各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和经济恢复进程中的矛盾挑战，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，镇政府紧紧围绕年初既定工作目标和总体工作思路，团结带领全镇人民克难攻坚，扎实苦干，开拓进取，全镇经济和社会各项事业取得新的发展。

2023年全镇实现财政总收入2.53亿元，其中地方财政收入1.40亿元。实现规上工业总产值37.71亿元，同比下降11.54%；完成固定资产投资（含飞地）12.15亿元，同比增长2.07%；限上批发业累计6.06亿元，同比下降15.51%；限上零售业累计6702.6万元，同比下降3.35%；限上社零7858.1万元，同比增长6.83%；自营出口累计（1-11月）4.46亿元，同比增长21.15%。

一年来，重点做了以下工作：

（一）稳基础育新机，产业发展蹄疾步稳。一是加快产业转型。紧盯重点项目，狠抓推进，金港工业区142亩整体改造提升工程顺利签约，平安圩船舶基地项目完成出让，森林联合纸业、热电联产等项目有序推进，加快置换落后产能，3家企业零地技改项目高效推进，完成亩均税收低于5万元的低效企业改造提升16家。二是突出科创领航。科技创新步伐持续加快，精泰电机获评第一批国家高新技术企业，并建成2023年度温岭市博士创新站，成功申报浙江省科技型中小企业20家，获得一季度台州市创新赛道赛马比拼二类乡镇红榜。三是优化营商环境。主动跨前一步，解决企业发展难题，高效化解企业技改立项、扩容升级等关键问题6个，帮助企业解决其他各类问题20个。推动高质量招引工作，完成各类企业招引5家，帮助明华齿轮、三凯机电、永安机械等40余家企业，成功招聘工作人员187人，切实解决29名企业外来职工子女就学难的问题，全力护航企业发展，探索推动政务服务增值化改革。

（二）谋项目开新局，城建事业加速腾飞。一是核心建设初见规模。完成镇城镇开发边界局部优化、边界外零星建设用地布局及规划城乡建设用地范围划定。全域整治（一期）项目已完成353户451间农房的签约拆除工作，首批复垦建设用地约71亩，可新增耕地约68亩，安置区总计116亩，联排立地式13幢66间完成抽签摇号，公寓式住宅已开工建设，全镇向内集聚的空间发展格局已初步形成，镇靖村被列为全域整治省级示范点。二是城镇更新全面深化。交通路网快速铺开，滨海大道完成征迁，学浦路、巨峰路、红提路筹备开工，新伍线东段工程建设稳步推进。安居需求不断满足，豪成悦海湾、锦安苑完成竣工验收，锦丰小区完成28幢189户自建房建设，室外配套工程部分完成，全年完成农民建房审批152户226间，办理不动产权证确认918户。惠民服务持续提升，镇靖村农贸市场已完成竣工验收，前街村综合楼开展桩基施工，新建安装临水护栏1.6公里，新建路灯4.4公里。三是镇村风貌蝶变跃升。强势推进违法打击，深化违法占用耕地核查整改，严控建筑垃圾倾倒，常态化整治马路市场，拆除各类违建3万多平方米，通过台州市无违建乡镇创建验收。全面推进村庄环境整治，完成5个垃圾分类房、3个可回收站点建设，圆满通过第二季度台州市人居环境赛道赛马比拼现场检查验收。不断提升村容村貌，扎实推进3个村美丽乡村和4个村美丽池塘项目，获评浙江省3A级景区镇。

