一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的有效监督和各部门的大力支持下，锚定“拥湖发展、产城融合、全域蝶变”目标，上下一心坚持“干最好、当标杆、争第一”，科学统筹发展和安全，稳步实现转型和固本，扎实推进各项工作落实落细，交出了一份经济社会平稳健康发展的高分答卷。2023年，横峰街道打造了“浙江省土地综合整治促进共同富裕基本单元建设”优秀案例，获评“浙江省‘五水共治’工作考核优秀街道”、“台州市无违建示范街道”、“台州市推动农业高质量发展工作成绩突出集体”。

（一）过去一年，我们致力产业升级，经济发展承压见韧、稳进向好

全面落实市委、市政府“两年”行动要求，挖掘全域改造产业平台建设红利，坚持招大引强与本地鞋企提质升级两手抓，推动高质量发展行稳致远。全年实现规上企业总产值17.97亿元，财政总收入7.5亿元，其中地方财政收入4.22亿元。完成制造业投资2450万元，固定资产投资39.69亿元，限上批发25.15亿元，限上零售17.45亿元。

点燃产业升级新引擎。抢抓园区建设，提供优质发展阵地，滴水岩、汇川王32万方厂房投产，马鞍桥M22地块、汇川王西区竣工验收，计划春节后交付。挖掘园区潜力，提升产业集聚效应，凤凰山女鞋园、洋江童鞋园差异化、特色化发展初具形态。累计招引培育规上企业19家，园区规上产值占全街道半数。注重科技赋能，推动产业转型提质，3家企业通过国家高新企业验收，5家企业完成管理创新基础规范，40家企业申报“省级科技型企业”，奥迪派特、大富豪零地技改开工。

坚持外引内培双驱动。以链招商、以商招商，以本地企业为轴心，瞄准产业链上下游精准招引。赴广州、温州、晋江等鞋业产业基地考察，锚定一批补链强链延链项目，签约“温岭新濠畔鞋业供应链交易中心”项目，新签约亿元上产业项目1个，开工建设项目3个。以产引才，以才兴产，打造产才融合高地。申报浙江省级海外高层次人才引进计划2个、台州市500精英人才项目1个。以园聚链、以链集群，依托园区牵引优质企业集聚发展。全域园区建成后企业迅速回流，并虹吸周边县市、兄弟乡镇鞋企入驻，今年滴水岩等新建产业园新引进规上企业4家，新培育“小升规”6家，新增限上3家，新增零售3家，培育高新企业3家。

擦亮营商环境金名片。优化政策助企纾困，形成惠企助企清单，开展“一企一策”惠企服务，实现政策直达快享。指导亿盛、成发、戈其步等企业申请政策补助，为66家企业兑现各类政策奖励达135万元，帮助企业解难题、渡难关、增活力。按照“证照、用电、税务”三规范要求，刚柔并济推进企业规范经营、合规管理，累计摸排厂中厂企业229家，整治淘汰高耗低效企业、脏乱差企业12家。搭建企业服务平台，凤凰山产业园试点成立台州市首家“为企服务中心”。

（二）过去一年，我们致力项目攻坚，城市面貌日新月异、美丽蝶变

在“两城两湖”美丽蓝图中找准定位，持续深耕全域改造，不断完善城市面貌，全力拥湖发展。

项目建设“马不停蹄”。安置项目稳步推进，悦峰华庭、璀璨华庭、汇川华庭顺利交付，秀水华庭、M22产业园等提前结顶。交通路网逐渐铺开，横峰大道、川安路一期、汇川王规划路二提速建设，川安路全线完成土地农转用。商业地块逐渐丰满，云起玖珑全面结顶，天和一品、凤鸣玖珑开工建设。配套设施日趋完善，宗文中学（温岭市实验学校）结顶，宗文小学、宗文中学师生公寓工程完成土地征收，中心大道新综合体工程进入主体施工，翠语商业街品牌商家持续入驻，宗文集市即将盛大开业。

安置分配“平稳有序”。顺利完成金润华庭等6个小区涉7个村5500余套商品住宅的选房安置。完成滴水岩、汇川王产业园共35幢32万平方米工业厂房的分配与权证办理。完成高洋王等8个村的配套商业裙房分配，预计村均增收200余万元。新启用房票安置政策，补充签约、发放房票逾6亿元。

