民营企业合规建设实施意见及制度、行政、自主合规等5个子方案，合规体系已逐步形成并铺展。其中，将行政合规建设作为重中之重，聚焦重点产业发展瓶颈和营商难题，围绕环境保护、安全生产、质量管理、知识产权等4方面高频合规风险点，编制泵与电机产业合规指引，入选全省重点产业合规指引首批管理项目；助推部门加强行业合规管理，编制快递业合规指引；编制涉及企业劳动用工、企业信用、税务等管理领域的专项行政合规指引17份，涵盖执法事项100个，为企业快速查询行政处罚风险点，提供规范经营合规建议。持续推进涉案企业合规改革，共对8家涉案企业作出不予起诉决定。此外，为更好保障企业合规建设，在市级设立温岭市民营企业合规中心、民营企业合规建设研究中心、企业综合服务中心（法务专区），在泵业、汽摩配、工量具、机床、鞋业5个重点行业商协会设立温岭市重点产业合规中心，在5个重点园区设立温岭市重点园区合规中心，在16个镇街道和7家律师事务所、3家会计师事务所设立26个合规服务站，全方位构建合规工作阵地，确保合规建设落地见效。

（三）合规服务指导常态开展。依托合规中心、合规点、服务站等39个有形阵地和载体，为民营企业提供“一站式”法治增值服务。在点上，用好“亲清直通车”为企业提供在线咨询、维权、调解、民事诉讼等“云上合规服务”；开设“温岭普法·企业合规”专栏，发布风险预警信息29期；运行“合规智检”“共联检察”等智慧平台，组织开展“法治体检”行动3200余次，有效化解一批苗头性倾向性合规风险；推行合规正向激励，对企业免予行政处罚191家，为企信用修复158家。在线上，有计划地培育壮大企业合规讲师团、志愿者、企业合规员、首席合规官队伍，设置21-35节合规课程，为企提供点单式服务；培育清廉合规文化，共建设省级清廉民企示范点1家，台州市清廉民企示范点19家。在面上，充分释放“岭商大会”“岭商论见”效应，去年聚焦企业关注的热点问题，召开合规建设推进会、现场会、专题培训会等60多场次，开设服务健康发展、防商业贿赂、税务合规等实用课程，培训辐射人员5000多人。今年聚焦重点产业举行鞋业企业税务合规建设专场培训2期，有1692户企业法定代表及财务负责人参与。此外，抢抓当前民营企业“接班潮”，市人大、市检察院、市司法局和市税务局等单位会同大溪镇人大在大溪东城人大代表联络站共联检察站举办新生代企业家合规建设专题讲座，助力新生代企业家学“合规”促发展。

回顾工作，我市民营企业合规建设已迈出坚实步伐，取得初步成效。但仍存在企业合规建设部门联动能力不足、企业主合规意识淡薄等短板，需要长期推进，努力加以破解。

二、下阶段工作

接下来，我市将以全省涉企法治服务增值化改革试点市为契机，聚焦聚力涉企法治增值化服务，打造更多“让企业有感”的合规成果，创出“温岭经验”。主要抓四方面工作：

（一）强化组织领导推进。坚持把推进民营企业合规建设作为营商环境优化提升和法治温岭（法治政府）考核的重要抓手，进一步加强组织领导、统筹协调，赢取人大监督支持，严格落实牵头单位及职能部门责任，健全例会汇报、晾晒比拼、督考督办等机制，加强政策研究，推动合规建设提质增效。

（二）强化合规制度供给。围绕我市十大产业强链制定一产一册合规指引，继续编制包括鞋业、高端机床装备、激光产业在内的重点产业合规指引2-3个、通用性或特定性专项合规指引5个。坚持“预防性”工作定位，认真贯彻执行《浙江省优化营商环境条例》规定的加强合规制度建设要求，继续完善生态环境、安全生产、消防安全、劳动用工等方面专项合规指引，优化制度供给，强化行政指导，创新能动司法，完善精准普法。

（三）强化合规平台建设。联动发挥企业综合服务中心法务专区、民营企业合规中心作用，在有条件的镇（街道）建设重点产业合规中心（合规点），数字赋能助力合规建设，集政策宣传、集中受理、合规咨询、辅导、诉求响应等功能于一体，贯通合规服务站、示范点、大讲堂，同步结合“基层单元”“共联检察”等平台，打造全程式服务“合规链”，营造合规共建良好氛围。

（四）强化合规系统治理。推动深化企业自主合规、行业合规自律、行政合规指导和涉案企业合规等工作，持续推进以行政合规指引为重点的行政监管模式，重点开展中小微企业合规帮扶计划，推动实施跨部门“一次性上门”合规指导，探索合规激励免罚制度，推广“三书同达”模式，推出一批行政合规指导典型案例，通过提供预警、咨询、辅导、化解等全链条合规服务，构建形成合规制度、运行、激励、监管的工作闭环。

感谢你们对温岭市企业合规建设工作的关心和支持！

联系科室：市委依法治市办秘书科  联系人:朱振荣

联系电话：86221164             邮编：317500

温岭市司法局

2024年6月19日