林正玲等代表：

你们在温岭市十七届四次会议上提出的《关于进一步推进无废城市建设、促进再生资源回收利用规范化建设的建议》（第2024J0926号）已收悉，经研究，现答复如下：

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。我市自2020年启动无废城市建设，重点推进工业固废、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾的源头减量、资源化利用和安全处置，各项工作取得了积极进展。其中，再生资源回收利用方面也取得了阶段性成效。

一、进一步强化顶层设计，完善相关制度建设。自启动无废城市建设以来，我市成立了温岭市生态委员会和“无废城市”建设领导小组，市委书记、市长高位推动，统筹协调职能部门，定期开展专班例会，定期调度建设成效，将“无废城市”建设工作纳入美丽温岭考核，全面压紧压实建设责任。先后发布了《温岭市“无废城市”建设工作方案》（温政办发〔2020〕23号）、《关于建立温岭市“无废城市”工作推进机制的通知》（温无废办〔2021〕2号）、《温岭市“无废城市”建设工作专班工作方案》（美丽温岭办〔2021〕3号）、《温岭市“无废城市”宣传工作方案》（温无废办〔2020〕1号）等多个文件，全力推进各项工作做深做实。再生资源方面，先后出台《温岭市再生资源回收体系建设规划》（温发改〔2019〕142号）和《温岭市再生资源回收体系建设实施意见》，从规划层面加强统筹协调，推进全市再生资源回收体系绿色健康发展。政策优惠方面，2023年我市出台了《关于加快商贸经济高质量发展的若干意见》（温政发〔2023〕20号），支持再生资源回收企业开展废玻璃、废泡沫和废纺织等低价值物回收，鼓励再生资源回收企业做大做强，明确补助和奖励标准。下一步，我市将持续优化“无废城市”制度、技术及市场体系，健全考核评估等多项工作制度，持续深化工作专班职责，细分任务，挂图作战，主攻无废城市痛点难点。再生资源税收优惠方面，今年将根据国家税务总局工作安排，启动资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，赋予资源回收企业规范合法的所得税税前扣除凭证。

二、进一步规范收运体系，打造数智监管平台。目前，我市按照规划要求逐步落实分拣中心建设，目前全市6家分拣中心（分别为泽国4家、箬横、松门各1家）已投入使用，3家分拣中心正在建设中。同时，积极推动城乡环卫与再生资源回收网络“两网融合”，回收网点建设稳步推进，完成各镇（街道）回收网点建设313处。下一步，我市将按照“科学谋划、城乡统筹、两网融合、分散收集、集中分拣、统一经营”的建设思路，科学布局回收体系，不断完善以分拣中心、回收站点为一体的多层次、多品种、全覆盖的回收网络，实现各类再生资源全品类回收。推进建设功能健全、设施完备、绿色安全的分拣中心，鼓励现有分拣中心进行机械化、智能化改造，提升分拣中心绿色化水平。整合一般工业固废回收处置、生活垃圾回收处置、再生资源回收处置三大收运处网络体系，探索打造“三网融合”新模式。以数字化改革为引领，开发再生资源全过程管理平台，充分利用物联网、智能分析技术等，建立固体废物从产生、收集、运输、利用、处置全流程闭环管理。

三、进一步加大执法力度，全面取缔露天堆场。近年来，我市商务、生态环境、行政执法等多部门联动，开展了一系列露天堆场整治行动，助推再生资源回收体系建设。2023年，我市以无废办名义下发了《关于开展温岭市非正规垃圾堆放点排查整治的通知》，组织各镇（街道）全面开展非正规垃圾堆放点排查整治。今年，我市利用卫星遥感手段捕获多个露天经营场所，通过督办的形式督促镇（街）开展现场核查和限期整改，建立长效管理机制。下一步，我们将常态化开展非正规垃圾堆放点卫星遥感，利用数字化手段严防固体废物非法倾倒、违规堆放，相关行政执法部门开展常态化联合执法、高压式行业约谈，对整改不到位、整改表面化、问题反复化等回收企业进行约谈，倒逼再生资源回收行业规范和健康发展。

四、进一步加强宣传引导，提升无废辨识度。近年来，我市运用多种宣传载体和形式开展广泛宣传，不断扩大无废城市建设的影响力：发布“无废城市”宣传片和倡议书；开展“六·五”环境日、环保志愿者、净滩行动和绿色骑行等“无废城市”建设系列宣传活动；成立“拉风学院”温岭分院，形成三级讲师梯队，推广垃圾分类理念；在各级媒体刊发百余篇无废相关报道。同时，全面开展“无废细胞”示范创建，累计创成15大类216个“无废细胞”，将“无废理念”融入生产、生活各个环节，让“无废场景”遍地开花。下一步，我市将持续落实温岭市“无废城市”建设宣传工作方案，聚焦“无废城市”主题，做好针对性宣传报道，展示温岭在“无废城市”建设过程中的新举措、新亮点以及阶段性成效、典型案例，引导社会各界成为“无废城市”建设的积极参与者和践行者，形成全社会共建共享的良好氛围。同时，持续推进无废细胞建设，不断打造各种类型的无废典型，通过以点带面、示范引领、整体提升的方式，推动“无废城市”理念有效传播。

衷心感谢你们对生态环境保护工作的关心和支持，并请你们继续关注和多提宝贵意见。

联系科室：土壤与固体废物化学品科　　联系人：王　薇

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台州市生态环境局温岭分局

2024年6月21日