政策处理“勇毅攻坚”。强势推进拔钉清障工作，处置遗留户51户，川安路全线实现无障碍施工。长洋产业园启动招拍挂。顺利腾空拆除后洋村170间临时住房及村部28户住宅，保障宗文小学建设用地，启动上洋林整村腾空与房票安置。全力护航重大项目建设，九龙汇调蓄工程涉及的33户房屋仅用两天实现100%签约，圆满完成5个村230余亩土地征收、2处宗教场所拆除。

（三）过去一年，我们致力平安法治，社会大局和谐稳定、长治久安

坚持责任导向，健全治理体系，创新治理理念，以平安守护发展；树牢安全意识，推动责任落实，化解风险隐患，以安

全护航生产。

精准施策牢守平安底线。构建“141”基层智治体系，重整力量建立一体化治理的网格体系，重塑流程建立平台化治理的处置体系，每周会商，实时跟进，防范化解各类风险隐患。扎实推进流动人口大排查大起底、精神病人管控、矛盾纠纷调处“三大专项行动”，着力开展“民转刑”防范专项工作。全方位强化源头防控，每周开展领导公开接访，全力做好重点人员稳控工作，全年化解信访案件126起。矛盾纠纷闭环化解、积极回访，杜绝反弹升级，全年共受理纠纷案件134起。禁毒反邪严抓不放，严打严治同时帮教关怀涉毒人员、教育转化邪教人员。

清除隐患确保安全生产。雷霆之势抓鞋业整治，开展为期百日的鞋类企业安全生产大整治行动，压实各方主体责任，建立园区管委会，完善园区安全管理体系，优化配套设施设备，树立“样板企业”“样板车间”，清退低小散乱企业。直击痛点整治“厂中厂”、“房中房”、员工宿舍，清退企业85家、拆除隔间256间、整顿宿舍48处。以案促管强化安全生产执法，开展电气焊大整治、安全隐患大排查大整治等行动，共立案查处安全生产案件75起。不漏一间实施民房“安全体检”，实行信息化“入档管理”，做到基数清、底数明，实现隐患清零。

全面覆盖健全长效机制。推进基层应急消防体系建设，完善“1+8”安委会运行体系，压实问题“发现、交办、整改、督查、销号”全过程闭环。起底整治城镇燃气、危化品、自建房等重点领域风险隐患，实现安全生产事故零增长。全力实施道路交通整治，充实两站两员，治理安全隐患点，提升电动车“两率”。紧盯自然灾害防范，做好防汛防旱、森林防火等工作，完成塔山寺、滴水岩工业区2处地质灾害点治理。常态开展消防宣传和专项培训，全年宣教约3.5万人次，有效增强风险防范意识。

（四）过去一年，我们致力民生福祉，共富图景美美与共、久久为功

民生是最大的政治，我们立足民生，美化人居环境，发展社会事业，全方位拓展群众“幸福半径”，奋力绘就横峰和美共富图景。

美丽风貌全景打造。持续推进中央环保督察“回头看”，废气、固废整治双管齐下。纵深推进人居环境整治，曝光整改点位3000余处，村镇面貌焕然一新，人居环境赛马比拼美丽乡村赛道成绩斐然。以拆开路，开展集装箱、新增违建整治，拆除违建7万平方米，拆围透绿13处。牢牢守护耕地红线，启动前洋、莞渭陈复垦工程，完成耕地修复、违占整改25处。持续推进“百河竞赛”工作，河道水质均值稳定在三类，推动污水零直排“两提一扩”，高分通过污水零直排建设评估考核。

民生实事件件落实。纵享“水韵横峰”，川安华庭沿河绿道、江厦大港沿河绿道北延工程、前洋河邱家岸段美丽河湖创建综合治理工程顺利完工。加速“有机更新”，西洋口袋公园投用成为北片居民健身休闲中心，东洋桥、通裕桥和后渭桥改建工程顺利竣工，积水点改造、板块修复按时完成。改善“人居环境”，完成农民建房新批建71户、补办证74户，盘活闲置农房142宗。力促“乡村振兴”，村级集体经济总收入再创新高，达1.39亿元，横峰村等7个村顺利完成清廉村居达标村创建。全年粮油种植面积达4230亩，新增400多亩。

