各有关镇（街道）人民政府（办事处）：

金清大港是台州第二大水系，也是温岭市最大的母亲河。近年来，由于部分农户的粗放经营，农业生产过程中化肥、农药、地膜等投入品的不合理使用和畜禽水产养殖废弃物、农作物秸秆等的不及时或不当处理，所产生的氮、磷等营养物质在土壤中过量累积后进入水体，对生态环境和食品安全造成一定威胁。为有效提高金清大港水环境质量，促进农业绿色发展，现就推进今年金清大港流域农业面源污染治理提出如下意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，牢固树立新发展理念，优化农业生产布局和功能布局，强化农业资源环境保护和面源污染防治，开创新时代金清大港流域农业绿色化、生态化发展新局面。

二、总体思路

坚持生产和生态协调发展，在金清大港流域加快构建现代农业产业体系，大力发展以绿色生态为导向的现代农业。积极实施有机肥替代化肥、配方肥替代平衡肥，推广绿色防控技术应用，严格控制化肥农药使用量，严禁养殖污染排放，实行科学用水排水，强化农业废弃物资源化利用，并着力开展种植结构调整，提倡轮作休耕、种养结合、农牧循环，努力转变农业生产方式，实现生态健康种养。

三、主要措施

（一）推进农业种养结构优化调整

综合考虑资源禀赋和环境承载能力，并结合“非粮化”整治行动，积极推动金清大港流域农业产业科学布局，实施种植结构调整，鼓励发展高效设施栽培，推行绿色标准化生产技术，生产绿色农产品、有机农产品，尽量减少茭白等大水大肥的作物种植。同时合理调整养殖布局，科学划定禁养区，控减金清大港流域养殖总量，其中在主要入港河道内禁止规模水禽养殖。

（二）推进农业生产方式转型升级

1、引导调整种植方式。对流域内水稻种植，要努力压缩直播栽培面积，推广机械栽插，扩大栽插面积。对应用水稻机插的生产主体按大田面积给予毯苗每亩50元、钵苗每亩150元的补助。同时，对一季为社员及农户提供水稻集中育供秧大田面积100亩以上的主体，以“以奖代补”形式，按栽插面积给予每亩50元补助。同时，注重良种良法推广，突出优质高产高抗品种和多功能种植方式，因地制宜推广水旱轮作、农牧结合的技术和模式，实现低碳生态种养。

2、发展高效节水灌溉。强化农田节水基础设施建设，推广水肥一体化技术，完善喷滴灌系统和施肥系统，提升农田水分生产效率和肥料利用率。同时鼓励水稻种植户将田埂适当加高加固、堵漏防渗，在薄水栽插的基础上，在分蘖前保持土壤水分处于饱和状态，分蘖后期晒田，晒至泥面夹皮为度；拔节孕穗期灌薄层水，做到有水抽穗扬花；乳熟期每隔3天～5天灌1次跑马水；穗部勾头前田间保持湿润，勾头后湿润落干。争取做到每次灌溉后能自然落干，除暴雨等天气外，稻田不往外排水。

3、深入实施“肥药双控”。 继续提供免费测土服务，全面推广测土配方施肥技术，积极实施有机肥替代化肥、配方肥替代平衡肥行动。同时，大力推进病虫害绿色防控与统防统治融合，推广以天敌涵养、抗性品种植种、“三诱”（灯光诱杀、色板诱杀、性诱剂诱杀）技术等为主的生态控害措施。对应用商品有机肥、配方肥，实施规模化统防统治的分别给予180元/吨、300元/吨和10元/亩的财政资金补助，确保流域内水稻等主要农作物测土配方施肥覆盖率达90%以上、农作物高效低毒低残留农药使用面积达90%以上，化肥农药用量零增长。

（三）推进农业生态环境整体提升

1、落实养殖场治理改造。在流域内从严执行新建、改建、扩建畜禽养殖场的环境影响评价制度，散户养殖必须采取生态圈养的养殖方式，规范畜禽养殖行为，加大对养殖场户废弃物排放的监管力度，严格落实养殖场户污染治理主体责任。对流域内停用、废弃的养殖场沼气设施，要建立治理清单，制定落实年度改造或拆除计划。

2、开展废弃物回收处置。继续深入开展农药包装废弃物、农膜回收处置，鼓励畜禽粪污纳管消纳，引导商品有机肥生产，推动农牧结合和生态循环。同时，积极推广秸秆科学还田技术，推进秸秆离田后的能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化利用，鼓励发展秸秆换肥、秸秆变肉、秸秆变菌等综合利用模式。

3、稳步推进拦截带建设。统筹推进金清大港流域水系、道路、农田林网的建设，因地制宜安排环河环田防护林、水生生物资源增殖放流、生态拦截沟渠、退水“零直排”工程，形成绿色高效环河生态隔离带。有效发挥保持水土、涵养水源、固碳释氧、消解污染的功能，为生态农业建设提供有力支撑。

                         温岭市农业农村和水利局　　

                          2024年4月25日