各镇人民政府、街道办事处、市级相关单位：

为深入贯彻中央一号文件、中央农村工作会议精神，落实粮食安全行政首长责任制，稳定发展粮油生产，确保重要农产品稳定供应，现就2024年粮油稳产保供工作通知如下：

一、目标任务

（一）确保完成全年粮食播种面积29.0万亩、总产量11.7万吨：其中早稻播种面积12.25万亩、总产量5.5万吨，晚稻播种面积9.45万亩、总产量4.7万吨，小麦播种面积0.08万亩、总产量0.025万吨，大豆播种面积1.2万亩、总产量0.21万吨，其它旱杂粮播种面积6.02万亩、总产量1.265万吨。

（二）确保完成全年油料作物播种面积1.15万亩、总产量0.1458万吨：其中油菜播种面积1.05万亩、总产量0.1312万吨。

（三）足额落实上级下达的粮食储备规模，储备应急水稻种子20万公斤、油菜种子200公斤，农药7.5吨，化肥1550吨。

（四）各镇（街道）粮油作物播种面积需保持在上年水平以上（详见附表）。

二、完善补贴政策，持续巩固生产

加强粮油作物种植政策保障，稳步提高补贴力度，让种植农民有利可图，全面落实规模种植主体施用配方肥等绿色生产方式。

（一）农业支持保护补贴。按2023年实际种植申报面积，根据国家下拨资金，对所有粮油种植主体给予农业支持保护补贴。

（二）规模种植补贴。对当季种植大小麦、早稻面积50亩(含本数，下同) 以上的规模生产主体，给予每亩200元补贴；晚稻面积50亩以上的，给予连作晚稻每亩400元补贴、单季晚稻每亩300元补贴；蚕豆面积50亩以上的，给予每亩120元补贴。

（三）油菜扩种补贴。对规模生产主体，当季种植20亩以上的给予每亩200元、50亩以上的给予每亩300元补贴。

（四）收购和订单奖励。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策；实行早稻订单全覆盖，每50公斤奖励30元。对信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的规模种粮大户，发放粮食预购定金。落实水稻“五优联动”提质扩面10000亩，在全市优选优质晚稻谷4000吨，给予订单奖励每50公斤奖励20元，按储备粮要求进行收购和储存。

（五）订单良种奖励。对与种子企业签订订单合同,并按订单交售水稻良种的种子生产主体，按实际交售种子数量给予奖励，每交售50公斤种子奖励30元，晚稻每亩最高奖励240元。

（六）稻麦生产政策性保险。全面实施政策性水稻种植完全成本保险，继续实施大小麦、油菜政策性保险。

（七）粮油大户“共富粮农贷”贴息。对符合条件的粮油生产主体，财政按3%的贴息率给予贷款贴息。组建金融服务农业农村共同富裕联合体，进一步提高贷款授信额度，加大贴息力度和贷款规模，努力实现50%以上规模种植农户享受贷款贴息。

（八）肥料推广补贴。对应用备案商品有机肥的主体给予销售价<450元/吨按销售单价的1/3给予补助，销售价≥450元/吨按180元/吨给予补助。对应用备案配方肥的规模种植主体给予300元/吨补贴（每季≤50公斤/亩定额）。

（九）低风险作物替代种植补助。对被圈定为受污染耕地风险作物种植结构调整区的，限制水稻等中高风险作物种植，取消财政资金补助。对调整种植高梁、玉米、油菜等低风险作物的农户，给予一定的财政资金补助。其中对实施全年调整的，在享受粮油或其它政府性补贴的基础上，再补助800元/亩，实施单季作物调整的，补助300元/亩。

三、加强耕地保护和建设，提升综合生产能力

（一）强化耕地保护。落实最严格的耕地保护制度，扛起耕地保护的政治责任，实施市、镇（街道）、村三级田长制责任体系，建立“人防+技防”闭环管控机制，改革完善耕地占补平衡制度，坚决守住耕地红线。加强耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，引导永久性基本农田重点用于粮油生产，确保粮食生产功能区至少种植一季以上粮食作物，严格治理耕地抛荒。

（二）加强农田基础建设。高质量开展高标准农田建设，坚持逐步把永久性基本农田全部建成高标准农田，全市完成0.3318万亩高标准农田、1.2585万亩粮食生产功能区改造提升及0.1098万亩土地综合治理，严格项目管理，提升建设质量。统筹整合各部门力量，加快推进“多田套合”。大力推进粮食生产功能区“百千”工程，切实加强粮食生产功能区建设、管护、利用，全市新增划定粮食生产功能区储备区0.869万亩。积极发展高效节水灌溉，提高农田抗旱、排涝能力，提升农田生产能力和防灾减灾水平。

（三）加强管护利用。大力开展土地综合整治，全方面整治农村各类土地资源要素，有效拓展发展空间。以耕地保护、粮食安全和重要农产品供给为先导，继续推进农业标准地改革工作，鼓励建立以“强村公司”等为主导的流转收储平台，“以种适地”同“以地适种”相结合，引导土地经营权集中连片有序流转，推进适度规模经营。实施土壤健康行动，改善提升耕地地力和产出能力。严格治理耕地抛荒，加强冬闲田综合利用，鼓励冬季多种蔬菜及绿肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。