社会事业全面发展。全速推进“教育崛起”，宗文中学全面结顶，师生公寓工程完成土地征收，蔡家祠堂实施异地保护，宗文小学完成招标，横峰中心幼儿园悦景园园区、翠语园区顺利招生，全面满足公办幼儿园就读需求。建成宗文社区卫生服务中心，实现家门口就医，投用2个0-3岁儿童养育照护中心，服务婴幼儿1363人次。积极开展入村义诊、筛查服务，完成胃癌筛查336人、慢阻肺筛查232人、肺癌筛查269人、骨密度筛查2700多人次。

（五）过去一年，我们致力自身建设，政务服务提能增效、唯实惟先

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，努力将主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。

打造服务型办事处。坚持“有求必应、无事不扰”原则，开展街道班子、机关干部“大走访大调研大服务大解题”活动，切实助企纾困。建设综合信息指挥室，24小时“在线”守护。落实业务协同“一件事”，政务服务办件量13.77万件，认真办理“12345”交办件，累计处理群众诉求1845件，办结率100%。

打造廉洁型办事处。坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。全面扎紧内控制度笼子，高质量配合完成审计工作，建立过“紧日子”负面清单。严格落实党风廉政建设责任，实行廉政学习常态化。全面加强队伍建设，实施三同考核，以考促干提实效。

打造法治型办事处。强化依法行政意识，健全科学民主决策制度。全面推行政务信息公开，让权力在阳光下运行。落实重大项目法律顾问参与制度，积极应对诉讼案件，靠前化解矛盾纠纷。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、审计监督，全年接受人大实地督查12次、召开专题协商会3次，办理选民代表建议442件。

同时，武装、统战、群团、老干部、关心下一代及社会事务各项工作取得新进步，再上新台阶。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和街道党工委正确领导、科学决策的结果，是街道人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全街道人民埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表街道办事处，向为横峰经济社会发展做出贡献的广大干部、群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，奋进新征程仍面临不少困难和挑战：一是产业发展能级有待提升。经济总量还不够大，鞋业产业品牌效应、龙头效应欠缺，低小散乱仍然存在，“新瓶装旧酒”风险犹存，招大引强质感不足，产业发展结构单一，亟需强链补链、突破新赛道、增添发展极。二是城乡融合发展任重道远。全域改造步入深水区，如何做好“后半篇文章”尚需努力，老集镇有机更新有待加速，优质公共服务供给相对不足，社会治理水平仍需提升。三是政府自身建设还需加强。线办、站所间协调配合需进一步加强，行政效能需进一步提高，少数干部担当作为的“精气神”还不够、创新突破的“才识能”还不高。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效举措，认真加以解决。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是温岭撤县设市30周年，也是横峰做好全域改造承前启后的关键年，2024年工作总要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实市委、市政府的决策部署，紧紧把握创新突破年、项目攻坚年、双招双引年、品质提升年“四年”行动要求，站在更新起点、更大能级、更高水平的发展阶段，找准横峰在“两城两湖”发展中的目标定位和发展方向，“拥湖向未来、创新再创业”，乘势而上立潮头、攀强比高再出发。

预计2024年财政总收入增长12.3%，规上工业总产值增长10%，服务业增加值10%，社会消费品零售总额增加10%，高新技术产业增加值增长10%，实现全社会固定资产投资同比增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

新的一年，我们要把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳，紧紧围绕推动高质量发展，坚定信心、把握关键、提高标杆，重点抓好以下四个方面：

（一）围绕产业创新，在转型升级上全力突破。

以落实《浙江省促进中小微企业发展条例》为契机，坚持把发展的支点放在实体经济上，充分发挥现有优势，激发更有潜能的消费，扩大更有效益的投资，全面提升横峰的经济影响力。

持续聚焦转型升级。将现有的6个产业园系统布局“串珠成链”、差异发展“一园一品”。配齐配优基础设施，把牢把准入园标准，做大做精园区特色，时尚女鞋、精品童鞋、科技鞋辅园区，各具核心竞争力，又相互辐射烘托，释放产业集群魅力，形成横峰鞋业产业高质量发展基本盘。推动低效地块整改，对横峰老皮革厂、汇川王东区等老旧工业点实施改造。“亩均论英雄”开展企业绩效评估，结合“拆治规”，倒逼低效企业“零地技改”。