（三）促双强立新功，乡村振兴有力有效。一是推进农业品牌建设。做实产品提质，加强优质农产品产学研合作，引入省农科院、浙江大学专家团队赋能农业科技及产品质量控制，设立高品质葡萄种植示范方5家。做深产品推广，大力推进国家级电子商务进农村综合示范项目，联合镇电商服务站不断挖掘本地农产品特色，进村入园开展公益直播。做优产品销售，对接百强果蔬连锁、果蔬市场12次，滨海果品成功打入头部连锁零售机构和主流批发市场。二是守牢粮食安全底线。夯实农业基础，标准地建设超额完成2023年建设目标，稳步推进新东浦南片、新街四五塘3000亩连片种植区提标工程及湾下、永安等6个村低洼地治理项目，完善设施建设，永安粮库扩建工程通过验收并投入使用。开展高产培育，设立3个粮食高产示范点，获评浙江省粮功区“非粮化”整治优化先进集体。三是建强农事综合服务。推进农业数字化改革，深入实施农业“双强”行动，完成建设省级农事服务中心。积极探索农合联运作新模式，靶向提升农民收入。

（四）优保障绘新篇，民生福祉日益增进。一是聚焦教育提质。教育基础工程推进顺利，完成滨海小学运动场改造、滨海二小立面改造，推进青少年宫滨海分宫项目建设。教育基金会稳定运作，全年拨付各类师资建设、劳动实践基地改造、阅读推广、奖学奖教等各类工作经费103万元。教学质量持续提升，滨海中学教师获奖171项，学生获奖101项，重点高中录取率创新高，荣获2022学年温岭市“超创干”优胜学校等荣誉6项，获评台州市乡村名校。二是聚焦医疗提升。常态化做好爱国卫生工作，19个省级健康村和9个省级卫生村完成创建，13个省级卫生村通过复评。食品安全治理体系现代化建设取得实效，获评浙江省四星级食（药）安办。高质量完成居民健康体检、两癌筛查、肺炎疫苗及流感疫苗接种等民生实事项目，完成家庭医生签约33550人，老年中医药健康率达77%，儿童体检率达98.2%，实现健康讲座、中医药服务、急救服务、健康服务“四进服务”文化礼堂100%覆盖。三是聚焦服务提优。慈善工作有序推进，全镇完成“慈善村站”和“慈善义工队”全覆盖，建成五星级村站2家，镇慈善分会获评省级示范慈善分会，靖海村联络站成功创建省级示范村站。

（五）强体系启新程，平安治理卓有成效。一是坚决有力抓安全生产。深入开展安全生产“除险保安”隐患大排查大整治等行动，摸排企业1300余家次，整改隐患1400余条，停产停业81家，行政处罚13家，消防简易程序立案295起，行政拘留4人。以重点领域为攻坚发力点，不断推进专项安全整治，开展全链条电气焊作业专项整治、全领域“园中园”“厂中厂”专项整治，下好先手棋，打好主动仗，提升本质安全。二是坚持不懈解矛盾纠纷。出台《滨海镇强化镇村矛盾纠纷化解工作二十条》，结合网格走访排查，做实做细矛盾纠纷排查化解工作，按照“应排尽排快排”“排小排早排苗头”的工作要求，盯紧“小问题”“新问题”，及早干预，就地解决。三是坚定不移抓信访维稳。着力化解各类信访积案，办理完结国重件5件，省交办件4件，建立健全领导包干责任制，逐步推进信访责任落实，圆满完成护航亚运、亚残运等重要节点维稳安保工作，信访生态持续向好。

反走私工作保持高压态势，移风易俗成效显著，征兵工作扎实有效。老干部、档案、民宗、武装、统计、群团、残疾人、老龄、关心下一代、慈善、红十字等各项事业取得新的成绩。

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是镇党委正确领导、镇人大和代表监督支持的结果，也是全镇人民齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持滨海发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在回顾过往成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作仍有较大差距：一是未及预期的，经济复苏困难，财政压力增大，地方财政收入、规上企业总产值等主要经济指标未能完成既定目标，经济基础薄弱、产业结构不合理的现状没有根本转变，财政收支缺口仍然较大。二是还需努力的，城镇发展滞后，核心区尚未真正形成，辐射作用不够，区域间发展不平衡的问题依然突出。三是有所遗憾的，公共服务水平不足，群众满意度有待提升，教育、医疗、养老等方面仍有不少薄弱环节，政府公共服务与群众期盼还有一定差距。四是放心不下的，道路交通等领域安全事故仍有发生，生态环保、涉水治理、社会稳定等风险隐患仍然存在，整治不彻底、防控不精准的问题有待破解。对此，我们将正视问题、绝不回避，采取有效措施，切实加以改进和解决。

