林帮法委员：

您在温岭市政协十五届三次会议上提出的《关于加强知识产权快保护 提升企业市场竞争优势的建议》（202404101号）提案收悉。经研究，现答复如下：

一、提案的主要观点和意见

我们认真研究了您的提案，您在提案中指出当前我市中小企业知识产权保护意识、专利审查周期、知识产权执法等方面存在的困难和问题，并围绕提升知识产权认知、缩短专利审查周期、提高案件查处效率、推动纠纷多元化解等四方面提出了建议。我们真切地感受到：您对知识产权保护工作研究深入、见解独到，衷心感谢您对我市该项工作的关心和支持。

二、针对所提意见建议的解决措施

您在提案中对加强知识产权快保护工作进行了深入剖析，并提出了建设性意见。您所提的意见建议，有的已经推进实施，有的将吸收采纳进一步深化落实。

（一）关于提升知识产权认知。一是加强宣传引导。以“426”知识产权宣传周为契机，通过举办首届“温知享”知识产权保护与创新大会、院士座谈、院长开庭、专家授课、“六进”宣传等形式多样的活动，普及知识产权法律法规，曝光违法违规典型案例，助力营造尊重和保护知识产权浓厚氛围。二是出台扶持政策。出台《温岭市深入实施知识产权战略推动高质量发展若干政策》，加大知识产权保护资金支持力度，明确对海外维权援助、地标产品保护、专利无效胜诉等，给予从5万元至30万元不等的补助，进一步提升企业维权积极性，降低保护成本。三是建强服务平台。通过六个“一”筑基，打造集六大“平台”为一体的“高能级、一体化、枢纽型”优质共享知识产权公共服务平台，积极承接国家专利预审事权，聚集“2+2+4+4”产业集群发展需求，以专利预审、维权、导航等服务，全面提升基层知识产权治理能力和治理水平。

（二）关于缩短专利审查周期。一是加力备案扩量。获批通用机械产业快速预审领域范围，涵盖泵与电机、机床工具等37个小类。出台《备案主体预审服务管理办法》，通过集中培训、入企指导等方式，鼓励企业通过省、台州保护中心、温岭快维中心三级快速预审通道，申请专利快速预审备案。目前，共备案预审企业202家。二是推动案件提质。出台《预审业务质量管理办法》，规范专利预审机制，开发上线属地专利预审备案系统，以线上线下相融合的方式，加强预审过程信息沟通反馈，指导企业补充完善资料，加快预审获权流程。三是推进服务增效。在产品研发阶段，靠前服务，为企业提供外观设计改进建议、专利申请辅导、高价值专利挖掘与培育等服务。截至目前，共审结预审案件54件，通用机械外观设计专利申请周期从6个月缩短至最快2天，授权通过率100%。

（三）关于提高案件查处效率。一是开展纠纷快处。以入选全国知识产权纠纷快速处理试点市、国家级专利行政裁决规范化建设试点县建设为契机，以业务标准化、程序规范化为抓手，以温岭快维中心为载体，全面推进案件繁简分流、简案快办。二是畅通受理渠道。依托浙江知识产权在线、浙江解纷码（ODR）、温岭市知识产权公共服务平台等数字化应用系统，推进多部门、各环节高效衔接，专设专利行政裁决立案服务窗口，加强线上线下联动，有效提高纠纷处理效率。三是加强技术支撑。发挥省知识产权技术调查官名录库、台州市保护中心、温岭快维中心、市知识产权专家组专业人才和资源汇聚优势，建立业务指导、协作配合、案件会商等机制，为疑难案件办理、技术事实认定提供技术支持。

（四）关于推动纠纷多元化解。一是强化部门联动。建立“两法衔接”联席会议制度，出台行刑衔接工作规定，构建“1+18+X”（即1个温岭快维中心、18个行政执法队、公检法司等X个协同单位）保护体系，推进“总对总”一站式多元解纷、诉源治理、在线诉调对接工作。二是严格保护手段。加强商品流通领域的知识产权巡查监管力度，深化12315、12345“诉转案”工作机制，联合开展“亮剑”“铁拳”“巨浪”等专项执法行动和侵权假劣商品集中销毁行动，强化对本地驰名商标、地理标志、老字号等保护力度。三是推进行民融合。建立健全知识产权行政处罚附带民事纠纷解决工作机制，在办理知识产权行政处罚及移送公安刑事打击案件时，提前征求权利人民事赔偿处理意见，并组织调解，防止因“程序空转”加重当事人诉累，提高治理效率。

