李军林、何丽平、潘春波、潘剑盟、许加斌、应秋红、陈宗夫、陈丹金、方婷、鲍庆祥等代表：

你们在温岭市十七届人大四次会议上提出的《关于推进村庄规划编制 助力乡村振兴的建议》（第2024J0722号）建议收悉。经研究，现答复如下：

结合新一轮国土空间规划划定的“三区三线”，要对既有各类村庄规划成果进行全面评估和梳理，符合“三区三线”等国土空间规划管控要求和实际需要的，可以纳入国土空间规划“一张图”继续使用，避免规划重复编制，减少规划浪费。
   根据自然资源部要求，应结合新型城镇化和乡村振兴战略实施、既有规划评估和镇级国土空间总体规划编制等工作，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”。不刻意追求规划内容“大而全”、深度“一刀切”，而是要按照“用什么就编什么”的要求，合理简化村庄规划编制内容，探索适应不同发展需求、不同内容深度的村庄规划编制和管理方法。

村庄规划按国土空间总体规划确定的详细规划单元编制，一般以一个或若干个行政村范围为编制单元，也可根据典型地物、管理界线等因地制宜地划定编制单元。允许村庄规划与乡镇级国土空间总体规划联合编制。城郊融合类村庄，一般应纳入城镇单元详细规划统筹编制；集聚建设、整治提升类村庄，特别是建设宜居宜业和美乡村示范村、涉及较多开发建设或实施土地综合整治与生态修复工程的村庄，应优先编制村庄规划；历史文化名村、传统村落等特色保护类村庄，应在编制村庄规划时，将各类遗产的保护利用管理要求统一纳入，避免详细规划与相关专项规划“两张皮”；搬迁撤并类村庄和其他没有需求、不具备条件的村庄，可不编制村庄规划。
    村庄规划编制中，要落实上位规划明确的耕地、生态、历史文化保护和防灾减灾等要求，充分利用国土空间调查监测、遥感影像、农村集体土地确权登记等数据，立足本地资源禀赋特点和人口、土地、资产关系，扎实开展村民走访和田野调查，深入挖掘村庄自然资源和历史文化内涵，适应新农村生产生活方式需求，促进用地布局优化、设施功能完善。要突出地域特色和比较优势，实现乡村和城市和而不同、各美其美、美美与共。各地应按照宜居宜业和美乡村建设要求，结合村庄规划编制实施，提出近期项目时序安排；涉及土地综合整治、“多田套合”、人居环境整治等工程的，还应同步制定实施方案。不需要编制或暂未编制村庄规划的乡村地区，探索以“通则式”乡村规划管理规定作为开展规划建设管理、核发规划许可证的重要依据。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系科室：国土空间规划科  联系人：林苗

联系电话：89933731   邮  编：317500

                        温岭市自然资源和规划局

 2024年6月27日

关于对温岭市十七届人大四次会议第2024J0722号建议的答复.pdf