二、2024年工作重点

2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年，是温岭撤县设市30周年，也是我镇以变局开新局，以改革稳发展的重要一年，做好各项工作至关重要。根据镇五届三次党代会精神，2024 年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕建设“一区三带五个滨海”的目标任务，坚持稳中求进，改革攻坚，持续开展全域整治，加快推动产业升级，全面提升治理水平，勇接来势，勇毅竞进，以实干实绩为温岭向湖向海向未来，加快建成盛名之下名实相符的现代化“东海好望角”贡献滨海力量。

今年经济社会发展主要预期指标为：财政总收入增长7.5%以上，地方财政收入增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业企业总产值增长6.5%以上。

具体抓好六方面重点工作：

（一）紧抓全面改革，提升发展能级。一是加强产业提升。继续做好金港工业点改造提升项目落地建设，跟踪服务好明华齿轮40亩老旧厂区改造项目，加快森林造纸老厂区零地技改项目控规调整，争取年内启动建设，加大低效用地整治力度，完成亩均税收低于5万元的企业整改销号，对有整治条件的企业逐一进行分析，做好零地技改、设备更新等相关工作，全面夯实产业基础。二是增强招引力度。一方面加强人才引进工作，做好“牵线搭桥”。加强与高校、研究院的联系，争取落地1个博士工作站，落地1个台州市500精英项目，为企业高质量发展注入强劲动能。另一方面，深化企业招引工作，为发展注入新动力。积极对接在外乡贤，落实领导联系乡贤制度，做好前期有落地意向企业的跟进对接。三是做强政务改革。持续深化“助企纾困”专项行动，转变服务理念，健全企业综合服务中心运行机制，增强政企双向沟通，着力化解企业发展难题，设立企业代办员制度，在企业所需的金融、人才、公共服务等方面，统筹社会资源，给予重点支持，持续提升政府服务力。

（二）深抓全域整治，推动城乡蝶变。一是全域整治再发力。紧扣《滨海镇全域整治（2022-2026）实施方案》工作安排，待国土空间规划启用后，立即启动全域整治（二期）项目，纵深推进核心区建设，优化城镇发展环境，描绘农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的新蓝图。二是基础建设再提升。围绕现代化美丽城镇建设办法，统筹推进城镇建设项目，靠前谋划，主动开展商会大楼、商业综合体等项目谋划对接工作，加快滨海大道、学浦路、巨峰路、红提路等道路工程建设，满足群众公共服务需求，提升获得感、幸福感。三是村庄布局再优化。结合第三次全国国土调查及各村村庄规划对接情况，规范推动各村布局调整，严格控制村庄规模，加速实现集中连片，进一步优化农村生产、生活、生态“三生”空间布局。

（三）重抓全链创新，促进共同富裕。一是紧盯农业发展。进一步发挥省级农事服务中心服务功能，同步建设稻香烘干农业服务中心，打造温岭牧业数字化系统养殖中心，聚焦产业链、科研链提升，围绕做强做优葡萄等特色产业，不断提高滨海农产品知名度和美誉度。全面开展决心区块400余亩粮食功能区提标工程，巩固提升3000亩粮食连片种植区数字化、现代化建设成果，加快打造东部农业高质量发展先行区。二是紧盯农村焕新。接续推进人居环境综合整治，打造亲水节点、建设景观公园，推动沿岸绿化景观等工程建设，引导各村开展美丽池塘整治，以湾下村美丽乡村精品村项目为试点，在全镇范围内打造一批集文化、休闲、电商、教育、产业为一体的现代化美丽乡村。三是紧盯农民增收。深入探索“一村一策”发展新路子，开展农合联实体化运作，积极拓展农民增收新渠道。强化农村集体“三资”管理，探索组建强村公司。巩固做好低收入农户“两不愁三保障”工作，全力保障农民稳步增收。

