一、起草背景

当前，在全国上下掀起高质量发展大潮的背景下，经济高质量发展是重要命题之一，习近平总书记多次就推动经济高质量发展发表重要讲话、作出重要指示。2024年1月20日，省政府印发《进一步推动经济高质量发展的若干政策》，迭代升级“8+4”政策体系。3月1日，台州市政府印发《关于奋进“三高三新” 进一步推动经济高质量发展的实施意见》。市发改局结合温岭实际，牵头起草了《温岭市关于进一步推动经济高质量发展的实施意见（审议稿）》（以下简称“8+4”政策）。

二、起草过程

根据市政府工作部署，围绕加快上级政策承接落地、做好新旧政策梳理衔接、集合政策优势等原则，市发改局多次组织开展专题研究2024年“8+4”政策。1月以来，根据省政府印发的《关于推动经济高质量发展的若干政策》和台州市《关于奋进“三高三新” 进一步推动经济高质量发展的实施意见》，认真梳理我市稳经济促发展政策，并与相关部门深入对接，对上级相关政策条款进行承接，形成《关于推动经济高质量发展的实施意见》初稿，同时，在市人民政府官网上公开征求社会公众意见建议。2月23日，市发改局组织召集市委组织部、市委宣传部、市经信局等40余个部门进行政策研讨，并充分吸收会上各单位意见，形成征求意见稿。3月1日，书面征求各单位意见，逐一对接后修改完善。3月12日，市府办牵头召集45个单位进行讨论研究，会后根据各单位意见进一步完善。3月13日，市府办书面征求各单位意见，经修改完善后，形成本审议稿。3月29日，经市政府第29次常务会议审议通过。

三、主要内容

我市“8+4”政策总体架构与省市政策保持一致，本审议稿分为扩大有效投资、科技创新、415X先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强市建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生以及其他事项九个方面，拟出台70条具体条款。其中，65条承接省、台州市条款，5条新增条款。

一是扩大有效投资政策。由市发改局牵头，具体包括发挥重点项目带动引领作用、落实财政资金保障、向上争取资金支持、加强用地用林用海要素保障、强化用能要素保障、加大民间投资支持力度、推进五大领域补短夯基等7条政策举措。二是科技创新政策。由市科技局牵头，具体包括强化财政资金保障、推进高职园区建设、支持开展关键核心技术攻关、推动企业加大研发投入、提升高能级科创平台建设质效、引进培育高水平创新型人才、增强金融服务科技创新能力、增强政府采购支持力度、优化资源要素配置等9条政策举措。三是“415X”先进制造业集群培育政策。由市经信局牵头，具体包括落实财政资金保障、落实税收优惠政策、加强政府产业基金引导、加大金融支持力度、深化工业用地市场化配置改革、支持数字经济创新提质发展、支持企业高质量发展、强化制造业人才招引培育、加快建筑业高质量发展等9条政策举措。四是现代服务业高质量发展政策。由市发改局牵头，具体包括强化财政资金支持力度、深化提升服务业重点平台能级、培育壮大服务业经营主体、支持集成电路和软件信息服务业稳进提质、加大工业设计产业发展力度、推动文化产业高质量发展、打好文化旅游融合组合拳、持续推进体育产业稳步发展、推动物流业转型提质、支持广告业创新提质发展等10条政策举措。五是世界一流强港和交通强市建设政策。由市交通运输局、市海洋经济发展局牵头，具体包括强化财政要素保障、积极融入全省港口一体化发展体系、完善港地资源要素保障、推进港口建设及现代化交通物流体系建设、降低交通运输成本、推进惠民交通建设等6条政策举措。六是扩大内需和对外开放政策。由市商务局牵头，具体包括加大财政支持力度、鼓励开展促消费活动、打造消费新场景、支持平台经济发展、推动外经贸事业稳步发展、支持外贸新业态新模式发展、大力吸引和利用高质量外资等7条政策措施。七是乡村振兴和城乡一体化发展政策。由市农水局和市发改局共同牵头，具体包括强化财政要素支持、加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治、强化种粮农民收益保障、建设美丽乡村、深入推进农业“双强”行动、推进渔业高质量发展、壮大乡村特色优势产业、深化强村富民乡村集成改革、推进县城承载能力全面提升、促进特色小镇高质量发展、推动农业转移人口市民化等12条政策举措。八是保障和改善民生政策。由市人社局牵头，具体包括充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、加大推进“幼有善育”支持力度、支持推进“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”、支持推进“老有康养”、支持推进“弱有众扶”等8条政策措施。九是其他事项。包括2条政策补充说明，为兜底性条款，对上文政策作补充说明，明确适用对象、政策口径和实施时间，推动各项政策尽快落实见效。