2024年是中华人民共和国成立75周年，是全省贯彻落实习近平总书记赋予浙江新使命、“勇当先行者、谱写新篇章”的开局之年，是台州全面推进“三高三新”的深化之年，也是温岭撤县建市30周年。为贯彻落实市委十五届三次党代会、市两会、市三级干部大会和上级市场监管系统工作会 议精神，按照全市市场监管工作会议部署，制订2024年温岭市市场监管工作思路。

        一、指导思想

        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于市场监管工作重要指示精神，全面落实各级各类会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握“四个角色”定位，聚力“三支队伍”建设，锚定突破性创新、攻坚性改革、提升性开放“三条路径”，坚定不移优环境、促发展、强监管、保安全、惠民生、铸铁军，加快推进市场监管现代化，以狠抓“五个一流”为抓  手，奋力再创“一流业绩”，在服务“创新突破年、项目攻坚年、双招双引年、品质提升年”“四年”行动、奋进“两城两湖”新征程上勇当先行者、谱写新篇章，为我市打造名实相符的“东海好望角”贡献更多市场监管力量。

        二、主要任务

        （一）以打造“统一大市场”为牵引，优化一流营商环境，激发经营主体新活力。一是推动政务服务改革。推广应用电子营业执照“企业码”，实现企业办事“一码通行、一码通办”。推进企业开办、迁移“一件事”提质提效，深化个体工商户全生命周期“一类事”集成改革，全面落实放宽住所登记条件举措，巩固住所登记标准化试点成果。推动全市经营主体总量突破18万。聚焦注册登记、工商服务、开业指导等高频事项和重点环节，拓展延伸合规经营辅导、商标注册等增值服务，上好“入市第一课”。二是提升经营主体质量。打造个体工商户服务之家，抓好“民营经济32条”“个体经济19条”“浙江省优化营商环境条例”等政策落实，用好支持“个转企”实施细则，完善精准帮扶体系。深化分型分类培育，做到全量分型、择优分类、精准培育。纵深推进“市场监管+金融”集成改革，聚焦信用增值、价值增量、管理增效，探索打造具有核心竞争力的温岭个体工商户公共品牌。三是规范公平竞争秩序。贯彻落实《浙江省公平竞争审查办法》，开展破除地方保护和行政垄断专项行动，实现公平竞争审查率100%、合规率98%以上。迭代优化“行政垄断行为智能监测应用系统”，推进公平竞争审查触角向镇街延伸。深化中介服务集中整治，有效净化中介服务市场环境。强化经营者集中风险监测预警，落实《浙江省企业竞争合规指引》，开展重点企业反垄断合规辅导。四是深化高效集成监管。牵头推进“双随机、一公开”监管，推动信用风险分类结果应用率达到95%以上、跨部门联合双随机监管率保持在40%以上。加强经营主体信用风险分类管理，纵深开展信用修复，推进信用合规建设。加大合同行政监管力度，强化合同格式条款备案，做优“守重”企业培育。推广“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”柔性监管工作机制。

        （二）以发展“新质生产力”为牵引，提供一流助企服务，积蓄产业发展新动能。一是放大知识产权“蝶变效应”。发挥全市知产领导小组办公室牵头协调作用，完善刑行衔接联席会议制度和多部门协同保护机制。推进知识产权纠纷快速处理和专利侵权纠纷行政裁决规范化建设“国家级双试点”。聚力知识产权高质量创造，高水平运行国家级温岭（通用机械）知识产权快速维权中心，发挥快速预审功能，提高企业创新成果转化率；依托国家级和省级专利导航服务“双基地”，推进产业规划类、企业运营类专利导航项目，优化产业专利布局；启动市级高价值专利组合项目培育，全市每万人高价值发明专利突破8件，登记数据知识产权200件以上，争取新获一批中国专利奖、国家专利密集型产品认定企业、省级以上知识产权优势示范企业、省级商业秘密保护示范站点。拓宽知识产权运用路径，优化知识产权质押、保险等金融服务供给。建成“浙江知识产权交易中心台州（温岭）中心”，促进知识产权创新资源落地转化。强化知识产权信用监管、合规建设，完善涉外风险防控体系。打造知识产权品牌矩阵，加快“温知享”知识产权公共服务品牌、“温岭童鞋”集体商标培育，加大“温西工具”“温岭机床”“温岭海鲜”“浙岭农耕”等集体商标实施应用。争创省法治宣传教育、省知识产权文化宣传教育“双基地”，积极营造知识产权良好生态环境。二是巩固质量提升“基础效应”。全面贯彻质量强国纲要，健全“大质量”工作机制，争创全国质量品牌提升示范区。联动推进质量强企、质量强链、质量强县建设。聚焦泵与电机重点产业，深入实施质量提升行动。加强政府质量奖和“品字标”品牌培育，全力打造一批质量标杆，新增“品字标”企业10家，力争在“浙江精品”上有突破。推进内外贸产品“同线同标同质”。三是强化标准创新“引领效应”。推进省级标准化创新发展试点建设，聚焦营商环境优化、特色产业提升、绿色低碳发展、先进制造、共同富裕、标准国际化等重点领域，建设体现温岭特色的全域高质量发展标准体系。加强标准创新型企业培育，创建国家级标准化试点示范项目2项，新增“浙江制造”标准6项、国家级企业标准“领跑者”3项。推动专利标准融合发展，建立专利标准融合发展示范企业培育库。强化先进标准支撑，力争在主导国际标准制定上实现“零”的突破。四是放大生产性服务业“支撑效应”。助力广告业高质量发展，加强全省首个数字广告产业发展大脑建设，力争建成全国首个数字广告产业园，探索形成省级数字广告产业园区认定标准。加快检验检测服务业发展，力争我市质检（计量）所跻身A级法定计量机构行列，市食药检测中心建成1个特色实验室。建成国家水泵质检中心，发挥质量基础设施“一站式”服务平台作用，服务企业150家以上。推动商品市场高质量发展，加强星级市场建设。