（四）狠抓民生实事，完善公共服务。一是着力提升教育品质。以学前教育普及普惠市创建及义务教育优质均衡发展市创建为契机，大力改善校园办学条件，推动校园环境改善工程，启动滨海新区幼儿园、滨海镇青少年宫（二期）项目建设，同步加大优秀教师“招引留用”体系建设，全面推进“小学固本”与“初中崛起”工程。适时开展校网优化工作。二是聚力深化医疗服务。做好滨海镇卫生院迁建前期谋划工作。全面实施疾病防治行动，大力开展爱国卫生运动，稳步提升卫生健康管理服务水平，多角度、多层次开展健康宣传教育，引导广大群众提升健康素养水平，筑牢“每个人是自己健康第一责任人”的理念，有效提高个人防病治病能力。三是发力助推社会保障。持续推进社会救助工作，按时足额发放各类救助金，加大临时救助力度，促进困境儿童结对帮扶，关心关爱残疾人，推动养老服务全面提升，完成五联新村镇级照料中心建设，加快全镇58家村级居家养老服务照料中心的改造提升，全方位织密社会保障网络。

（五）严抓全量管控，扎实平安基础。一是守牢平安底线。深入完善提升基层治理“141”体系，强化镇综合信息指挥室、联勤工作站建设，全面落实数字矛调、智慧矛调，切实提高村居化解矛盾的积极性和实效性，全力把纠纷化解在一线，加强特殊人群服务管理，做实重点问题联治，源头防范化解平安风险隐患。二是扎牢安全红线。结合“平安建设十大领域百日攻坚”行动，继续开展厂中厂、园中园整治，继续开展重大隐患问题挂牌督办整治，对重点难点问题实施集中攻坚，开展拉网式、高强度、全覆盖隐患大排查，建立底数清单、问题清单和整改台账，落实针对性安全防范措施，坚决做到一般隐患即查即改、较大隐患限期整改、重大隐患停产停业整改。三是筑实治理防线。充分发挥信访联席会议制度，加大信访问题处理力度，持续做好各类重大矛盾纠纷和信访案件疏导化解工作，强化信访办理、高频信访交办会商等机制建设，全力实现无增量，减存量，立体推进社会治安防控体系建设。

（六）优抓全局提升，深化政府建设。一是党建为先，强化理论学习。坚持把政治理论学习摆在突出位置，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署，扎实推动主题教育等相关学习入脑入心、走深走实，始终把学习贯彻和推动发展联系起来，在服务大局中提升政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，在砥砺奋进中积极担当作为，推动政府各项工作取得较好成效。二是廉政为要，落实从严治党。把党风廉政建设要求贯穿到政府工作的各个环节，贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”树新风。加强廉政风险防控，强化重大项目国有资产招投标领域的廉政监督、审计监督。始终保持奋发有为，昂扬向上的精神状态，树牢习惯过“紧日子”的思想，加强财政预算管理、绩效评估，厉行节约、艰苦奋斗。三是利民为本，突出服务导向。关注民生所需，回应群众诉求，确保各项政策合民心，利发展，大力弘扬求真务实之风，增强公共政策制定的透明度和公众参与度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高政府效能，全面加强政府自身建设。

各位代表，我们将始终坚持“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难”，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。通过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，梳理形成了7个民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据结果，全力协调、全面保障、全程跟进，确保各个项目高标准高质量完成。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，众志成城、凝心聚力、真抓实干，坚定不移围绕“一区三带五个滨海”建设目标努力奋斗！