持续推进双招双引。突出招大做强，全力以赴做实做好招商引资工作，力争引进10亿元以上产业项目1个。突出地区产业优势，致力强链补链延链，开工建设鞋业供应链交易中心，依托中心实现虹吸效应。靠前谋划长洋区块招引工作，锚向芯片控制系统“千亩产业园”，开辟产业发展新赛道。继续引进“回力”生产线，壮大“回力”品牌的“汇力效应”，引导园区企业在技术、品牌、管理创新等方面开拓空间。

持续优化营商环境。增强市场主体新动力，持续开展鞋业整治行动，清退“低小散乱”，为规范化发展企业腾出空间。积极做好“三服务”工作，兑现惠企政策、解决实际难题，挖掘发展潜力、推动做大做强。力争全年引育规上企业5家、“小升规”企业10家以上。

（二）围绕品质提升，在城市能级上全力突破。

紧盯项目攻坚，加快城乡融合，统筹协调推进，拥湖发展、全域蝶变，高品质提升城市功能和颜值，建设现代宜居新横峰。

纵深推进“全域改造”。在住宅安置、园区建设、配套跟进上持续发力，高压态势完成“拔钉清障”、全力以赴保障土地要素、紧盯不放推动工程建设。住宅方面：完成秀水华庭安置分配、R24-2进入主体施工；园区方面：M22、汇川王西区交付投产，长洋鞋业园区、汇川王东区启动建设。完成上洋林腾空拆除，实现珍珠滩二期土地征收。基础设施方面：建成中心大道综合体，川安北路道桥部分、横峰大道、中华北路等全面通车，横峰大道疏港公路连接线启动建设。

同心协力“拥湖发展”。抢抓“两城两湖”发展新机遇，奋发勇为，保障重大项目快落地。围绕温岭职业学院、科创中心、九龙汇调蓄等重大工程，完成后洋郑、石埭小康型集中签约，腾空拆除九龙汇调蓄签约房屋，加快启动前陈、鑫联等区块拆迁。启动温岭职业学院一期先行地块、九龙汇调蓄工程建设，启动科创大道、环湖路北延、纬一路建设。

高标打造“美丽城镇”。打造宗文未来社区，建成宗文文化公园，以沿河绿道串联全域住宅小区，以精品工程丰满街区形象。加快老集镇有机更新，启动“烤鱼街”、汇川王等村留地建设。系统重建停车体系，建设1200个道路停车位、11个停车场、3个汽车充电站点，各村全面梳理边角地增设停车位，多层次构建、全方位挖潜，全力破解停车难问题。持续推进“拆治规”，“拆围透绿”整治“两路两侧”。狠抓污染综合防治，完成祝家洋村污水零直排建设。

（三）围绕共富先行，在民生事业上全力突破。

坚持走深走实“三新”共富实践路径，促民生、优服务、强保障，不断提升广大群众获得感，让横峰人民共享发展成果。

完善公共设施建设。加快推进校园工程建设，翻开“教育崛起”新篇章。建成宗文中学，秋季投用开学，启动宗文小学、长洋幼儿园建设，温岭市中心幼儿园金润园区开园，推动民办幼儿园有序整合。继续做好“两创”工作，妥善处理“上学难”问题，继续做好阳光招生、阳光分班等工作。完成前洋及方家洋复垦二期、石刺头废弃矿复绿工程、安置小区雨棚等民生建设工程，推动城郊公墓项目建设。

大力发展社会事业。着力发展健康事业，深化医共体建设，进一步完善公共医疗服务体系和应急响应体系，持续提升基层医疗服务能力。建成投用社区卫生服务中心1个，开展老年人体检4600人次，大肠癌筛查6200人，大肠癌肠镜检查321人，骨密度检测2100人，肺癌筛查300人。积极推进省健康村、省卫生村创建、复评工作。创建申报一条健身步道，大力开展全民健身活动，开设系列社区课程。

