金江兵、阮海艇、梅海林等3位代表：

你们在温岭市十七届人大四次会议上提出的《关于扎实推进食品安全“两个责任”落实落细的建议》（第2024J0210号）建议收悉。经研究，现答复如下：

一、全市食品安全工作开展情况

民以食为天，食以安为先。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的支持和监督下，我市坚持“四个最严”，全面推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设，牢牢守住不发生等级以上食品安全事故和重大食品安全舆情的底线，获评全省首批食品安全示范市，食品安全总体形势稳中向好。群众食品安全满意度达到87.1。

（一）强化制度设计，压实属地管理责任。一是强化党政同责，健全责任链条。坚持“党政同责”,食品安全工作纳入市委、市政府重要议事日程。市委市政府每年还将食品安全纳入对监管部门和各镇（街道）的年度目标责任制考核，健全食安述职制度，层层传导压力，压紧压实属地管理责任。二是强化协同管理，提升治理效能。不断调整健全温岭市食品药品安全委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任。出台《温岭市食品药品安全委员会工作规则》，进一步厘清29个职能部门的监管职责。三是强化基层治理，撬动基层活力。食品安全工作纳入镇（街道）“基层治理四平台”，实行网格化监管，充分发挥全科网格员、食品安全协管员的风险隐患“吹哨人”作用。推进镇（街）星级食安办建设，不断延伸监管触角，打通食品安全监管“最后一公里”。目前，全市16家基层食安办实现星级建设100%全覆盖，其中五星级3家。

（二）强化管培结合，落实企业主体责任。一是加大培训宣贯，提高责任意识。利用企业负责人履责报告会、食安抽考等形式，对企业负责人、食品安全总监、食品安全员等重点岗位人员加强法律法规和专业知识培训，去年开展企业主体责任报告会12场。督促企业落实食品安全总监和食品安全员责任，定期开展食品安全自查。二是加大日常监管，倒逼企业自律。加大食品生产经营主体的检查力度和监管频次，重点检查“浙食链”是否规范应用，推进数字化追溯工作，确保重点品种100%上链。督促经营者完善企业管理制度，严格落实食品安全自查、从业人员健康管理、索证索票制度和进货查验记录制度，压紧压实企业主体责任。三是运用智慧监管，实现实时管控。推动食品生产经营主体激活应用“浙食链”系统，建成“阳光小作坊”86家、“阳光工厂”144家、“阳光厨房”4263家，实行AI自动抓拍，并与智能留样冰箱、紫外线灯消毒监测器等设备进行物联，实现高效监管。“外卖在线”开通摄像头喊话功能，实现“线上巡视、线下巡查”。全省首创养老机构食品安全智慧监管集中驾驶舱。全市2家餐饮具集中消毒单位纳入智能化监管系统，实现数字化智能监管。

（三）强化综合治理，提升部门监管能力。一是健全工作机制，强化信息共享。相继建立行政执法、食品安全监督执法与公安刑事侦查“三安”联动、市场监管部门与公安机关协作联动、食品安全风险隐患预警交流会商会等工作机制，共享隐患问题清单，强化部门协同配合，及时发布风险预警，促进食品安全信息共享、风险共商、案件联办等机制。二是加强风险预警，强化靶向监管。印发《温岭市食品安全风险监测实施方案》，建成台州唯一县级公安机关食药环快检实验室试点，食安数字化实验室通过验收，每年组织开展评价性抽检和风险监测抽检。去年，食品监督抽检和线下风险监测4521批次，监督抽检合格率97.33%以上，不合格批次均严格落实核查处置，核查处置率100%。政府信息公开平台上公示食品相关抽检信息18期。三是加强部门联管，强化执法打击。公安、市场监管、港渔等多部门开展联合执法，重拳开展食品安全专项整治系列行动，强化行刑无缝对接，始终保持违法犯罪高压严打态势。去年，入选公安部、省公安厅督办案各1件、省市场监管局典型案例4件、全国食品安全执法稽查十大优秀案例1件。