        （三）以推进“市监大平安”为牵引，提升一流治理水平，扛起平安建设新担当。一是压紧压实各方责任。积极培育“浙里食安”最佳实践项目。严格落实药械化安全企业主体责任，强化企业自律、政府监管、社会监督的合规体系建设。深入推进工业产品和特种设备“两个规定”落实，强化双重预防机制，实施分类精准监管，督促企业落实好“日周月”工作机制。推动食安公益险提质扩面，深入开展“百姓点检”“神秘买家”等活动，形成共治共管良好社会氛围。二是锚定重点领域监管。提高食品安全风险治理靶向性和精准度，推进校园食品安全、连锁餐饮、生鲜门店和网络餐饮专项治理等重点行动。强化食品安全全链条追溯，提质“浙食链”应用，确保重点主体上链覆盖率达到85%以上，重点食品品种上链率达到90%以上。深化完善“蛙喔”总部食品安全驾驶舱建设，指导古茗完善连锁餐饮企业食品安全智慧管理体系。筑牢药品安全防线，强化药械化全生命周期管理。纵深推进区域产品质量阶梯攀登行动，充分发挥监督抽查“利剑”作用，加强产品质量安全监管。开展特种设备“扫盲纳管”专项监督检查，实施电梯维保质量提升试点。三是加强安全风险防控。健全以源头治理为核心的风险防范化解机制，有效实现闭环管控。推进“食品安全风险治理一件事”“食品安全分级监督检查改革”双试点建设，完善风险预警和追溯工作体系。建设区域产品质量风险监控链路，争创泵与电机产品质量安全风险监测评估基地，强化风险隐患排查与快速协同处置。全面推行特种设备检验检测扫码应用，新增物联感知技术应用电梯500台以上。四是强化应急处置能力。健全完善应急指挥体系、预案体系和响应体系，严格落实“一事多报”要求。提高舆情处置能力，建强“瞭望哨”，加强评论队伍梯队培育，打造精品传播品牌。严格落实网络舆情应对处置工作机制，规范媒体采访接待报备，坚持采访接待“首问引导”原则，确保在应对舆情事件时不失声、不缺位、不被动。