强化民生服务保障。不断优化“一老一小”关爱体系，依托社区服务平台整合区域内资源，结合居家养老、社区服务和日间托管等多种形式，提供综合全面的养老服务。加强未保站建设，将儿童参与、儿童发展作为重点，组织开展红色教育、兴趣培养、非遗传承等活动丰富未成年精神世界。持续做好残疾人之家工作，为更多就业年龄段重度残疾人提供帮扶服务。

（四）围绕平安建设，在治理水平上全力突破。

坚持除险保安力度不减、势头不降，提升对新风险的研判能力、识别能力、解决能力，强力推进平安法治和安全建设走实走深。

紧抓安全管理不松懈。开展安全生产隐患清零专项整治，

抓好高层建筑、危化品、城市燃气、道路交通、地质灾害、防汛防台等重点行业、重点领域隐患治理。提标扩面继续开展鞋类企业安全生产整治，提升行业安全管理水平。把牢要点聚焦消除“厂中厂”“房中房”等安全短板，推进2个村“房中房”整村整治。健全基层应急管理体系，不断提升应急救援能力。进一步推动落实食品安全“党政同责”，持续提升食品安全水平。

深化基层治理稳平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出群防群治、自治为先，一体化推进警源、访源、诉源“三源共治”。加大平安横峰、平安村社创建力度，深入开展“平安体检”和“三项专项行动”，排查问诊风险隐患，全力做好信访积案化解，妥善处置房地产、征地拆迁、劳资纠纷等领域的信访问题。持续加强禁毒反邪队伍建设，切实提高群众禁毒反邪意识，奋力营造“全民抵制毒品、参与禁毒斗争”的和谐氛围。

打造“141”基层智治体系。推动要素聚合、功能集成、流程再造，全力打造扁平高效的综合指挥体系，全面掌握、化解辖区内各类风险隐患。持续推进全科网格向智治网格迭代，优化调整网格划分，深化网格工作团队责任捆绑机制，探索实施网格员等级化管理。

三、建设为民造福的服务型政府

面对新形势新挑战，我们坚信“打铁还需自身硬”，秉承“办法总比困难多”，践行“人心齐泰山移”，切实强谋划、强执行，

推动办事处治理效能始终与经济社会发展相适应。

（一）坚持党的领导，让讲政治成为硬核“标配”。始终把政治建设摆在首位。我们将高标准落实习近平总书记重要讲话精神，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。自觉把横峰的工作放到发展大局中去审视、谋划、推动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动落实上级各项决策部署，确保政令畅通、落地见效，坚持一张蓝图干到底、一个步调抓到底。

（二）坚持担当作为，让抓落实成为鲜明“标签”。想都是问题，干才有答案。加强调查研究，针对全局问题和关键问题，多从规律上把握、从制度上解决、从责任上压实。全面推行重点工作项目化、清单制，构建“有部署、有督查、有反馈”的工作闭环。牢固树立“干最好、当标杆、争第一”的价值取向，持续创新理念、机制、方法，积极营造唯实唯先、善作善成的团队文化，大力弘扬“钉钉子”精神，求真务实、敢作善为，全力推动核心指标、重点工作、应用实践全面争先创优，不断形成一批作示范、有口碑的标志性成果。

（三）坚持依法行政，让重法治成为显著“标志”。我们将主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受舆论和社会监督，加快转变政务公开职能，落实重大行政决策法定程序，严格公正文明执法，确保权力始终在法治轨道上运行。深化行政争议化解机制，扎实做好行政复议、行政应诉工作。强化落实政府投资项目工程变更、招投标等重点环节全过程管理，推动财政资金更加规范使用、发挥作用，让权力在阳光下运行。

（四）坚持正风肃纪，让守底线成为基本“标准”。清正廉洁是党员干部立身之本。我们将严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行清廉横峰建设，完善责任追溯、正向激励、容错纠错等工作机制，坚决对“不担当、不作为、不落实”现象实行“零容忍”。加强权力运行监督制约，加大对公共资金、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管。积极构建“亲清”政商关系，坚决构筑不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，不断塑优风清气正的政治生态。

各位代表！同志们！使命呼唤担当，实干铸就辉煌，百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和街道党工委的正确领导下，紧紧团结和依靠街道全体人民，以更加务实的作风勤勉做事，以更加自信的姿态阔步前行，奋发进取、开拓创新，共同书写新时期横峰跨越发展新篇章！