各镇（街道）人民政府（办事处），局属有关单位：

根据省市农产品质量安全工作部署要求，为进一步加强农产品质量安全监管工作，现将《2024年温岭市农产品质量安全监管工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

温岭市农业农村和水利局

2024年3月4日

2024年温岭市农产品质量安全监管工作计划

2024年全市农产品质量安全监管工作，按照全面贯彻《食品安全法》和新修订《农产品质量安全法》的总体要求，贯彻落实“四个最严”，以绿色发展理念为指导，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为总目标，巩固提升国家农产品质量安全市创建成果，严格落实地方政府属地管理责任和生产主体责任，坚持“产出来”与“管出来”两手硬、标准化生产和执法监管两手抓，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，进一步完善标准、监管、信用、社会共治和应急管理五大体系，逐步形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、全程监管、科学合理”的治理格局，整体提升全市农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。根据浙江省农业农村厅和台州市农业农村局的工作部署，结合我市实际，特制定《2024年温岭市农产品质量安全监管工作计划》。

一、工作目标

（一）农产品质量安全水平高位稳定。主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，地产农产品禁用药物监测合格率达到100%，不发生重大农产品质量安全事件。

（二）农产品质量安全制度机制健全完善。产地环境管理、投入品使用、检验监测、产地准出、市场准入、质量追溯、预警应急、信用管理、社会共治等监管制度健全，肥药两制、绿色防控、生产过程管控、合格证管理等全程监管机制完善。

（三）农产品质量安全监管能力明显增强。市级农产品质量安全监管、综合执法、检验检测体系完善；镇（街道）监管机构和村级协管员队伍健全，基层网格化监管体系有效运转。

（四）农产品品牌建设水平全面提升。农产品品牌体系日趋完善，品牌知名度、影响力进一步扩大，提高农业标准化生产率，增加绿色食品认证数，开展优质农产品生产基地建设。

（五）农产品质量安全群众满意度不断提升。群众参与和社会共治水平不断提升，群众对农产品质量安全满意度70%以上。

二、重点任务

（一）全面落实农产品质量安全属地责任和主体责任。

1.推动监管体系常态化运行，着力提升监管能力。推进市、镇（街道）、村农产品质量安全监管体系常态化运行。市农水局与各镇（街道）签订本年度农产品质量安全监管责任书。各镇（街道）完善农产品质量安全监管工作领导小组，确定农产品质量安全监管员、检测员、网格员和协管员名单，做到农产品质量安全监管机构、人员、责任、机制、经费落实到位。镇（街道）农产品快速检测室正常运行，推进胶体金检测技术应用，农产品快速检测进度有序。分批开展市、镇、村农产品质量安全监管员、检测员和协管员培训。

2.全面落实农产品生产经营主体责任。督导农产品生产经营主体严格执行禁限用农(兽)药管理、农(兽)药安全间隔期（休药期）等规定。规模生产主体全面落实生产记录制度和农产品合格证制度，加强上市前农产品质量安全检测。全面落实农产品收购储运企业和农产品批发市场进货查验、抽查检测制度。全面落实屠宰企业进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测和产品流向登记制度等，建立病死畜禽及不合格产品无害化处理机制。

3.实施国家农产品质量安全县“亮牌”行动。完善“亮牌”管理制度，制定“国家农产品质量安全市（县）”字样、标识使用管理办法，健全对使用“国家农产品质量安全市（县）”字样和标识的管理。实施农产品展示展销活动，参展商品“亮牌”宣传。加大国家农产品质量安全市户外宣传，积极在现代农业产业园区、标准化生产基地、优质农产品生产基地等的醒目位置设置宣传牌、展示板、公告栏，展示国家农产品质量安全市（县）称号，提醒主体认真落实“第一责任人”制度，严格把控产品质量安全。

（二）全程管控农产品质量安全风险隐患。

1.严把源头治理预控关。加强产地环境污染治理修复工作，科学合理调整种养殖结构和区域布局。加强农业面源污染防治，加大畜禽养殖排泄物资源化利用和病死畜禽无害化处理力度。加强农药废弃包装物和废旧农膜回收利用和无害化处理，建立有效的农业投入品废弃物回收处理机制。严格农业投入品市场准入管理，健全生产经营主体监管名录，进一步推进“肥药两制”示范农资店创建，推动放心农资连锁经营和配送，全面落实农业投入品购买索证索票、经营台账等制度，继续巩固限用农药全面退市。实施兽药良好生产和经营规范，加强养殖环节自配饲料监管。

2.严把生产过程管控关。大力推进农业绿色发展，积极推行统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖和高效低毒农药使用等技术，深入推进“肥药两制”改革，确保化肥农药单位面积使用零增长，推广实施兽用抗菌药减量化和饲料环保化。建立健全“浙岭农耕”等地方特色农产品优质生产标准体系，组织实施地方特色农产品全产业链标准化推广和标准化“五园两场”建设。建立健全农技推广人员联结挂钩服务机制，农业标准入户率达到100%。

3.严把产品准出监控关。加强农产品质量安全风险监测和监督抽查，监测范围覆盖所有纳入农产品质量安全监管名录的规模主体和批发、农贸市场。提升农产品质量安全快速检测能力，升级检测仪器，积极应用胶体金检测技术。全市年度定量检测农产品样品数量不少于1000批次，定性检测不少于8000批次。鼓励支持规模生产经营主体配备速测设备，开展农产品自检。全面推行食用农产品“凭证上市”，规模生产主体应用合格证实现全覆盖。进一步完善农产品产地准出与市场准入衔接机制，推广实施“从田头到餐桌”全产业链全闭环追溯管理，进一步推动农产品产销对接和农产品质量安全责任衔接。