        （四）以提高“群众满意度”为牵引，保障一流品质生活，绘就共同富裕新图景。一是让民生实事更有感。高质量办好各级民生实事，建成中小学校“示范食堂”25家、示范性阳光食品作坊28家，设立“你送我检便民服务点”17 家，创成“烟火气、幸福感”放心农贸市场15家，新增养老机构食堂智能“阳光厨房”11家。推动食品安全“校园智治”全面应用，完善“阳光配送”。推进农贸市场改造提升和场内外一体化长效整治，持续深化农贸市场管理机制改革，全市农贸市场更新提质完成率达70%以上。优化民生药事服务，参与制定社区药事服务全省首个地方标准。加强民生计量监管，完善加油机、电子秤长效监管，推进医疗等重点领域计量治理，探索数字化计量治理模式。二是让特色集群更优质。巩固推进阳光小作坊、5S现场管理小作坊建设，构建温岭特色共富食品作坊产业体系。紧盯“一站两园”，即全力争创省级医药创新和审评柔性服务站，加强对中非国际医药产业合作园、我市生命健康产业园“两个园”的帮扶指导，助力生命健康产业链高质量发展。打造瑞人堂全省药品配送规范样板。推动《民宿行业化妆品使用规范》落地，引导扶持石塘民宿企业开发体现山海特色、和合底蕴的国潮美妆、台妆好礼。三是让消费环境更放心。以争创放心消费示范县为载体，实施放心消费惠民行动，动态培育放心消费单位4600家，放心消费商圈（乡村）5个，无理由退货承诺单位1390家。健全实施ODR等消费纠纷先行和解机制，提升消费纠纷处置效能。探索研究职业索赔治理长效机制。推动基层消保机构对标达标全覆盖，一般消费投诉调解成功率达70%以上。四是让市场秩序更规范。加强广告违法行为监测，夯实网络市场线上线下一体化监管。探索平台经济高质量发展，强化平台经济全链条监管。助力直播经济集聚，规范直播行业发展，引导培育第二批市级“绿色直播间”5家。强化民生价费监管，加强企业缴费负担常态监测，开展涉企违规收费整治、助企纾困专项检查。聚焦党政关注、社会关切重点领域，开展“铁拳”“亮剑”“假日乐享·消费护航”“双打护企”四大专项执法行动，做到执法有温度、保护有力度。

        （五）以打造“高素质队伍”为牵引，锻造一流市监铁军，建设勤廉并重新高地。一是抓住党建引领的“牛鼻子”。锚定高质量机关党建主线，扎实推进“双建争先”工程，压实“四责协同”责任，守牢管好意识形态阵地。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，加强支部标准化、规范化建设。坚持党建与业务深度融合，推进“一支部一特色、一书记一项目、一党员一风采”扩面提质。打造党建廉政文化展厅，持续创建一批有高度、有厚度的党建品牌、红色阵地。坚持党建带群建，发挥工青团妇、学会、文联等群团组织作用，纵深推进市场监管文化建设。二是锚定清廉建设的“关键处”。开展“行风建设深化拓展年”活动，抓好“关键少数”，做实日常监督。用好内部巡查，严格监督执纪。深入排查在许可发证、监管执法、检验检测、奖励补助等关键环节可能存在的廉政风险点，全方位制定风险防控措施。强化廉政风险教育，落实谈话制度，浓厚廉政氛围。持续推进漠视侵害群众利益专项治理，及时回应社会关切。扩大清廉站所培树范围，加强“清廉窗口”建设，清廉市场监管所创建比例达60%以上。三是把牢能力提升的“风向标”。健全干部选育管用“全链条”机制，加快年轻干部引进培养选拔，持续优化干部队伍结构。50岁以上原则不得担任所长，争取全市系统40周岁以下所长占比超40%。加强系统干部实践锻炼、专业训练、轮岗历练、专班磨炼，健全“干中学、学中干”能力提升机制，加快提升干部综合素质和现代化、专业化能力，全力培养“一专多能”的市场监管复合型、创新型队伍。四是夯实基层建设的“基础桩”。总结提炼首批全国五星市场监管所创建经验，持续推动基层所“两化”建设。立足职能优势，结合区域产业特色，推进“一所一品”建设，积极打造具有温岭市监辨识度的基层所品牌。创建四星基层所1个、三星基层所4个、台州市级特色所1个。

        三、工作要求

        （一）统一思想、凝心聚力，压实责任抓落实。聚焦全市中心大局和全局重点工作，锚定“干最好、当标杆、争第一”，健全自上而下、逐级落实的责任体系，明确任务、分解指标、细化举措，以扎实的作风提效率、抓落实。

        （二）上下联动、条块结合，协同攻坚抓落实。强化协调配合，牢固树立“一盘棋”思想，加强各科室横向协同、科所队上下联动，既分工明确、各司其职，又紧密配合、整体推进，推动各项工作再发力、再增效。

        （三）挂图作战、对标对表，全程发力抓落实。按照能早尽早、能快尽快的原则,把时间往前赶，把工作靠前抓，第一时间绘好工作流程图、时间表，实施定期总结研判、汇总反馈机制，做到“实现开门红、确保季季旺、夺取全年胜”。

        （四）督考跟进、闭环管理，真督实查抓落实。坚持以督促干、以考促优、以评促进，切实用好督考“指挥棒”，把跟踪问效贯穿到工作推进的全过程，并将各项重点工作完成情况纳入年度综合考核，强化正向激励和反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。