四、实施农业“双强”行动，提高生产水平

围绕“奋力打造温岭农业高质量发展强市，率先跨入全省实现农业农村现代化第一方阵”目标，全面实施科技强农、机械强农“双强行动”, 提升现代农业发展水平，为推进共同富裕奠定重要的产业基础和物质基础。

（一）强化优质高产良种推广应用。加强新品种新组合引进试验，扩大优质粮油作物种植面积，全市实现水稻良种覆盖率98%以上。早稻主推中早39、中组143、中组53，常规晚粳稻主推秀水14，杂交稻主推甬优1540、甬优17号、甬优7860、甬优7850，蚕豆主推浙蚕1号，大豆主推浙鲜12等优良品种，甘薯主推浙薯13、心香，马铃薯主推浙薯956，油菜主推越优1203。严格落实种子储备制度，委托有生产经营资质的单位开展农作物种子储备代储工作，足额完成种子储备。

（二）推进平衡增产。以绿色高产示范创建为载体，实施“高产攻关”行动，由点到面，示范带动全市粮油作物大面积均衡增产增效。对获得浙江农业“吉尼斯”最高产纪录或创省当年最高产量的给予15万元奖励，创台州市当年最高记录产量的给予10万元奖励，突破温岭市最高记录产量的给予5万元奖励，奖励按获得最高档荣誉奖励标准给予。

（三）推进水稻集中育秧建设。把推进水稻集中育秧建设作为全方位夯实保供的重要措施，解决一家一户育秧劳力不足、成本高的难题，补齐育秧能力不足短板。对新建设或扩大规模的集中育秧中心，按建设项目给予不超过75%建设补助。

（四）推进水稻生产全程机械化。健全农机和农艺技术协作，形成科学合理、相互适应的农机作业规范和农艺标准，大力推广机械栽插，着力打通水稻生产全程机械化最后一环节，水稻耕种收综合机械化率达到92%以上。对所有应用水稻机插的生产主体按大田面积给予毯苗每亩50元、钵苗每亩150元的补助。

（五）提升农事综合服务能力。大力发展农业社会化服务体系，支持建设区域性农事服务中心，推广“1+N”共建共享服务模式。对拥有稳定经营场所和一定设备，具有专业技术人员，一季为社员及农户提供水稻集中育供秧大田面积100亩(含)以上的主体，以“以奖代补”形式，按栽插面积给予每亩50元补助。对水稻病虫害统防统治以申报制和“以奖代补”的形式开展财政补助，其中为水稻规模生产主体提供病虫害统防统治服务，累计面积达5000亩以上的植保专业服务组织，给予10元/亩的服务奖励;为散户(面积50亩以下)提供服务，累计面积100亩(含)以上的，给予50元/亩的服务奖励。

（六）促进稻米品质提升。积极推动实施粮油优质品牌带动战略,推动“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变，组织参加优质稻米、好稻米等评选活动，提升自产稻米品质，不断满足广大市民对稻米品质的需求。对获取“好稻米”评选台州金奖、浙江优质奖、浙江金奖的主体，分别给予3万元、3万元、5万元补助。

（七）提升数字化应用。主动应用“浙政粮安” “浙农种业”“浙农服”等数字化平台，实时掌握粮食生产动态。开展补贴申报、面积核实等数字化试点，推进“粮补直达”应用，进一步提高粮油补贴资金发放的时效性、精准性、规范性。推进“温岭掌上农机”应用的迭代升级，推进服务数字化，加强技术推广、农机作业、政策落实、防灾减灾等在线服务。鼓励经营主体打造数字化应用场景，开展数字农场建设，提升粮食生产数字化基地水平。

五、加强组织领导，压实主体责任

（一）扎实落实强农惠农政策。各镇（街道）要切实加强组织领导，毫不放松抓好粮食生产，担负起本地区粮食安全的主体责任。定期研究粮油生产保供工作，根据当地实际，紧盯目标任务，制定有力、切实可行的扩种政策措施，将粮油种植面积落实到农户、到田块，确保完成全年粮油目标任务。加大粮油生产投入，调动农民种粮积极性，促进粮油生产的稳定发展。按照“农户直接受益、操作简便安全、运行成本较低”的原则，抓好各项补贴政策的落实。大力宣传粮油生产政策，发放、张贴政策明白纸，深入开展以“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”为主要内容的“五送”惠农服务活动，为农户做好粮油产前、产中、产后的全程服务工作。

（二）全力保障惠农资金。市财政局和市农发行要切实落实好粮油种植补贴、收购和奖励资金，确保资金足额到位。要按照“种者有补、多种多补、不种不补” “谁交粮、谁得款”的原则，及时将各类惠农资金通过“一卡通”发放至生产、交售主体。

（三）强化目标考核。粮油生产实行行政首长负责制，粮油目标任务列入今年粮食安全责任制和乡村振兴战略实绩等考核。落实督导、调度、通报、约谈机制，掌握进度、发现问题、督促整改，对落实不到位的严肃问责。建立举报和公开曝光制度，强化督促检查，对各地粮油生产、制止耕地“非农化”和“非粮化”情况进行绩效综合评估。按照晚稻和油菜扩种面积（以2023年粮油直补面积为基数），给予各镇（街道）每亩100元补助，统筹用于落实水稻、油菜等目标任务。

附表：温岭市2024年粮油等重要农产品生产保供目标任务   

温岭市农业农村和水利局             温岭市发展和改革局

温岭市财政局                             温岭市商务局

温岭市自然资源和规划局                  温岭市供销社

2024年5月28日

附表：