三、涉及到的工作开展情况和下一步打算

近年来，我市在加强知识产权快保护方面还开展了以下工作：

（一）强化行政保护。一是高效能治理。成立以市长为组长的市知识产权工作领导小组，两次召开高规格知识产权保护大会，政府工作报告连续五年将知识产权保护作为重点工作部署推进，出台知识产权强市建设工作方案、奖补政策等。作出适用《浙江省知识产权保护和促进条例》展会领域首份责令整改通知书，查处台州首例电商领域侵犯杭州亚运会特殊标志案，推动专业市场、展会、电商平台等重点领域保护环境持续优化。二是高水平裁决。采用合议组“1+2”快审快结模式，全面推行简案快办，作出全国县级首例行政裁决、全省首例展会行政裁决。截至目前，共办理行政裁决案件51件，获司法确认2件、技术调查2件，适用简易程序案件最快19日办结，展会案件最快36个小时裁决，办案量位居全省前列。简案快办获《浙江法制报》半版报道。三是高质量维权。与全国171个县市区签署跨域协作保护协议，主动为企业提供维权援助服务，办理维权案件226件，开展展会驻场服务19场，闭环处置海外风险线索26条。如帮助古茗奶茶打假维权，办理全省首例主动查处商标恶意申请注册案，关闭全国山寨门店500多家；帮助富鑫家具专利纠纷胜诉，获赔150万元；指导利欧集团厄瓜多尔商标成功异议、骏马食品将“包子”专利成功无效宣告；致函南通、温州、佛山等地，为大江、劳士顿、锐安等公司专利维权。

（二）强化协同保护。一是诉调对接同频。成立全省首个“1+6”知识产权纠纷多元化解平台，设立宁波知识产权法庭温岭巡回审判庭和台州首家知识产权纠纷人民调解委员会，共办理诉前调商标侵权案件581件，获司法确认8件。如一揽子化解“六神”“清风”等68起群体性商标侵权案，调解赔偿金额达20.42万元，调撤率达100%。其中，“六神”案入选最高院“总对总”在线调解典型案例，系知识产权领域唯一。二是失信惩戒同步。联合市法院，在浙江出台全国知识产权领域首个“司法建议+行政列严”失信联合惩戒机制下，作出首份列严违法失信名单决定书，被省高院宣传推广。承担全国唯一商品市场领域知识产权分级分类监管试点，出台监管办法，评出“五星诚信商户”232家，清退失信商户7家。三是企业合规同向。联合市检察院，出台知识产权刑事合规工作实施意见和行政合规工作指引，聚焦泵与电机、服装鞋帽等侵权易发多发企业，推动实施知识产权国内标准、国际标准双标同贯，办理涉企知识产权刑事合规、行政合规案件，均系台州首例。目前，合规不起诉2家、从轻处罚3家。

（三）强化源头保护。一是全速预审。发挥国家级快维中心作用，畅通专利快速预审通道，搭建“一站式”公共服务平台，将泵与电机、机床装备、工量刃具等产业技术领域的37个小类外观设计专利申请周期从6个月缩短至最快7天，打响“温知享”知识产权公共服务品牌。目前，共备案服务预审企业200家，审结预审案件27件。二是全力许可。承接全省首批专利开放许可试点、省级数据知识产权制度改革试点，盘活高校、科研机构存量专利，形成首批65件重点产业、优势科学、市场需求大和经济价值高的专利清单，服务118家企业实施专利许可412件，实现数据存证967件、登记370件。开放许可试点工作绩效评价获“优秀”等次，得分全省第一。数据知识产权价值变现创新实践，获央视专题报道。三是全域导航。依托国家级、省级导航服务基地，开展专利导航工程提质增效专项行动，实施各级各类导航项目23项、高价值专利组合项目5项，编制产业发展规划1项，实现12个产业专题数据库全覆盖，组建重点产业联盟3个（获省级备案2个），构建核心技术专利池6个，支持专利密集型产品国家备案63件，助推全市重点优势产业总体营收超千亿元。

下一步，我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，深入实施知识产权战略、有效支撑创新驱动发展，主要做好以下工作：一是纵深推进强市建设，强化知识产权协同保护机制，深入开展温岭快维中心“助创兴企”活动，对照省市实施意见和工作要点，系统构建行政执法、司法审判、刑事保护、仲裁调解等快保护体系，打造更优营商环境。二是提升源头保护速度，依托温岭快维中心，优化资源配置，高质量开展专利快速预审、快速确权、快速维权等工作，切实降低知识产权保护成本。三是提高快速保护能效，全力推进知识产权纠纷快处专项行动，打造全国知识产权纠纷快速处理试点市、国家级专利行政裁决规范化建设试点县样板标杆，持续完善县域知识产权保护跨区域协作机制。四是突出重点领域保护，加强民营企业、中小微企业保护，加强专业市场、电商、展会等重点领域和关键环节保护，加大地理标志保护力度，严格规范非正常专利申请和商标恶意注册行为，严厉打击侵权假冒行为。五是深化海外风险防控，加强与国家海外纠纷应对指导中心地方分中心的对接联系，建立健全涉外风险防控机制，开展企业海外风险防控调查，加强海外纠纷预警和应对指导。

再次感谢您对知识产权保护工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系科室：知识产权管理科　　联系人：张莉

联系电话：0576-86144366　　 邮　编：317500

　　　　　　　　　　　　　 温岭市市场监督管理局

                             2024年6月27日