4.全面推动合格证管理工作。严格按照《浙江省农产品质量安全规定》要求，建立食用农产品合格证制度，规模以上农产品生产主体全面实行食用农产品合格证管理。一是强化合格证管理影响。将合格证使用作为对规模以上农产品生产主体的项目扶持、品牌认定、信用评价的重要内容。加强与食药部门对接，建立以合格证、追溯码、“三品一标”等标识为载体的产地准出与市场准入衔接机制，构建食用农产品全产业链安全风险管控机制。力求食用农产品上市能提供或加贴合格证，凭合格证等标识入市。二是强化主体示范带动作用。将部分规模化程度高、带动性强的合作社、生产企业或家庭农场作为示范，强化示范带动作用。加大宣传发动，对镇（街道）监管人员进行培训，镇（街道）要对生产主体进行培训，层层递进开展合格证管理业务培训。三是增加自助食用农产品合格证打印设备，完成主要农业镇农业服务中心的设备架设，方便农户自行打印，并做好技术指导、设备维护和耗材更换工作。四是加大食用农产品合格证管理工作的监督检查力度。

（三）全力打击农产品质量安全违法违规行为。

1.深入开展农业投入品执法行动。深入开展农业投入品执法行动。以“绿剑”系列执法、农资打假专项行动、畜牧投入品专项执法行动等为抓手，持续保持农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、流通和使用环节违法犯罪行为的高压打击力度，严厉查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣兽药等违法违规行为。

2.持续开展农产品质量安全专项整治行动。加强农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等各环节的执法检查，严厉打击使用禁用农（兽）药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用认证标志等违法违规行为。聚焦豇豆、禽蛋等重点产品，组织实施“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理，彻底根治禁限用药（物）使用问题以及常规农兽药残留超标等问题。深入实施检打联动，提高监管发现问题立案转化率。及时移送涉嫌农产品质量安全犯罪的案件，确保应移尽移，移送率达100%。

（四）全面提升农产品质量安全监管能力。

1.全面提升风险隐患治理水平。建立实施问题导向的抽样检验制度，提高专项监测和监督抽检问题发现率。建立健全不合格农产品核查处置和监测结果分析会商、产业预警机制，实施风险、问题全闭环治理，不合格农产品处置率达到100%。

2.建立健全农业执法联动机制。进一步完善农产品质量安全行政执法、食品安全监督执法与公安刑事侦查“三安”联动机制，建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、信息共享等协作机制，做到“一地发现、全市联打”，提高农业执法效率和执法震慑力。

3.创新推进“阳光农安”智慧监管。加快智能监管系统开发应用，将投入品监管、生产监控、检验检测、质量追溯、监管预警等功能全部纳入系统平台，实现农产品质量安全智治。依托智慧监管APP、手持执法记录仪和移动巡检箱等设施设备，强化掌上监管和数字赋能，实现实时监管和风险预警，提升监管效能。引导有条件的规模主体建立内部追溯系统，用信息化手段规范生产行为。加强农资监管数字化管理，加快普及“扫码”等农资购销信息化技术，建立真实、完整、准确的电子购销台账并联网管控。

4.培优升级品牌新动能。建立健全认证监管和补贴奖励机制，推动规模主体开展农产品绿色认证、名特优新农产品认定和农产品地理标志登记，加强绿色优质农产品证后监管，健全退出机制。实施农产品品牌战略，培育壮大“浙岭农耕”区域公用品牌，积极打造特色区域品牌，做大做强企业自主品牌，完善农产品品牌创建、管理和优质优价机制，提升农产品品牌强农提质能力。

（五）建立健全农产品质量安全监管体系。

1.健全网格化监管体系。健全完善市、镇（街道）二级监管机构和市、镇（街道）、村三级监管队伍，实现监管重心下移和全网覆盖。按照“有责、有岗、有人、有手段”要求，开展镇（街道）农产品质量安全监管机构规范化提升建设。依托乡村治理网格员体系和村务工作者队伍，建立健全职责任务明确、考核体系完备的村级协管员队伍，在现代农业园区等生产基地密集区域探索建立村级服务站点，建立完善农产品质量安全网格化监管机制。

2.建立健全信用体系。加快推进农产品质量安全信用体系建设，建立规模生产主体信用档案，实行信用信息动态管理和信用评价分级分类监管，建立失信行为档案记录制度。建立健全农产品质量安全与农业产业扶持政策联动管理机制，限制被列入严重失信名单的生产主体参与评优评先、享受产业扶持政策，实行守信激励和失信惩戒措施。

3.健全应急管理体系。组建风险评估专家队伍，建立健全农产品质量安全事故预警机制，细化和完善应急预案，加强舆情监测，开展应急处置培训和应急演练，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急处置体系，妥善处置农产品质量安全突发应急事件。

4.健全社会共治体系。构建政府、生产主体、社会团体、新闻媒体、社会大众参与的多元化社会共治体系。深入开展农产品质量安全责任保险提质扩面，探索建立与责任保险相结合的“企业承诺质量、政府监管履职、社会保险防范”社会共治机制。倡导行业自律，鼓励支持各类农业行业协会、农合联等制定出台行约行规、自律规范等，推动主体责任全面落实。支持社会力量参与农产品质量安全监督，建立健全农产品质量安全和农资打假举报投诉奖励制度。