（四）加强社会共治，打造共建共享格局。一是抓好社会宣传，激发社会活力。巩固报纸、电视、电台、户外大屏幕、微信公众号等新老媒体宣传阵地，结合“食品安全宣传周”、食品安全“四进”等活动，开展电话调查、电视广播、出租车广告等多样化科普宣传，去年累计在各类媒体及公众号上发布食品安全信息300余篇次，畅通投诉举报热线，共处理食品类投诉举报1865起，发布餐饮红黑榜18期，着力提升群众食品安全知晓率、认同感、满意度。二是完善社会监督，强化行业自律。推动市餐饮食品安全协会迭代升级为温岭市食品行业协会，协助举办“味美浙江”第五届温岭本土美食节。引导乡厨协会不断壮大规模，新增农村家宴产业化公司2家，高质量完成松门镇天玺中心“阳光餐饮街区”新建工作，推动行业自律、商圈自治。聘任34位社会监督员，邀请志愿者、人大代表、政协委员等走进商超、养老机构、学校等单位，每月一主题组织“百姓点检”公众互动，开展“直播查餐厅”3场，发放倡议书1200多份，加强社会共治。三是引入多元保障，促进百姓受益。在食品安全公益险全覆盖的基础上，不断探索商业险新模式。创新“异”食无忧保单，在全省率先推行民宿行业食责险全覆盖，全省“走进食安共富路”媒体采访团专题走访石塘民宿，浙江日报专题报道。目前，累计425家食品生产经营主体投保食责险，实现配送单位、学校幼儿园食堂、养老机构食堂、农贸市场等重点主体全覆盖。

二、下阶段工作重点

（一）在责任落实上下足功夫，压紧压实“两个责任”。一是强化属地管理责任。持续深化落实食品安全党政同责，完善相关配套制度机制，将充分发挥市食安办的统筹协调作用，加强食品安全工作督查督办和评议考核，强化考核结果运用，压紧压实属地管理责任。二是压实企业主体责任。深入贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，加强企业内部管理。组织食品安全专项整治行动，加大监管力度，强化行刑衔接，集中查办一批有影响力的精品案件。

（二）在智慧监管上做好文章，致力打造“无感监管”。一是推动数字化追溯管控。聚焦从“农田到餐桌”全链条监管“一件事”改革，深入推动“浙农码”“浙食链”“阳光工厂”等数字化手段提质扩面，积极推进农批农贸市场、校园食品集中配送、生鲜门店等主体赋码上链，推动养老院智能“阳光厨房”全覆盖，完善“阳光配送”，推动“校园智治”。二是加强“信用+”分级管理。完善企业信用分级分类监管机制，明确食品生产经营主体ABCD四个风险等级与高中低信用风险等级关系。对预警较高风险企业开展双随机现场检查以及质量技术帮扶工作。

（三）在优化服务上用足心思，全力营造“有感服务”。一是助推产业转型升级。探索新河乌饭麻糍、坞根红糖、松门鱼鲞等传统特色食品“美食+旅游+文化+品牌”融合发展。深化蛙喔总部食品安全驾驶舱建设，完善古茗食品安全智慧管理体系，形成可复制、可推广的经验模式。二是打造区域特色品牌。充分借力“曙光首照地、东海好望角”的地标IP，充分挖掘东海海洋资源，积极培育温岭青蛤、温岭青蟹、温岭沙蚕、温岭高橙、温岭西瓜、温岭西兰花、温岭甜瓜等地理标志，打造形成一批区域特色品牌。

（四）在社会共治上出好实招，助力实现“共建共享”。一是强化行业自律。充分发挥市食品行业协会、市乡厨协会“两个协会”作用，组织市食药安委成员单位及镇（街道）食安办开展食品安全治理能力提升培训，并借力市食品行业协会的平台资源，积极开展美食节、海鲜节、后厨直播、美食探店等大型活动；二是强化全员参与。积极开展食品安全“五进”、“你点我检”等频次高、效果好的主题活动，营造浓厚氛围。充分发挥人大政协、学校师生、专家委、社会监督员、媒体的社会监督合力，畅通投诉举报渠道，持续发布红黑榜，推广典型经验，曝光负面案例，推动打造社会共治共建新格局。

感谢你们对市场监管工作的关心和支持！

联系科室：食药安全协调科        联系人：梁霄

联系电话：0576-86144342         邮　编：317500

           　　　　     　　 温岭市市场监督管理局

                          　   2024年6月26日